【文章內(nèi)容簡介】 量林地并沒有給項目區(qū)的森林植被造成較大的破壞和影響，因此工程建設使用少量林地是必要的，也是合理的。 項目建設對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響評價本項目在設計階段、施工期階段、營運期階段的環(huán)境保護工程都做了規(guī)劃設計，采取了相應的環(huán)保措施，以避免項目建設對項目區(qū)域環(huán)境造成不利的影響。對項目建設可能導致的水土流失進行了科學的評價與分析，并設計了預防和控制水土流失的方案，采取了相應的水土保持措施，包括美化綠化、取土場的臨時性防護、料場的臨時性防護、風季水土保持措施、水土保持監(jiān)測等，以避免項目建設對項目區(qū)域造成新的水土流失。林地保護主要采取異地造林等植被恢復措施，盡量避免林地的損失和森林資源的減少。工程建設不存在制約性環(huán)境因子，對林業(yè)發(fā)展和生物多樣性無明顯的不利影響。針對施工過程中對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利影響以及可能造成局部水土流失問題，已制定了具體的防治保護措施，并將保護費用列入了工程投資估算中。因此，從環(huán)境和林業(yè)發(fā)展角度分析，工程是可行的。 效益分析 社會效益阿拉爾市的道路剛剛起步，已有道路設施較為落后，部分道路車行道發(fā)生鹽漲和凍脹，這對城市發(fā)展很不利，本工程的建設將極大的完善阿拉爾市道路的連接，改善城市道路運輸環(huán)境和人居環(huán)境，推進區(qū)塊的城市化建設，更好地形成城市框架。所以阿拉爾市城區(qū)道路的新建和改擴建尤為重要、緊迫。同時項目的建設對于阿拉爾市的發(fā)展，繁榮區(qū)域經(jīng)濟，增進區(qū)域民族團結(jié)，促進墾區(qū)農(nóng)、工、建、貿(mào)、商的迅速發(fā)展都將起到重要的推動作用。 經(jīng)濟效益項目實施后，為城區(qū)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，對于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會經(jīng)濟均有著十分重要的現(xiàn)實意義。項目的建設將為逐步完成城市建設，城市的基礎設施建設應先行。隨著阿拉爾市的建設，將帶動阿拉爾市整個區(qū)域經(jīng)濟，項目建設能夠直接帶動建筑、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、解決剩余勞動力都將起到積極的作用，進而帶動地方經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財政收入。同時隨著城市建設步伐的不斷加快及師市黨委的對阿拉爾市總體規(guī)劃的布局，對改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境具有十分重要的作用，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生極為深遠的推動作用。 項目建設綜合評價（1）國家政策的扶持國家政策的扶持，為項目的正式實施創(chuàng)造了機遇和條件。這些戰(zhàn)略的實施，必將帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展，促使二、三產(chǎn)業(yè)的快速增長，勢必造成貨運和客運交通量的迅猛增加，因此征占林用地修建阿拉爾市道路是切實可行的。（2）資金保障本項目的資金籌措方式為本市財政資金。近幾年阿拉爾市的國民生產(chǎn)總值、主要經(jīng)濟指標都在上升，有能力進行本市的基礎設施建設的同時，做到項目建設過程中降低污染，減少對生態(tài)及環(huán)境的影響。（3）規(guī)劃設計技術合理本項目是根據(jù)阿拉爾市總體規(guī)劃的要求，并結(jié)合沿線的地形、地質(zhì)、水文和交通特點進行設計的，因此該工程在技術上是合理的。（4）基礎設施及勞動力保障本項目所在地施工單位技術力量雄厚，勞動力資源豐富，當?shù)毓こ探ㄔO材料充足，具備實施該項目的施工條件。綜上所述，本項目征占用林地占區(qū)域森林資源的比重較少，對區(qū)域生態(tài)的影響是局部的、暫時的。實施本項目既可以拓展場鎮(zhèn)發(fā)展空間，改善城市的交通條件，提高路網(wǎng)的通行能力，又改善投資環(huán)境，帶動沿線經(jīng)濟的開發(fā)建設，促進場鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。因此建設此項目是必要的，也是十分迫切的。第六章 保障措施 政策保障項目相關的環(huán)境影響報告和水土保持方案已由相關單位編制完成，項目建設符合國家基本建設投資程序和有關法律、法規(guī)、政策和新疆生產(chǎn)建設兵團團場城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。 技術保障阿拉爾市將嚴格按照國家有關規(guī)定進行造林作業(yè)設計，盡快完成植被恢復等造林措施，進行異地造林，以彌補因項目建設造成的林地和森林資源的損失，提高森林覆蓋率，實現(xiàn)林業(yè)和森林資源的可持續(xù)發(fā)展。相關的環(huán)境保護和造林技術可以以新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局、兵團林園新技術開發(fā)中心為依托，為項目建設提供可靠的技術支撐和保障。 水土保持及植被恢復保障措施項目區(qū)所在地阿拉爾市已經(jīng)采取了異地造林的措施，進行了作業(yè)設計。以保林地資源不因被征占而受到影響。工程建設單位要制訂有關林地林木的管理辦法，落實人員，明確職責，防止施工期間亂占林地現(xiàn)象發(fā)生，切實做好對森林資源的保護工作。工程建設單位應按有關標準繳納林地補償費、森林植被恢復費、安置補助費等使用征用林地的四項費用。森林植被恢復費必須?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理，要嚴格按照國家有關規(guī)定，提前作好造林作業(yè)設計，植被恢復到位后，以恢復森林植被和森林生態(tài)環(huán)境，使森林的綜合效益不因本項目使用林地后而降低。施工期和運營期的生產(chǎn)廢水、生活污水必須100%處理后方可排放；施工單位應合理配置施工機械，加強管理，降低噪音和粉塵；認真做好垃圾清理工作。通過采取以上措施，確保施工期間項目區(qū)周圍有一個良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。對料場開采和棄渣進行合理規(guī)劃，盡量減少了開挖面，并采取相應的水保措施，搞好植樹綠化，防止水土流失。 資金保障本項目總投資3000萬元。資金全部來源于阿拉爾市財政投資，完全能夠保證項目建設所需資金和生態(tài)環(huán)境保護、水土流失治理、植被恢復等措施建設資金落實到位。第七章 可行性結(jié)論本項目是依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、政策，在充分調(diào)查研究和科學分析論證的基礎上提出的，為城區(qū)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，對于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會經(jīng)濟均有著十分重要的現(xiàn)實意義。擬建項目的規(guī)劃、可行性研究和施工設計充分體現(xiàn)了生態(tài)與環(huán)境保護意識，在施工方案選擇、設計等方面，均考慮盡量少占林地，并采取了相應的技術措施，以保護林地資源和生態(tài)環(huán)境。項目的規(guī)劃、設計和實施堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的原則，對生態(tài)環(huán)境進行了科學的預測和評價，將生態(tài)建設與環(huán)境保護作為項目建設的重要內(nèi)容，有利于生態(tài)與環(huán)境的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。擬建項目符合國家基本建設投資程序和有關法律、法規(guī)、政策。設計科學合理，技術措施得當。項目建成后，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益顯著。項目建設使用部分林地是可行的，也是必要的。建議建設單位嚴格按照國家有關規(guī)定和法定程序報批項目建設所需使用林地和林木采伐等相關手續(xù)。本次使用的林地屬于永久性使用林地。在項目建設中需要臨時使用林地的，建設單位應及時與政府林業(yè)主管部門聯(lián)系，按照國家和新疆維吾爾自治區(qū)有關法規(guī)和管理辦法，依法辦理臨時使用林地及其它相關手續(xù)，經(jīng)審核批準后方可使用。第八章 相關說明本研究報告只作為林業(yè)主管部門及其它部門審核項目建設單位使用林地申請的參考依據(jù)，其森林資源數(shù)據(jù)不能作為申請和審批林木采伐許可證等其它方面的依據(jù)。阿拉爾市向新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局提出使用林地申請報告，并與農(nóng)一師國土資源局、農(nóng)一師林業(yè)局對工程建設用地進行了聯(lián)合調(diào)查。由具備相應資質(zhì)的單位—兵團林園新技術開發(fā)中心依據(jù)國家相關法律和有關規(guī)定，在充分調(diào)查研究的基礎上編制了使用林地可行性報告。在本可行性報告編制過程中，兵團林園新技術開發(fā)中心依據(jù)國家相關法律和有關規(guī)定，對擬建項目使用林地進行了認真的調(diào)查研究、現(xiàn)地調(diào)查和勘測定界，調(diào)查核實擬建項目使用林地的土地種類、權(quán)屬、起源、面積等，查閱了大量的相關資料，落實植被恢復用地，對擬建項目使用林地可行性報告的準確性和真實性負責。附件1：項目區(qū)森林資源調(diào)查報告根據(jù)項目建設給定的使用土地界線范圍，在有關人員的參與下，調(diào)查組本著科學、客觀、公正、實事求是的態(tài)度，于2012年7月對項目區(qū)內(nèi)的森林資源現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：