【正文】 1 創(chuàng)新管理 提質(zhì)增效 在新起點上實現(xiàn)吉安國稅事業(yè)新跨越 — 劉英懷局長在全市國稅工作會議上的講話 （ 2020 年 2 月 24 日） 同志們： 新的一年新的氣象，新的起點新的征程。 今天召開全市國稅工作會議， 會議的主要任務(wù)是： 全面貫徹落實全省國稅工作會議 、市第三次黨代會 、全市 財稅工作會議 精神，總結(jié) 2020年工作，表彰先進，研究部署 2020 年工作任務(wù)。 市委、市政府對 這次會議高度重視 。 市 委常委、 劉連根 常務(wù)副市長 將 親臨會議 并作重要講話。這充分體現(xiàn) 了 市委、市政府 對 國 稅工作的 關(guān)心和支持， 希 望大家認真學習好、領(lǐng)會好、貫徹好劉市長的重要指示，并以此為動力全面完成各項國稅工作任務(wù)。 下面，我代表市局黨組講四個方面的意見，供大家討論。 一、盤點去年，“十二五”開局良好 成績 可喜 2020 年 ，我們 在省局 、市委、市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 緊緊 圍繞?十二五?時期全省國稅發(fā)展規(guī)劃， 緊緊 圍繞吉安 市委、市政府總體 戰(zhàn)略部署， 緊緊圍繞 省局?六化? 和?稅收管理年?工作要求，把稅收管理作為工作主線貫穿始終，實現(xiàn) ?十二五?良好開局， 取得了八個方面的優(yōu)異成績。 （一）稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長 。 2020 年共完成 省局 口徑收入 ，同比增長 19%，增收 ，完成年計劃的 %， 2 收入總量 在全省設(shè)區(qū)市中排第六位。完成政府考核口徑收入 億元，同比增長 %，增收 ， 較 2020年 收入總量 實現(xiàn)三年翻一番 ；其中市本級入庫 6 億元，同比增長 %，增收 億元，完成調(diào)整計劃的 %。 （二）服務(wù)發(fā)展助推進位趕超。 全面落實稅收政策，建立?享受優(yōu)惠政策企業(yè)庫?，推行項目跟蹤服務(wù)， 圍繞吉安? 6+1?產(chǎn)業(yè)項目抓服務(wù)， 突出稅收政策在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助力民生改善、推動外向型經(jīng)濟 發(fā)展等方面 的積極效應(yīng) ， 全力助推吉安經(jīng)濟進位趕超。增值稅起征點提高、企業(yè)所得稅優(yōu)惠 等 新政 策落到實處， 增值稅起征點提高惠及 戶，農(nóng)村納稅戶免稅面 85%以上。 全 年 各項政策性減免稅收 元、退稅 ， 辦理 出口退稅 ，其中免抵調(diào)庫 元。 （三）依法行政規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)。 深入推進依法行政， 大力深化 政務(wù)公開，嚴格落實執(zhí)法責任制， 以法治促公平，以透明促規(guī)范。 認真開展重大稅務(wù)案件審理、納稅定額 聽證、 準予行政許可決定等工作， 依法行使職權(quán)，忠實履行職責 ， 做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。 繼 2020 年 4個 案卷被評為全省全市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷后， 2020年 又 有 4 個案卷 在全省 優(yōu)秀執(zhí)法案卷評比中獲獎，受到省政府表彰 。加強執(zhí)法責任考核， 通過?執(zhí)法過錯提示單?、?執(zhí)法過錯督辦單?跟蹤執(zhí)法狀態(tài)， 2020年執(zhí)法正確率 %，其中 10個月執(zhí)法?零過錯?。 稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核始終名列 3 全省前茅。 （四）納稅服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化 。 一 是 優(yōu)化辦稅環(huán)境。創(chuàng)新?一窗全能?辦稅模式，初步形成?一廳二室四區(qū)?全方位多功能新特色的辦稅服務(wù)廳， 全市國稅系統(tǒng)現(xiàn)有?五星級?辦稅服務(wù)廳 2個，?四星級?辦稅服務(wù)廳 5 個，?三星級?辦稅服務(wù)廳 6 個 。二是 提升服務(wù)質(zhì)量。積極 開展 納稅服務(wù)需求 調(diào)查 ， 認真貫徹落實?兩個減負?， 推行領(lǐng)導(dǎo)掛點、稅收服務(wù)直通車、上門輔導(dǎo)、稅法援助等服務(wù)，將大項目、重點項目作為重點服務(wù)對象，全程跟蹤服務(wù)。 三是 開展稅收宣傳。 加強稅收新政宣傳和輔導(dǎo)， 精心籌劃第 20個稅收宣傳月活動， 各縣（市、區(qū)）局稅收宣傳活動精彩紛呈，兩篇征文分獲省局二等獎和優(yōu)秀獎，一件攝影作品獲省局三等獎。 四是 提供個性服務(wù)。 創(chuàng)建稅企互動 群 13 個，加入 納稅人 1400 余戶。 開辦?納稅人學校?， 免費培訓納稅人 551人。 強化 10個縣（市、區(qū)）下放出口退稅審核權(quán)限的 管理和監(jiān)督。切實保護納稅人權(quán)益， 吉州區(qū)成立全市首家?納稅人維權(quán)中心? 。 （五）稅收管理扎實有效推進。一是 常規(guī)征管手段 不斷 完善。征管措施進一步落實，稅種管理不斷加強， 成功上線 運行財稅庫銀稅收 電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。 二是 信息管稅穩(wěn)步推進。 充分利用近 3 年用電信息對重點行 業(yè)（企業(yè)）分析評估，率先在全省開展再生資源加工企業(yè)耗電測試， 對 15個行業(yè) 實施 ?以電控稅?，通過對 1988 戶企業(yè)實地核查，查補入庫稅款 1328 萬元，沖減留抵 稅金 600 多 萬元 ； 出臺《建筑材料發(fā)票查驗管理辦法》，全方 4 位采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉稅信息，強化行業(yè)稅 收管理；建立稅收信息資源庫， 完善《稽查信息交流平臺》，信息利用實現(xiàn)科學化。 三是 稅收評查成效顯著。創(chuàng)新評估手段和方法，強化納稅評估考核，4 篇 評估案例 被省局評為優(yōu)秀案例。 開展廢舊物資行業(yè)、醫(yī)藥化工行業(yè)、發(fā)票用票秩序?qū)ｍ椈?，以查促管、以查促收，全市共查補、評估稅款 億元，同比增收 4843 萬元，增長 %。 四是 風險管理有效加強。按照省政府關(guān)于加強再生資源稅收控管的要求，明晰再生資源控管思路，行業(yè)管理風險得到有效防控，再生資源行業(yè)稅收占系統(tǒng)口徑收入的比重較上年 下降 百分點 ，增幅 和占比均呈理性 回落趨 勢。同時，對 92 個行業(yè) 2403 戶增值稅一般納稅人按期發(fā)布《行業(yè)稅負監(jiān)測預(yù)警通報》，對零稅負、低稅負企業(yè)實行預(yù)警。 五是 稅源管理富有實效。強化所得稅?三管?質(zhì)量指標體系管理和考核，抓好所得稅優(yōu)惠管理、匯算清繳及納稅評估， 入庫 企業(yè)所得稅 億元，同比增長 %，企業(yè)所得稅占稅收收入 總額的 比重達 %，同比提高 。認真開展超標未認定小規(guī)模納稅人清理，認定超標小規(guī)模納稅人企業(yè) 206戶、個體工商戶 115 戶， 企業(yè) 認定率全省排名第 3，個體工商戶認定率全省排名第 1。梳理、整合中小稅源管理現(xiàn)有特色 行業(yè)管理制度，修訂 14個行業(yè)稅收管理辦法，進一步規(guī)范 了 中小稅源管理。 （六）機關(guān)效能得到不斷提升。一是 強化行政管理。 樹立?集約化、效能化、廉潔化?的行政管理工作理念，以加強效能監(jiān)察 5 為突破口，以政令暢通、行政高效為目標，完善機關(guān)工作規(guī)范，細 化內(nèi)部管理，強化績效考核，健全 了會議、公文、保密、安全、檔案、后勤管理等制度，行政管理效率和水平得到全面提高。 二是 完善財務(wù)管理。強化預(yù)算管理和監(jiān)督，嚴格控制公用支出，實現(xiàn)?三公經(jīng)費?支出零增長，接待費同比降低 %，車輛運行費同比下降 %，水電費同比壓縮 %。 三是 規(guī)范事務(wù)管理。進一步加強新聞宣傳、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、信訪保密、信息化建設(shè)、政府信息公開、黨建等工作，為稅收中心工作提供保障支撐。市局連續(xù)四年被評為全市?綜合治理工作先進單位?，政府信息公開榮獲全市一等獎。市局機關(guān)連續(xù)多年 被市直機關(guān)工委評為?黨建工作先進單位?和?四好單位?。 四是 加強后勤管理。 狠抓物業(yè)管理和固定資產(chǎn)管理，建立和完善各項規(guī)章制度，建立食堂管理 6項制度，做到后勤保障圍繞中心轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞工作轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。 （七）干部隊伍建設(shè)全面加強。一是 加強思想政治工作。 健全思想政治工作制度，完善 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、層級管理的責任機制，與稅收 業(yè)務(wù) 工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲，增強了思想政治工作的針對性。 高度重視離退休干部工作，增強了老干部對國稅工作的支持。 二是 加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過配班子、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強教育、嚴 巡視、提素質(zhì)，拓寬用人渠道，盤活人力資源，干部選拔任用制度化、常態(tài)化，形成了市、縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子講大局、講團結(jié)、做表率的新風尚，營造了和諧共事、 6 同舟共濟的新氣象。同時， 以加強巡視工作和落實黨風廉政責任制為抓手，