【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)備管理實(shí)現(xiàn)了一次性到位，接管后不必進(jìn)行大的設(shè)備改造項(xiàng)目，減少生產(chǎn)運(yùn)行成本，節(jié)省工程投資，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)機(jī)組提前投產(chǎn)發(fā)電，確保了工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度上的最佳效益。（3）促進(jìn)工程施工進(jìn)度在項(xiàng)目管理和監(jiān)理管理人力資源不足時(shí)，電廠輸送熟悉現(xiàn)場的技術(shù)力量，支持工程管理的有效運(yùn)作，將大大縮短調(diào)試周期，為機(jī)組提前投產(chǎn)贏得了寶貴時(shí)間。電廠技術(shù)人員在二次設(shè)備的安裝調(diào)試中將發(fā)揮關(guān)鍵的作用，尤其是計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)主要由電廠人員負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，可大大縮短機(jī)組調(diào)試時(shí)間，可為機(jī)組提前投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。管理效益在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式下，運(yùn)行管理單位技術(shù)人員提前介入工程設(shè)計(jì)、建設(shè)，能有效避免因技術(shù)問題造成運(yùn)行維護(hù)失誤；運(yùn)行管理單位參加工程階段性驗(yàn)收工作，參加有關(guān)設(shè)備現(xiàn)場安裝、調(diào)試工作，參與關(guān)鍵項(xiàng)目的實(shí)施工作，不僅提前掌握設(shè)備性能，了解設(shè)備特性和不足，有效地避免因不熟悉設(shè)備造成的誤操作，同時(shí)縮短了培訓(xùn)時(shí)間，降低了培訓(xùn)成本。同時(shí)，電廠運(yùn)行人員及時(shí)掌握有關(guān)設(shè)備信息、熟悉操作技能，為以后設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)；而且還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將隱患消除在工程完工之前；運(yùn)行管理單位參與工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收和結(jié)算工作，有利于工程建成后順利交接和運(yùn)行管理。接管方技術(shù)人員人才效益“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式實(shí)施過程中，接管方技術(shù)人員參與了工程建設(shè)的全過程，不僅學(xué)習(xí)掌握了有關(guān)技術(shù)，縮短了運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)時(shí)間，降低了培訓(xùn)成本，提高了運(yùn)行管理能力；還參與了項(xiàng)目管理和項(xiàng)目監(jiān)理，提高了電廠生產(chǎn)技術(shù)人員的管理能力，培養(yǎng)和造就了一批技術(shù)和管理人才。小結(jié)對于流域梯級電站如何進(jìn)行建設(shè)與生產(chǎn)管理，雖然從早些時(shí)候的小浪底、大朝山，到現(xiàn)在的三峽、龍灘、烏江、清江、瀾滄江、黃上公司都在不同程度地實(shí)踐建管結(jié)合的管理模式，并在這些水電工程建設(shè)過程中不斷的取得成功并得到豐富。但仍然沒有形成成熟的可供推廣的系統(tǒng)方法。我們將在二灘電站及國內(nèi)其他流域開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按 “建管結(jié)合、無縫鏈接、平穩(wěn)過渡”的電廠生產(chǎn)管理要求，結(jié)合官地電站的實(shí)際情況，形成并不斷豐富適合于公司流域水能資源開發(fā)的建設(shè)生產(chǎn)管理模式，為流域梯級電站的建設(shè)與生產(chǎn)管理積累可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第二部分 人力資源計(jì)劃先進(jìn)的機(jī)制，必須有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍作保障。電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行，將是對工程成果的最終檢驗(yàn)和升華。我們將借鑒當(dāng)前國內(nèi)可類比工程的一流水力發(fā)電廠先進(jìn)的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，從官地工程建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，按建設(shè)與生產(chǎn)管理相結(jié)合（即“建管結(jié)合”）的指導(dǎo)思想進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，為實(shí)現(xiàn)順利接機(jī)和接機(jī)后的安全穩(wěn)定運(yùn)行，圍繞電廠“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”的目標(biāo)，開展機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部聘任、員工培訓(xùn)、競聘上崗、建章立制等一系列人力資源準(zhǔn)備工作。同時(shí)，我們將結(jié)合官地工程特點(diǎn)，探索和實(shí)踐適應(yīng)流域梯級電站開發(fā)要求的大型水電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中人力資源管理模式。過去建設(shè)與生產(chǎn)分開進(jìn)行電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備的方式雖然具有組織分工明晰，各自的目標(biāo)任務(wù)分開，便于控制和完成，協(xié)調(diào)難度不大的優(yōu)點(diǎn)，但需要投入的人力、物力資源相對較多，建設(shè)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程困難，已不適應(yīng)公司的發(fā)展需要。 “建管結(jié)合”管理理念在當(dāng)代水電建設(shè)領(lǐng)域不斷取得成功并得到豐富。公司代表國家作為雅礱江流域水能資源梯級滾動(dòng)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為官地水電站工程發(fā)電準(zhǔn)備走“建管結(jié)合” 之路搭建了良好的外部平臺(tái)。根據(jù)公司流域梯級電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備及人員配置的總體部署，官地電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備人員主要從二灘電廠抽調(diào)。二灘電廠有一批成熟的水工、發(fā)電、檢修人員和雄厚的技術(shù)力量，這是順利接管擴(kuò)建發(fā)電的基礎(chǔ)。但，僅二灘一個(gè)廠要擔(dān)負(fù)流域梯級4個(gè)新建電站的培訓(xùn)工作量很大，任務(wù)十分繁重。同時(shí)，公司各管理局機(jī)電方面的人力資源也比較緊張。采用“建管結(jié)合”管理模式能夠最大限度地發(fā)揮專業(yè)上優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)充分地利用有限的人力資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)電建設(shè)和電廠運(yùn)行管理的人力資源互補(bǔ)，讓公司機(jī)電系統(tǒng)的人力資源達(dá)到共享、精簡和高效。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置衡量一個(gè)電廠的強(qiáng)弱，關(guān)鍵看其組織機(jī)構(gòu)的效率情況。組織機(jī)構(gòu)是電廠運(yùn)作與管理的基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)一個(gè)好的戰(zhàn)略，必須要有一個(gè)好的組織做基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)雅礱江水能資源開發(fā)四階段戰(zhàn)略，組建一個(gè)適應(yīng)電力市場競爭的高效運(yùn)作的電廠組織機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。創(chuàng)建國際一流的電力生產(chǎn)電廠是二灘公司董事會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)水電電廠成功的管理經(jīng)驗(yàn)，與先進(jìn)的水電廠管理模式接軌，“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效益”的籌建電力生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，是公司實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要措施。人的因素是第一重要的，只有有了人，才能開展各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，而也只有通過一定形式的組織，才能將個(gè)人發(fā)散的思維統(tǒng)一成集體的意志，才能將個(gè)人能動(dòng)的分力統(tǒng)一成集體的合力，為著共同的遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的組織機(jī)構(gòu)確定是各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中的基礎(chǔ)工作。通過組織機(jī)構(gòu)的確定，可以決定全廠人員的數(shù)量及對各類人員的素質(zhì)要求， 有了人才能進(jìn)行各種生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。根據(jù)《公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案》，按照先進(jìn)的水電廠運(yùn)行管理模式，進(jìn)行官地電廠的機(jī)構(gòu)和人員編制，培訓(xùn)運(yùn)行管理人員。官地電廠人員編制不超過100人，指標(biāo)控制在24MW/人的先進(jìn)水平上。通過實(shí)行“建管結(jié)合”，對發(fā)電準(zhǔn)備工作的合理定位，在官地電廠籌備機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策上，管理局與電廠雖是不同的組織形式，是兩塊牌子，但主要領(lǐng)導(dǎo)只任命一個(gè)，并相互交叉任職，對建設(shè)與生產(chǎn)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好電廠與參建各方的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)與生產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)提供組織保障。公司決定由官地建設(shè)管理局主任兼官地電廠籌備處主任，對建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作，管理局主管機(jī)電工作副主任兼電廠籌備處常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)電廠籌備機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)工作?；I備處按電廠運(yùn)轉(zhuǎn)模式組建，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，使管理人員達(dá)到一專多能，一崗多責(zé)的要求。這種模式便于電廠的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、接管等工作，在橫向、縱向兩個(gè)方面形成一個(gè)完成建設(shè)與生產(chǎn)管理的組織保證體系，能夠更好的實(shí)施建管合一的管理要求。按照官地電廠是公司下屬生產(chǎn)中心和成本控制中心的定位，電站建成后，運(yùn)行、檢修與維護(hù)是電廠最重要的工作，電廠只負(fù)責(zé)設(shè)備管理和安全生產(chǎn)。因此在組織設(shè)計(jì)上考慮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一性、有效性、安全責(zé)任唯一性原則，同時(shí)考慮生產(chǎn)成本控制的制衡、約束要求，電廠機(jī)構(gòu)主要按安全生產(chǎn)需要進(jìn)行組織配置，減少管理環(huán)節(jié)，做到機(jī)構(gòu)精簡，分工有效，運(yùn)作高效，以提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。電廠設(shè)置為三部一室，即運(yùn)行部、檢修部、安全生產(chǎn)技術(shù)部和綜合辦公室。電廠不在設(shè)置專門的檢修隊(duì)伍而只設(shè)少量必備的維修人員，機(jī)組的大修、小修、水情與水工檢修維護(hù)這些具有計(jì)劃性和周期性的工作，采取合同外委的方式進(jìn)行管理，電廠維修人員只參與小修部分工作。電廠運(yùn)行人員承擔(dān)運(yùn)行值守工作并負(fù)責(zé)全廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這種集約精簡的組織機(jī)構(gòu)形式完全符合現(xiàn)代電力生產(chǎn)管理模式要求，使電廠人員編制大大減少，為早日與國際同類水電廠一流管理水平接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國大中型水電廠生產(chǎn)運(yùn)行管理方式經(jīng)歷了50多年漫長的發(fā)展過程，總的說來是：從最早的日本40年代的運(yùn)行管理模式，到一邊倒照搬原蘇聯(lián)50年代的運(yùn)行管理模式，逐步過渡到我國自己的運(yùn)行管理模式，改革開放以來，特別是90年代以來引進(jìn)了歐美發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的運(yùn)行管理模式，使我國水電廠生產(chǎn)運(yùn)行方式管理逐步與國際先進(jìn)水平接軌。下表1反映了我國當(dāng)代不同流域、不同系統(tǒng)、不同管理體制和不同管理水平的具有代表性的水電廠機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置指標(biāo)情況。定員MW/人人/臺(tái)機(jī)組運(yùn)行職數(shù)檢修職數(shù)安生職數(shù)行政職數(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置三峽370871463441七部一中心：綜合部、黨群部、安全檢查部、生產(chǎn)技術(shù)部、運(yùn)行部、機(jī)械水工部、電氣維修部龍灘16143462823五部：綜合管理部、安全檢查部、設(shè)備管理部、運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部廣蓄123二灘16433771234五部一室：安全生產(chǎn)技術(shù)部、運(yùn)行部、檢修部、水工部、財(cái)務(wù)部、綜合辦官地100242532381013三部一室：運(yùn)行部、維護(hù)部、安生部、綜合辦錦屏19050851313同上大朝山1003231同上隔河巖671820389三部：設(shè)備管理部、維護(hù)部、綜合部高壩洲6020163311同上水布埡682717213512同上五強(qiáng)溪14028萬家寨12526（50）32（59）1035十一部一辦：綜合管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全檢查部、運(yùn)行部、檢修部、水工部、物資部、信息管理部、保衛(wèi)部、環(huán)境資源部、防汛辦江埡60520122510四部一室設(shè)置，即：運(yùn)行部、檢修部、生技部、水工部和辦公室洪家渡83五部：安全生產(chǎn)部、廠長工作部、黨群工作部、財(cái)務(wù)部、后勤物業(yè)部李家峽478801502240五部一室：策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運(yùn)行維護(hù)部、關(guān)聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室現(xiàn)將表中的數(shù)據(jù)和信息簡要介紹、對比和分析如下：216。 李家峽電廠自1995年12月成立起，李家峽電廠歷經(jīng)了數(shù)次體制變更。1996年11月起，隸屬李家峽水電有限責(zé)任公司，電廠設(shè)置“五部一室”，即策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運(yùn)行維護(hù)部、關(guān)聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室。1999年，劃入黃河水電公司，更名為李家峽發(fā)電分公司，設(shè)置“七部三室”，即經(jīng)理工作部、黨委工作部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察保衛(wèi)部、經(jīng)營管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)辦公室、審計(jì)室和紀(jì)檢監(jiān)察室；生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)運(yùn)行部、電氣維護(hù)部、機(jī)械維護(hù)部和水工部。2003年1月，隨同黃河水電公司并入中國電力投資集團(tuán)公司。2004年1月，李家峽發(fā)電分公司按“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”的新體制運(yùn)行，拆分為李家峽發(fā)電分公司，履行電廠的經(jīng)營管理職責(zé)，設(shè)綜合管理部、安全監(jiān)督與生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營管理部，員工62人。電廠生產(chǎn)運(yùn)行由黃河水電公司運(yùn)行分公司負(fù)責(zé)，設(shè)李家峽運(yùn)行部，員工80人，負(fù)責(zé)電廠發(fā)電運(yùn)行；電廠檢修與維護(hù)由黃河水電公司檢修安裝分公司負(fù)責(zé)，設(shè)李家峽維護(hù)部，員工150人，負(fù)責(zé)電廠機(jī)電設(shè)備的日常維護(hù)、檢修和技改工作。電廠水工建筑物及附屬設(shè)施管理、水工觀測與技術(shù)監(jiān)督等由黃河水電公司監(jiān)測試驗(yàn)與大壩管理中心負(fù)責(zé)，在李家峽水電廠現(xiàn)場工作人員約70人。電廠輔業(yè)全部委托實(shí)業(yè)公司管理。李家峽電廠代表了黃河上游水電開發(fā)公司的管理模式，人員偏多，機(jī)構(gòu)復(fù)雜，雖然按“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”新體制運(yùn)作，但仍然帶有顯著的傳統(tǒng)電廠管理體制烙印，全面的人員配置承擔(dān)著機(jī)組的大修任務(wù)，、甚至比裝機(jī)300MW的江埡電站還低。中電投要求的“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”的管理模式在全國范圍內(nèi)也不具有普遍性和可比性。216。 萬家寨電廠萬家寨是水利部與地方合作興建的大型水利樞紐工程，現(xiàn)歸水利部綜合事業(yè)局新華水利水電投資公司管理。黃河萬家寨水利樞紐有限公司電站管理局（萬家寨水電站）作為公司二級生產(chǎn)單位，負(fù)責(zé)電站的生產(chǎn)運(yùn)營管理、庫區(qū)管理和庫區(qū)移民扶持等，不具備獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)算管理，人勞工作由公司集中管理。電站實(shí)行“無人值班，少人值守”，不設(shè)龐大的檢修隊(duì)伍，機(jī)組計(jì)劃大修、大型技術(shù)改造及重大事故搶修面向社會(huì)招標(biāo)，尋找合作伙伴。但萬家寨電廠部門眾多，組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜。包括聘用人員（其中生產(chǎn)部門聘用有：運(yùn)行值班員24人，檢修人員27人）在內(nèi)的實(shí)際人員合計(jì)235人。、。216。 隔河巖、水布埡、高壩洲電廠清江水電開發(fā)公司，由國家和湖北省共同出資組建，現(xiàn)變更為湖北能源集團(tuán)股份有限公司全資子公司。清江公司以隔河巖為母體電站，實(shí)現(xiàn)了對清江干流高壩洲和水布埡電站的滾動(dòng)開發(fā)。清江公司的電力生產(chǎn)管理體制由最初隔河巖單一電廠發(fā)展為流域發(fā)電公司統(tǒng)籌管理，流域梯調(diào)中心獨(dú)立運(yùn)作。三個(gè)電廠的部門設(shè)置精簡，隔河巖和水布埡的MW/人、人/臺(tái)機(jī)組指標(biāo)較為先進(jìn)。清江公司的流域發(fā)電公司在冊員工490人，其中設(shè)有110人的流域梯級電站大修隊(duì)伍，及37人的庫壩中心負(fù)責(zé)水工設(shè)施的運(yùn)行管理。由于當(dāng)初隔河巖電廠仍然沿用原國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（4～5MW/人）進(jìn)行生產(chǎn)管理，造成隔河巖電廠當(dāng)時(shí)人員配置偏多。以清江公司3300MW的裝機(jī)規(guī)模，整體900人的編制來看，清江的管理并不具備比較優(yōu)勢。216。 五強(qiáng)溪電廠、洪家渡電廠五強(qiáng)溪電廠是湖南五凌公司開發(fā)的第一個(gè)電站，五凌公司通過開發(fā)沅水流域的五強(qiáng)溪、凌津?yàn)?、近尾洲、洪江、碗米坡、三板溪六座電站，共有水力發(fā)電機(jī)組29臺(tái)，總裝機(jī)容量3000MW，總?cè)藛T配置1200人。擁有洪家渡電廠的烏江公司，目前建成投運(yùn)的水電站還有東風(fēng)、索風(fēng)營、烏江渡，總裝機(jī)3145MW；在建水電站有構(gòu)皮灘、思林、沙沱，總裝機(jī)5170MW；到2011年，裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到9000MW，烏江公司下屬的檢修公司負(fù)責(zé)機(jī)組大修。五凌公司和烏江公司的管理體制與湖北清江公司類似，盡管他們都在不斷地優(yōu)化管理，但歷史上的先天不足帶來的人員包袱，顯然影響了其整體管理效益的進(jìn)一步提高。216。 與國內(nèi)先進(jìn)水平對比國內(nèi)先進(jìn)水平簡介三峽、龍灘、廣蓄、大朝山電廠的MW/人、人/臺(tái)機(jī)組指標(biāo)先進(jìn)，真正做到組織管理扁平化，人員配置精干高效，代表了國內(nèi)水電廠的先進(jìn)管理水平。由于三峽工程不僅具有發(fā)電功能，而且還承擔(dān)了保證防汛、通航等較多的社會(huì)職能，生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜，管理難度較大，因此機(jī)構(gòu)設(shè)置相對較多。在檢修維護(hù)方面，廣蓄和大朝山的機(jī)組大修完全依靠社會(huì)力量；三峽機(jī)組大修利用三峽電力檢修公司的資源；龍灘電廠由大唐公司的大化、巖灘、龍灘聯(lián)營體共同組成的大唐龍灘水電廠設(shè)備維護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)變組和GIS設(shè)備的日常維護(hù)工作和排水系統(tǒng)、高低壓氣系統(tǒng)、廠房消防系統(tǒng)、廠房通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)等公用輔助設(shè)備的操作、巡檢和維護(hù)工作。值得一提的是廣蓄按法國電廠的管理模式，在人員少、機(jī)