【文章內(nèi)容簡介】 設備管理實現(xiàn)了一次性到位，接管后不必進行大的設備改造項目，減少生產(chǎn)運行成本，節(jié)省工程投資，促進工程建設順利進行，促進機組提前投產(chǎn)發(fā)電，確保了工程在質(zhì)量、安全、進度上的最佳效益。（3）促進工程施工進度在項目管理和監(jiān)理管理人力資源不足時，電廠輸送熟悉現(xiàn)場的技術力量，支持工程管理的有效運作，將大大縮短調(diào)試周期，為機組提前投產(chǎn)贏得了寶貴時間。電廠技術人員在二次設備的安裝調(diào)試中將發(fā)揮關鍵的作用，尤其是計算機監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)主要由電廠人員負責組織和實施，可大大縮短機組調(diào)試時間，可為機組提前投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。管理效益在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式下，運行管理單位技術人員提前介入工程設計、建設，能有效避免因技術問題造成運行維護失誤；運行管理單位參加工程階段性驗收工作，參加有關設備現(xiàn)場安裝、調(diào)試工作，參與關鍵項目的實施工作，不僅提前掌握設備性能，了解設備特性和不足，有效地避免因不熟悉設備造成的誤操作，同時縮短了培訓時間，降低了培訓成本。同時，電廠運行人員及時掌握有關設備信息、熟悉操作技能，為以后設備穩(wěn)定運行打下良好基礎；而且還可以及時發(fā)現(xiàn)存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將隱患消除在工程完工之前；運行管理單位參與工程結(jié)算、竣工驗收和結(jié)算工作，有利于工程建成后順利交接和運行管理。接管方技術人員人才效益“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式實施過程中，接管方技術人員參與了工程建設的全過程，不僅學習掌握了有關技術，縮短了運行管理人員的培訓時間，降低了培訓成本，提高了運行管理能力；還參與了項目管理和項目監(jiān)理，提高了電廠生產(chǎn)技術人員的管理能力，培養(yǎng)和造就了一批技術和管理人才。小結(jié)對于流域梯級電站如何進行建設與生產(chǎn)管理，雖然從早些時候的小浪底、大朝山，到現(xiàn)在的三峽、龍灘、烏江、清江、瀾滄江、黃上公司都在不同程度地實踐建管結(jié)合的管理模式，并在這些水電工程建設過程中不斷的取得成功并得到豐富。但仍然沒有形成成熟的可供推廣的系統(tǒng)方法。我們將在二灘電站及國內(nèi)其他流域開發(fā)建設經(jīng)驗的基礎上，按 “建管結(jié)合、無縫鏈接、平穩(wěn)過渡”的電廠生產(chǎn)管理要求，結(jié)合官地電站的實際情況，形成并不斷豐富適合于公司流域水能資源開發(fā)的建設生產(chǎn)管理模式，為流域梯級電站的建設與生產(chǎn)管理積累可供借鑒的經(jīng)驗。第二部分 人力資源計劃先進的機制，必須有高素質(zhì)的員工隊伍作保障。電廠的安全穩(wěn)定運行，將是對工程成果的最終檢驗和升華。我們將借鑒當前國內(nèi)可類比工程的一流水力發(fā)電廠先進的運行管理經(jīng)驗，從官地工程建設實際情況出發(fā)，按建設與生產(chǎn)管理相結(jié)合（即“建管結(jié)合”）的指導思想進行各項生產(chǎn)準備工作，為實現(xiàn)順利接機和接機后的安全穩(wěn)定運行，圍繞電廠“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”的目標，開展機構設置、干部聘任、員工培訓、競聘上崗、建章立制等一系列人力資源準備工作。同時，我們將結(jié)合官地工程特點，探索和實踐適應流域梯級電站開發(fā)要求的大型水電廠生產(chǎn)準備工作中人力資源管理模式。過去建設與生產(chǎn)分開進行電廠生產(chǎn)準備的方式雖然具有組織分工明晰，各自的目標任務分開，便于控制和完成，協(xié)調(diào)難度不大的優(yōu)點，但需要投入的人力、物力資源相對較多，建設和生產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程困難，已不適應公司的發(fā)展需要。 “建管結(jié)合”管理理念在當代水電建設領域不斷取得成功并得到豐富。公司代表國家作為雅礱江流域水能資源梯級滾動開發(fā)的經(jīng)濟實體，為官地水電站工程發(fā)電準備走“建管結(jié)合” 之路搭建了良好的外部平臺。根據(jù)公司流域梯級電廠生產(chǎn)準備及人員配置的總體部署，官地電廠生產(chǎn)準備人員主要從二灘電廠抽調(diào)。二灘電廠有一批成熟的水工、發(fā)電、檢修人員和雄厚的技術力量，這是順利接管擴建發(fā)電的基礎。但，僅二灘一個廠要擔負流域梯級4個新建電站的培訓工作量很大，任務十分繁重。同時，公司各管理局機電方面的人力資源也比較緊張。采用“建管結(jié)合”管理模式能夠最大限度地發(fā)揮專業(yè)上優(yōu)勢互補，同時充分地利用有限的人力資源，實現(xiàn)機電建設和電廠運行管理的人力資源互補，讓公司機電系統(tǒng)的人力資源達到共享、精簡和高效。組織機構設置衡量一個電廠的強弱，關鍵看其組織機構的效率情況。組織機構是電廠運作與管理的基礎。要想實現(xiàn)一個好的戰(zhàn)略，必須要有一個好的組織做基礎。為實現(xiàn)雅礱江水能資源開發(fā)四階段戰(zhàn)略，組建一個適應電力市場競爭的高效運作的電廠組織機構是關鍵。創(chuàng)建國際一流的電力生產(chǎn)電廠是二灘公司董事會提出的戰(zhàn)略目標，借鑒國內(nèi)外先進水電電廠成功的管理經(jīng)驗，與先進的水電廠管理模式接軌，“高起點、高標準、高素質(zhì)、高效益”的籌建電力生產(chǎn)準備機構，是公司實施這一戰(zhàn)略的重要措施。人的因素是第一重要的，只有有了人，才能開展各項社會活動，而也只有通過一定形式的組織，才能將個人發(fā)散的思維統(tǒng)一成集體的意志，才能將個人能動的分力統(tǒng)一成集體的合力，為著共同的遠景目標而努力。生產(chǎn)準備工作的組織機構確定是各項生產(chǎn)準備工作中的基礎工作。通過組織機構的確定，可以決定全廠人員的數(shù)量及對各類人員的素質(zhì)要求， 有了人才能進行各種生產(chǎn)準備工作。根據(jù)《公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案》，按照先進的水電廠運行管理模式，進行官地電廠的機構和人員編制，培訓運行管理人員。官地電廠人員編制不超過100人，指標控制在24MW/人的先進水平上。通過實行“建管結(jié)合”，對發(fā)電準備工作的合理定位，在官地電廠籌備機構組織領導的指揮決策上，管理局與電廠雖是不同的組織形式，是兩塊牌子，但主要領導只任命一個，并相互交叉任職，對建設與生產(chǎn)管理統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)好電廠與參建各方的關系，為實現(xiàn)建設與生產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)提供組織保障。公司決定由官地建設管理局主任兼官地電廠籌備處主任，對建設、生產(chǎn)準備、運行各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作，管理局主管機電工作副主任兼電廠籌備處常務副主任，負責電廠籌備機構的日常事務工作?；I備處按電廠運轉(zhuǎn)模式組建，嚴格管理，嚴格崗位責任制，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍，使管理人員達到一專多能，一崗多責的要求。這種模式便于電廠的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、接管等工作，在橫向、縱向兩個方面形成一個完成建設與生產(chǎn)管理的組織保證體系，能夠更好的實施建管合一的管理要求。按照官地電廠是公司下屬生產(chǎn)中心和成本控制中心的定位，電站建成后，運行、檢修與維護是電廠最重要的工作，電廠只負責設備管理和安全生產(chǎn)。因此在組織設計上考慮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一性、有效性、安全責任唯一性原則，同時考慮生產(chǎn)成本控制的制衡、約束要求，電廠機構主要按安全生產(chǎn)需要進行組織配置，減少管理環(huán)節(jié)，做到機構精簡，分工有效，運作高效，以提高管理效率和經(jīng)濟效益。電廠設置為三部一室，即運行部、檢修部、安全生產(chǎn)技術部和綜合辦公室。電廠不在設置專門的檢修隊伍而只設少量必備的維修人員，機組的大修、小修、水情與水工檢修維護這些具有計劃性和周期性的工作，采取合同外委的方式進行管理，電廠維修人員只參與小修部分工作。電廠運行人員承擔運行值守工作并負責全廠安全經(jīng)濟運行。這種集約精簡的組織機構形式完全符合現(xiàn)代電力生產(chǎn)管理模式要求，使電廠人員編制大大減少，為早日與國際同類水電廠一流管理水平接軌打下堅實的基礎。我國大中型水電廠生產(chǎn)運行管理方式經(jīng)歷了50多年漫長的發(fā)展過程，總的說來是：從最早的日本40年代的運行管理模式，到一邊倒照搬原蘇聯(lián)50年代的運行管理模式，逐步過渡到我國自己的運行管理模式，改革開放以來，特別是90年代以來引進了歐美發(fā)達國家先進的運行管理模式，使我國水電廠生產(chǎn)運行方式管理逐步與國際先進水平接軌。下表1反映了我國當代不同流域、不同系統(tǒng)、不同管理體制和不同管理水平的具有代表性的水電廠機構設置和人員配置指標情況。定員MW/人人/臺機組運行職數(shù)檢修職數(shù)安生職數(shù)行政職數(shù)機構設置三峽370871463441七部一中心：綜合部、黨群部、安全檢查部、生產(chǎn)技術部、運行部、機械水工部、電氣維修部龍灘16143462823五部：綜合管理部、安全檢查部、設備管理部、運行部、設備維護部廣蓄123二灘16433771234五部一室：安全生產(chǎn)技術部、運行部、檢修部、水工部、財務部、綜合辦官地100242532381013三部一室：運行部、維護部、安生部、綜合辦錦屏19050851313同上大朝山1003231同上隔河巖671820389三部：設備管理部、維護部、綜合部高壩洲6020163311同上水布埡682717213512同上五強溪14028萬家寨12526（50）32（59）1035十一部一辦：綜合管理部、計劃財務部、生產(chǎn)技術部、安全檢查部、運行部、檢修部、水工部、物資部、信息管理部、保衛(wèi)部、環(huán)境資源部、防汛辦江埡60520122510四部一室設置，即：運行部、檢修部、生技部、水工部和辦公室洪家渡83五部：安全生產(chǎn)部、廠長工作部、黨群工作部、財務部、后勤物業(yè)部李家峽478801502240五部一室：策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運行維護部、關聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室現(xiàn)將表中的數(shù)據(jù)和信息簡要介紹、對比和分析如下：216。 李家峽電廠自1995年12月成立起，李家峽電廠歷經(jīng)了數(shù)次體制變更。1996年11月起，隸屬李家峽水電有限責任公司，電廠設置“五部一室”，即策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運行維護部、關聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室。1999年，劃入黃河水電公司，更名為李家峽發(fā)電分公司，設置“七部三室”，即經(jīng)理工作部、黨委工作部、生產(chǎn)技術部、安全監(jiān)察保衛(wèi)部、經(jīng)營管理部、人力資源部、財務部、工會辦公室、審計室和紀檢監(jiān)察室；生產(chǎn)系統(tǒng)設運行部、電氣維護部、機械維護部和水工部。2003年1月，隨同黃河水電公司并入中國電力投資集團公司。2004年1月，李家峽發(fā)電分公司按“運管分離、運檢分離、主輔分離”的新體制運行，拆分為李家峽發(fā)電分公司，履行電廠的經(jīng)營管理職責，設綜合管理部、安全監(jiān)督與生產(chǎn)技術部、財務部、經(jīng)營管理部，員工62人。電廠生產(chǎn)運行由黃河水電公司運行分公司負責，設李家峽運行部，員工80人，負責電廠發(fā)電運行；電廠檢修與維護由黃河水電公司檢修安裝分公司負責，設李家峽維護部，員工150人，負責電廠機電設備的日常維護、檢修和技改工作。電廠水工建筑物及附屬設施管理、水工觀測與技術監(jiān)督等由黃河水電公司監(jiān)測試驗與大壩管理中心負責，在李家峽水電廠現(xiàn)場工作人員約70人。電廠輔業(yè)全部委托實業(yè)公司管理。李家峽電廠代表了黃河上游水電開發(fā)公司的管理模式，人員偏多，機構復雜，雖然按“運管分離、運檢分離、主輔分離”新體制運作，但仍然帶有顯著的傳統(tǒng)電廠管理體制烙印，全面的人員配置承擔著機組的大修任務，、甚至比裝機300MW的江埡電站還低。中電投要求的“運管分離、運檢分離、主輔分離”的管理模式在全國范圍內(nèi)也不具有普遍性和可比性。216。 萬家寨電廠萬家寨是水利部與地方合作興建的大型水利樞紐工程，現(xiàn)歸水利部綜合事業(yè)局新華水利水電投資公司管理。黃河萬家寨水利樞紐有限公司電站管理局（萬家寨水電站）作為公司二級生產(chǎn)單位，負責電站的生產(chǎn)運營管理、庫區(qū)管理和庫區(qū)移民扶持等，不具備獨立法人資格，財務實行預算管理，人勞工作由公司集中管理。電站實行“無人值班，少人值守”，不設龐大的檢修隊伍，機組計劃大修、大型技術改造及重大事故搶修面向社會招標，尋找合作伙伴。但萬家寨電廠部門眾多，組織機構復雜。包括聘用人員（其中生產(chǎn)部門聘用有：運行值班員24人，檢修人員27人）在內(nèi)的實際人員合計235人。、。216。 隔河巖、水布埡、高壩洲電廠清江水電開發(fā)公司，由國家和湖北省共同出資組建，現(xiàn)變更為湖北能源集團股份有限公司全資子公司。清江公司以隔河巖為母體電站，實現(xiàn)了對清江干流高壩洲和水布埡電站的滾動開發(fā)。清江公司的電力生產(chǎn)管理體制由最初隔河巖單一電廠發(fā)展為流域發(fā)電公司統(tǒng)籌管理，流域梯調(diào)中心獨立運作。三個電廠的部門設置精簡，隔河巖和水布埡的MW/人、人/臺機組指標較為先進。清江公司的流域發(fā)電公司在冊員工490人，其中設有110人的流域梯級電站大修隊伍，及37人的庫壩中心負責水工設施的運行管理。由于當初隔河巖電廠仍然沿用原國家電力行業(yè)標準（4～5MW/人）進行生產(chǎn)管理，造成隔河巖電廠當時人員配置偏多。以清江公司3300MW的裝機規(guī)模，整體900人的編制來看，清江的管理并不具備比較優(yōu)勢。216。 五強溪電廠、洪家渡電廠五強溪電廠是湖南五凌公司開發(fā)的第一個電站，五凌公司通過開發(fā)沅水流域的五強溪、凌津灘、近尾洲、洪江、碗米坡、三板溪六座電站，共有水力發(fā)電機組29臺，總裝機容量3000MW，總?cè)藛T配置1200人。擁有洪家渡電廠的烏江公司，目前建成投運的水電站還有東風、索風營、烏江渡，總裝機3145MW；在建水電站有構皮灘、思林、沙沱，總裝機5170MW；到2011年，裝機規(guī)模將達到9000MW，烏江公司下屬的檢修公司負責機組大修。五凌公司和烏江公司的管理體制與湖北清江公司類似，盡管他們都在不斷地優(yōu)化管理，但歷史上的先天不足帶來的人員包袱，顯然影響了其整體管理效益的進一步提高。216。 與國內(nèi)先進水平對比國內(nèi)先進水平簡介三峽、龍灘、廣蓄、大朝山電廠的MW/人、人/臺機組指標先進，真正做到組織管理扁平化，人員配置精干高效，代表了國內(nèi)水電廠的先進管理水平。由于三峽工程不僅具有發(fā)電功能，而且還承擔了保證防汛、通航等較多的社會職能，生產(chǎn)關系復雜，管理難度較大，因此機構設置相對較多。在檢修維護方面，廣蓄和大朝山的機組大修完全依靠社會力量；三峽機組大修利用三峽電力檢修公司的資源；龍灘電廠由大唐公司的大化、巖灘、龍灘聯(lián)營體共同組成的大唐龍灘水電廠設備維護機構負責發(fā)變組和GIS設備的日常維護工作和排水系統(tǒng)、高低壓氣系統(tǒng)、廠房消防系統(tǒng)、廠房通風空調(diào)系統(tǒng)等公用輔助設備的操作、巡檢和維護工作。值得一提的是廣蓄按法國電廠的管理模式，在人員少、機