【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體要求是： 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，緊扣 “管理提升年”這個(gè)主題和提升發(fā)展質(zhì)量這條主線 ，以“六強(qiáng)化六促進(jìn)”為抓手， 圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù) 。 （一）強(qiáng)化抓收措施，促進(jìn)任務(wù)完成 今年， 省局下達(dá)我市 省局口徑 收入任務(wù)是 ，比上年實(shí)際完成數(shù)增加 億元，增長(zhǎng) %；市政府下達(dá)政府口徑的目標(biāo)為 億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加 億元，增長(zhǎng)%。面對(duì) 高基數(shù)高增長(zhǎng)的壓力 ，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持組織收入原則， 依法征管，應(yīng)收盡收，向政策、項(xiàng)目、管理要收入。 要把 組織收入工作作為當(dāng)前的中心工作，作為工作的重中之重，舉全局之力，千方百計(jì)、百計(jì)千方完成省局和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在組織收入工作中： 一是 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，靠前指揮，一線協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市、縣區(qū)局收入核算部門要加強(qiáng)稅源調(diào)查 ，摸清稅源 底數(shù)，認(rèn)真做好分行業(yè)、分稅種、分重點(diǎn)企業(yè)收入情況分析，加強(qiáng)分析調(diào)度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。同時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室分片掛點(diǎn)，協(xié)助掛點(diǎn)縣（市、區(qū)）局完成收入任務(wù) ，并與 掛點(diǎn)單位收入任務(wù) 實(shí)行 掛鉤考核。 二是 加強(qiáng)管理與評(píng)查 。要穩(wěn)控再生資源行業(yè)稅收，摸清再生資源行業(yè)情況及存在的問題，落實(shí)行之有效的管理措施，該支持的支持，該打擊的打擊，該取消的取消，規(guī)范 其 健康發(fā)展。要強(qiáng)化稅收征管， 務(wù)必摒棄重大稅、輕小稅的思想， 做到 抓大不 12 放小，抓工不放商，抓城不放鄉(xiāng)，挖掘稅源。要規(guī)范一般納稅人認(rèn)定，符合條件的要認(rèn)定為一般納稅人， 切 實(shí)加強(qiáng)非正常戶管理，防止一達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就注銷以及長(zhǎng)期代開不認(rèn)定一般納稅人 的 情況。要加強(qiáng) 抵扣 憑證監(jiān)管，防止虛假抵扣情況發(fā)生。 評(píng)估部門應(yīng)分類別、分行業(yè)積極開展評(píng)估工作，以評(píng)促收 。 稽查部門要 選好案、選準(zhǔn)案，深入開展稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)治理、重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查， 加大 交叉檢查、日常稽查、聯(lián)動(dòng)稽查、發(fā)票打假力度，強(qiáng)化專案和大要案查處，提高稽查質(zhì)效 。 三是 加強(qiáng)責(zé)任與考核。完成收入任務(wù)是全體人員的 共同責(zé)任，是各級(jí)班子的首要任務(wù) ，機(jī)關(guān)各部門都要圍繞收入任務(wù)努力 ， 區(qū)縣局要做到征收入員圍繞收入催，管理人員圍繞收入管，評(píng)估人員圍繞收 入評(píng)， 稽查人員圍繞收入查，機(jī)關(guān)人員圍繞收入促，征管車輛圍繞收入轉(zhuǎn)。 要 加大考核力度，層層分解任務(wù)，目標(biāo)管理考核中要拿出較大分值考核收入任務(wù)完成情況，不僅要考核全年完成情況，而且要考核均衡入庫(kù) 情況 。 （二）強(qiáng)化納稅服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 納稅服務(wù)是稅務(wù)部門 核心業(yè)務(wù) 之一 ， 要 發(fā)揮納稅服務(wù) 在 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高納稅遵從度的重要作用。 一是 落實(shí)政策服務(wù)。 全面落實(shí)稅收政策， 突出稅收政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目、民生發(fā)展的 杠桿效應(yīng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)出口，加快出口退稅進(jìn)度 ， 積極引導(dǎo)來料加工貿(mào)易轉(zhuǎn)換為進(jìn)料加工貿(mào)易，將企業(yè)適用的退稅政策由出 口免稅轉(zhuǎn)變?yōu)?免、抵、退?稅 ， 充分發(fā) 揮納稅信譽(yù)等級(jí)的 13 評(píng)價(jià)作用，簡(jiǎn)化退稅申報(bào)單證，推動(dòng)免抵調(diào)庫(kù)的增長(zhǎng) 。落實(shí)好扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策、綜合利用優(yōu)惠政策。 做好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、服務(wù)。要 圍繞?如何做大做強(qiáng)吉安經(jīng)濟(jì)總量?、?如何充分利用稅收政策，促進(jìn)吉安經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)?、?如何強(qiáng)化管理，挖掘 稅源、增加收入，完成任務(wù)?、?如何規(guī)范穩(wěn)控 再生資源 行業(yè)，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康發(fā)展 ?四個(gè) 課題， 加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研， 為吉安發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)尋找工作突破口和著力點(diǎn)，有針對(duì)性采取對(duì)策措施 。 二是 優(yōu)化辦稅服務(wù) 。 要 完善辦稅服務(wù)平臺(tái) ，整合資源，優(yōu)化流程， 簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)資料，擴(kuò)大即時(shí)辦結(jié)范圍，健全 國(guó)地稅合作機(jī)制，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；繼續(xù)抓好?星級(jí)?辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建與管理， 探索 ?同城（城鄉(xiāng)）?通辦，開展?免填單?業(yè)務(wù)試點(diǎn)。要開展政策輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)新政策及發(fā)票認(rèn)證、出口退稅、車購(gòu)稅辦理等進(jìn)行溫馨提 示 ，幫助納稅人規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度；高效運(yùn)行 12366 納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，用好門戶網(wǎng)站、?吉安國(guó)稅微博?和?納稅服務(wù) 群?，積極引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅和咨詢。 三是 抓好維權(quán)服務(wù)。 要繼續(xù)扎實(shí)開展?稅收宣傳月?活動(dòng)， 發(fā)揮納稅人學(xué)校作用 ，組織稅企懇談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)利義務(wù)及稅收法律法規(guī)的宣講。要推進(jìn)納稅人維權(quán)中心建設(shè)，完善維權(quán)中心工作制度，規(guī)范納稅服務(wù)投訴處理，定期總結(jié)分析納稅服務(wù)投訴情況，健全納稅人需求征集、分析、評(píng)估和訴求響應(yīng)機(jī)制，探索建立納稅服務(wù)績(jī)效問責(zé)制。要 加大政務(wù)公開力度，重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推行?網(wǎng)絡(luò)問政?，加強(qiáng)涉稅輿情管理，力求防范涉 14 稅糾紛。要 認(rèn)真 做好總局納稅人滿意度調(diào)查迎檢 各項(xiàng) 準(zhǔn)備 工作 。 （三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)依法行政 依法行政是稅收工作的生命線， 必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持 。 一是加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。完善健全科學(xué)民 主 決策機(jī)制，規(guī)范決 策程序，提高決策水平；完善對(duì)重大稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約機(jī)制，通過分解權(quán)力，增加審核等方式，確保正確執(zhí)法 、 嚴(yán)格執(zhí)法；完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任考核，加大執(zhí)法問責(zé)力度；完善依法行政公開制度，明確公開主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限，不斷提高依法行政公開的規(guī)范化、法治化水平。 二 是 加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督 ，全面實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)督 。 要規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定管理 ， 對(duì)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行事前約束。要加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法管理的日常考核，抓好執(zhí)法疑點(diǎn)信息庫(kù)的運(yùn)行，充分發(fā)揮《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)》對(duì)執(zhí)法行為的預(yù)警功能，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)督 ，及時(shí)防范行政執(zhí)法疏漏，確保我市稅收?qǐng)?zhí)法準(zhǔn)確率持續(xù)保持全省先進(jìn)行列；要認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，強(qiáng)化對(duì)重大稅務(wù)案件的監(jiān)督，把好案件質(zhì)量關(guān) 。 要 認(rèn)真開展綜合監(jiān)督檢查工作， 全面推行依法行政指標(biāo)體系考核工作 ，落實(shí)問責(zé)制度 。要 嚴(yán)格堅(jiān)持?一案雙查?， 對(duì)外打擊涉稅犯罪，對(duì)內(nèi)問過追責(zé)，確保權(quán)力與責(zé)任一致、監(jiān)督與責(zé)任掛鉤。 三 是 加強(qiáng) 稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范 。 首先 ， 樹立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 意識(shí)。思想上高 度重視，把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)作為構(gòu)建平安國(guó)稅的 一項(xiàng)重要工作來抓。 其次， 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)教育平臺(tái)。通過 經(jīng)常化、制度化的 新政策新知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí) 15 法人員的業(yè) 務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法人員 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、防御風(fēng)險(xiǎn)的 應(yīng)對(duì)能力 。 第 三 ， 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警平臺(tái)。建立 各稅種 、 稅收征管和稅務(wù)稽查等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系， 實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)處理。 第 四 ， 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)。針對(duì) ?兩權(quán)運(yùn)行?中的重點(diǎn)部門，重要環(huán)節(jié)、重大執(zhí)法項(xiàng)目 ，充分運(yùn)用征管數(shù)據(jù)分析、納稅評(píng)估、稅收?qǐng)?zhí)法考核 子系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等手段 ，延伸風(fēng)險(xiǎn)查找面，挖掘風(fēng)險(xiǎn)潛伏點(diǎn)，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第 五 ， 構(gòu) 建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)。 對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要求限期整改，明確 風(fēng)險(xiǎn)整改任務(wù)，建立 從上而下的風(fēng)險(xiǎn) 督 查體系，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)整改項(xiàng)目完成質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程監(jiān)控。 （四）強(qiáng)化專業(yè)管理，促進(jìn)稅收征管 稅源專業(yè)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作，涉及面廣，工作難度大，要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，逐步推開。 一是 實(shí)行稅源分類管理。稅源分類分級(jí)管理是稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)，結(jié)合吉安實(shí)際，要建立以?規(guī)模 +行業(yè)?為基礎(chǔ)，以?重點(diǎn)稅源精細(xì)化，中小稅源標(biāo)準(zhǔn)化，個(gè)體稅源簡(jiǎn)約化?為重點(diǎn)內(nèi)容的分類分級(jí)管理體制。在服務(wù)措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控上，對(duì)重點(diǎn)稅源突出個(gè)性化、精細(xì)化管理，對(duì)中小企業(yè)稅源按行業(yè)、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)大小等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī) 范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)個(gè)體稅源按簡(jiǎn)易征收、簡(jiǎn)并征期的辦法進(jìn)行社會(huì)化、簡(jiǎn)約化管理。 把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)大的納稅人，實(shí)現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置；在 16