【文章內(nèi)容簡介】 位“觀光生態(tài)游”1. 政策背景旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴就業(yè)、增收入，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。國務(wù)院于2015年年末發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，指出：“……以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的旅游消費需求；推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重文化傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推動旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標準化和個性化服務(wù)的有機統(tǒng)一……”。項目建設(shè)契合中央文件精神，是在充分考慮國民休閑度假需求，加強文化名城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、合理優(yōu)化布局，營造國民休閑度假的必然要求。項目建設(shè)依托河北省邯鄲市X市得天獨厚的區(qū)位條件、資源特色和市場需求，深入挖掘祈福法寺、蓮花山以及楚王峧的文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出“禪修”文化，開發(fā)出一批形式多樣、特色鮮明的宗教文化群落，推動文化與觀光旅游項目的有機結(jié)合，形成特色鮮明的旅游產(chǎn)品。2. 產(chǎn)業(yè)背景旅游業(yè)具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)旅游業(yè)是為國內(nèi)旅游者服務(wù)的一系列相關(guān)的行業(yè)，它關(guān)系到國內(nèi)游客、旅行方式、膳宿供應(yīng)設(shè)施和其它各種事物，改革開放以來，我國的旅游業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，但是比較而言，我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的廣度深度都遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。主要表現(xiàn)為：(1) 旅游方式的單一化我國旅游業(yè)的服務(wù)項目通常是以一般性觀光為主，活動內(nèi)容單調(diào)，缺乏可讓旅客直接參與的活動，直接導(dǎo)致景點吸引力弱，旅客不愿長時間停留。同時，旅游質(zhì)量也不高，我國的觀光產(chǎn)品目前還處于初級開發(fā)水平，還有待開發(fā)。(2) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱由于我國國內(nèi)旅游市場龐大，國內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展跟不上旅游消費者的擴大的步伐，國家投資也相對較少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項目幾乎很少觸及，只能因陋就簡，以致設(shè)施不全。(3) 旅游市場競爭處于無序競爭狀態(tài)由于旅行社經(jīng)營者沒有長遠的戰(zhàn)略計劃，市場定位不明確，同時受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各種不正當競爭現(xiàn)象在旅游市場中普遍存在。(4) 不恰當?shù)穆糜伍_發(fā)對環(huán)境的負面影響日趨嚴重隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，特別是在目前相關(guān)法律規(guī)章不健全的情況下，個別旅游者為了獲得更多的利潤，不惜以破壞環(huán)境為代價。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的進一步提高，人民對旅游消費的需求將進一步上升，國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。 專注“醫(yī)療養(yǎng)老”1. 政策背景為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，國家于2013年發(fā)布實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略任務(wù)。民政部、發(fā)展改革委等十部委出臺《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，文件鼓勵民間資本參與老年公寓和居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及既有住宅適老化改造。同時規(guī)定民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所需建設(shè)用地，適用國家規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)和開發(fā)利用政策。由全國老齡辦巡視員、華齡智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心理事長朱勇主編的我國首部智能養(yǎng)老藍皮書：《中國智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2015）》于2015年年底發(fā)布。2013年10月14日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，2014年9月18日，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部等十部門力度空前地聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》。《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出到2020年，要基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，屆時健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。河北省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行獎補的意見》，除新建外，首次將改建和租賃房產(chǎn)開辦養(yǎng)老機構(gòu)納入養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)獎補范圍，并進一步提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營獎補標準。2. 產(chǎn)業(yè)背景相關(guān)專業(yè)人士認為，醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景樂觀，已經(jīng)處在即將爆發(fā)的前夜。從市場需求來說，上世紀五六十年代嬰兒潮出生的人口，目前占到中國總?cè)丝诘?5%左右，作為社會的中堅力量，其消費行為影響整個社會，如今這批人即將逐步進入老年化階段。按照國際慣例，這些逐步進入老齡化的人群，其醫(yī)療健康開支將會加速增長，市場需求也將在接下來的幾年中急劇膨脹。多家權(quán)威機構(gòu)預(yù)測顯示，該行業(yè)未來數(shù)年可以保持20%以上的復(fù)合增長率；另一方面，幾十年的改革也給人民創(chuàng)造了巨大的私人財富，民眾具有享受更高品質(zhì)健康服務(wù)的能力。在巨大的市場需求和充足的購買力兩方面的共同推動下，中國產(chǎn)業(yè)監(jiān)測研究網(wǎng)等相關(guān)機構(gòu)的專業(yè)人士認為醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間不言而喻。 發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)（油用牡丹、中草藥）”1. 政策背景從2005年以來，我國針對光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)頒布多項產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)等。2007年國家發(fā)改委頒布實施《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確指出發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢，在偏遠地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。隨后幾年，我國連續(xù)頒布多項相關(guān)政策及法規(guī)，鼓勵光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，2010年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號），明確了設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)要求和支持政策。2014年9月，國家能源局更是下發(fā)《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，直接把光伏農(nóng)業(yè)的建設(shè)提上日程，鼓勵光伏電站與農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，共同發(fā)展。2015年12月，河北省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點建設(shè)項目管理的意見（試行）》的通知，指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點建設(shè)項目是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要載體，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效抓手，是增稅收、擴就業(yè)、惠民生、促和諧的有力支撐。為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點建設(shè)項目對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進產(chǎn)加銷游一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)作用……。2011年，國家衛(wèi)生部監(jiān)督局根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)新資源食品評審專家委員會審核，公開批準牡丹籽油等為新資源食品。牡丹籽富含人體需要的氨基酸、維生素、多糖和多種不飽和脂肪酸，以牡丹籽仁為原料，經(jīng)壓榨、精制等工藝而成的金黃色透明油狀液體，不飽和脂肪酸含量高達92%以上，其中α亞麻酸占42%，多項指標超過被稱為“液體黃金”的橄欖油。目前，普通油用牡丹一般可達到畝產(chǎn)種子600斤以上，出油率20%，每畝收入5000元以上，極具開發(fā)價值。中藥產(chǎn)業(yè)是我國獨具特色和優(yōu)勢的民族產(chǎn)業(yè)，也是國家的產(chǎn)略產(chǎn)業(yè)，國家為此出臺了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，全國有10多個省、市將以中藥為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支出產(chǎn)業(yè)，并列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。隨著人類醫(yī)學(xué)模式從治療型向預(yù)防型的轉(zhuǎn)變，以及回歸自然潮流的涌動，中草藥以其療效好、毒性低、副作用小越來越受到世界人們的歡迎。2. 產(chǎn)業(yè)背景隨著近年來農(nóng)村城市化步伐的加快，小城鎮(zhèn)的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有了較快的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用電量需求不斷增長。而城鎮(zhèn)居民生活消費水平的提高和城鄉(xiāng)用電同價后農(nóng)村電價電費的規(guī)范，居民生活用電量也出現(xiàn)了較快的增長，城鄉(xiāng)居民生活用電量達到1974萬千瓦時。，%。根據(jù)2013年和2014年一季度我國用電情況，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰產(chǎn)能過剩的落后產(chǎn)業(yè)以及高溫天氣對用電量的需求情況，%左右。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，我國全社會用電增長速度較快，受跨區(qū)域輸電通道能力制約、環(huán)保要求的提高以及南方炎熱天氣的因素，我國華北、華中以及華東地區(qū)供電缺口明顯，供電缺口有加大的趨勢。我國是一個食用油料對外依賴超過60%的國度，2009年中國食用油供應(yīng)缺口達到了1300萬噸，到2020年,中國食用油供需缺口將達2730萬噸，亟待國內(nèi)油料作物多元化種植，成為解決食用油供應(yīng)缺口問題途徑之一。我國牡丹籽油產(chǎn)業(yè)還處于立項、規(guī)劃、籌建階段，牡丹籽油目前只有少數(shù)地區(qū)采用現(xiàn)代工藝進行精煉，作為高檔食用油嘗試進入消費市場。年產(chǎn)量很少，隨著人民生活水平的提高，消費觀念的改變，牡丹籽油作為新資源食品，其獨特的口味和營養(yǎng)、保健價值，將被越來越多的消費者接受，具有相當大的市場空間，完全可以與國際上流行的橄欖油相媲美，國際市場前景也非常好看，就目前全國牡丹籽油產(chǎn)量而言，完全是空白市場，根本談不上滿足市場需求問題。本項目將利用余地種植油用牡丹，并進行加工生產(chǎn)牡丹籽油，其市場前景非常廣闊。我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一門新興的高科技產(chǎn)業(yè)，受到國家有關(guān)部門和地方政府的高度重視。為了滿足我國人民醫(yī)療保健的需要，擴大名優(yōu)中藥出口，防范和抵御我國加入世界貿(mào)易組織以后國外醫(yī)藥對我國的沖擊，國家大力發(fā)展我國的特色中藥產(chǎn)業(yè)。隨著我國中草藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展，重要新品種的不斷開發(fā)，中藥材的需求量正義每年超過10%的速度遞增。特別是采用規(guī)范化操作規(guī)程生產(chǎn)的中藥材和無污染的綠色中藥材具有廣闊的國內(nèi)和國際市場，而作為我國特色產(chǎn)業(yè)的中草藥種植業(yè)，獲得更多的市場機會。很多地方政府都把中藥材生產(chǎn)作為調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選目標，農(nóng)民脫貧致富的重要方向。 項目建設(shè)必要性分析 順應(yīng)全國旅游業(yè)發(fā)展形勢，打造佛教文化旅游勝地的需要在過去的20多年，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)升溫，中國的旅游業(yè)有了長足的增長，現(xiàn)已躋身于世界旅游大國行列，躍居亞洲旅游大國之首。旅游業(yè)已經(jīng)被中央政府確定為國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，它在擴大開放，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展以及提高人民生活質(zhì)量和素質(zhì)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。在全國旅游發(fā)展的大形勢下，河北X市的旅游業(yè)步步升溫。佛教文化是我國傳統(tǒng)文化主流之一，從傳入至今一直影響著我國人民額思想意識。我們就是要從博大精深的佛教文化中發(fā)掘其精華，如“忠貞、誠信、寬容、仁慈、孝順、勤奮、愛國”等思想來提高民眾的整體素質(zhì)和核心素養(yǎng)，尤其是“家國理念”，以從善的心理，做從善的事情，從而使得善者更善，惡者趨善，最終走向善終，打擊犯罪，減少邪惡。最終提升一個城市的文化整體素養(yǎng)，進而影響整個國家的人文風(fēng)氣。X“禪修”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)是該市光大善良、提倡文明，做到用先進的文化教育人，用光明的思想陶冶人，建設(shè)和諧社會從新開始，以佛家一顆純善的心去開導(dǎo)人們的需要。因此，本項目建設(shè)有利于挖掘開發(fā)、發(fā)揚光大佛教文化，彰顯X市歷史文化名城的深厚底蘊。X市是隸屬河北省邯鄲市的一個縣級市，地處河北省南部，太行山東麓，晉、冀、魯、豫四省交界地帶，是一座以工業(yè)為主的新興城市，礦產(chǎn)資源以鐵、煤礦為主，是全國58個重點產(chǎn)煤縣(市)和全國四大富鐵礦基地之一。河北X禪文化智慧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目是該市響應(yīng)國家十八大會議精神號召，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要步驟，是國家佛教文化旅游事業(yè)的重要組成部分，它的建設(shè)正是配合全市大力發(fā)展旅游業(yè)大局，打造佛教文化旅游區(qū)的需要。 增加當?shù)鼐蜆I(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要新時期的經(jīng)濟增長點是適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求和廣大居民消費結(jié)構(gòu)變化的新趨勢，加快發(fā)展那些市場需求量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟效益好，帶動作用強的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極培育和付出新的經(jīng)濟增長點，是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重要的方面和選擇方向。從我國現(xiàn)實情況來看，新的經(jīng)濟增長點應(yīng)具有以下特點：一是要符合經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求，有利于經(jīng)濟增長的集約化，二是要與市場需求結(jié)構(gòu)及其邊緣趨勢相一致，需求量大。三是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高可促進較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是投資收效快，能形成經(jīng)濟的良性循環(huán)。本項目建設(shè)正是為合理開發(fā)充分利用好X“祈福寺”這一寶貴的歷史文化財富，圍繞“禪”文化進行深度開發(fā)，發(fā)展宗教事業(yè)、觀光旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、配套生態(tài)農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的宏觀巨制，有利于提升X市的主體地位，提升文化古城的深度影響，式人文建筑、自然生態(tài)與社會事業(yè)有機融合，相得益彰，日趨和諧。 積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，提升老年人幸福指數(shù)的需要自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。但是，與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務(wù)水平，還是政策落實、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。X市在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，積極應(yīng)對人口老齡化問題，把社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，項目建設(shè)審時度勢，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，大投入、強管理，將有利于增強應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展區(qū)域服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大內(nèi)需和促進就業(yè)，于弘揚中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。 “光伏+農(nóng)業(yè)（油用牡丹、中草藥）”可有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解我國油料作物荒的困境“光伏+油用牡丹種植”利用太陽能電池板發(fā)的電能轉(zhuǎn)化為植物生長需要的光合有效輻射能，既滿足了植物生長的需要，又實現(xiàn)了光電轉(zhuǎn)換，增加了電力。光伏+農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變以往大規(guī)模太陽能發(fā)電的區(qū)域概念。由于我國中東部地區(qū)是我國的主要糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地，傳統(tǒng)上將大型太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注點放