【文章內(nèi)容簡介】 生作業(yè)。遠期生活垃圾袋裝分類，無害化處理率達100％。(二)、垃圾清運系統(tǒng)規(guī)劃在垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上進行定時、定點收集，直接清運，送城市垃圾填埋場處理，中遠期實行垃圾的分類袋裝，滿足垃圾直接收集清運的要求。第八章 機構(gòu)設(shè)置及園區(qū)運作模式一、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)機構(gòu)設(shè)置東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的管理機構(gòu)構(gòu)想為：以管委會為依托，主管園區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)，對園內(nèi)企業(yè)進行協(xié)助執(zhí)法與督促檢查；新組建的特區(qū)投資開發(fā)公司將根據(jù)管委會制定的建設(shè)開發(fā)規(guī)劃進行具體的項目建設(shè)；進入園區(qū)的企業(yè)在業(yè)務(wù)開展上獨立進行，在外部環(huán)境協(xié)調(diào)上服從管委會統(tǒng)一管理，在設(shè)施使用與能力調(diào)節(jié)上與特區(qū)投資開發(fā)公司建立經(jīng)濟關(guān)系。東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的基本運行模式構(gòu)想為：按照“小機構(gòu)、大服務(wù)，精簡、高效”的原則，完善工業(yè)園區(qū)管委會機制，以特區(qū)管委會為管理核心，實行管委會主任負責(zé)制。隨著“特色產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)項目的啟動，應(yīng)該建立相應(yīng)的運營組織機構(gòu)，以適應(yīng)整個工業(yè)園區(qū)建設(shè)運營。根據(jù)市場經(jīng)濟的運作策略應(yīng)將工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理劃分為二個層次，即政府控制管理層及市場自由經(jīng)營層。(一) 政府控制管理層 1．管理機構(gòu)：可稱為“云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園管理委員會”，其主要職能是負責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理中涉及規(guī)劃、報批、政策、法律、法規(guī)以及基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金籌措，開發(fā)方式，開發(fā)建設(shè)，運營管理等。同時還應(yīng)監(jiān)督處理諸如公共關(guān)系，收費標準等事務(wù)。2．工作機構(gòu)：為下設(shè)辦事機構(gòu)，包括辦公室、土地分局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、招商分局，工作人員由縣政府從相關(guān)單位抽調(diào)或是積極引進專業(yè)人才。(二) 自由市場層園區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)與管理應(yīng)是各類民營方式的公司或機構(gòu)。他們必須向政府控制管理層提交申請，獲得土地在一定時期內(nèi)的使用權(quán)，按照規(guī)劃限定的項目模式，投資工業(yè)園各項目的建設(shè)及經(jīng)營。有權(quán)把自己地塊內(nèi)的分支項目再次出讓或承包，但應(yīng)該負責(zé)自己地塊內(nèi)分包經(jīng)營項目的管理及相應(yīng)事務(wù)的處理。二、產(chǎn)業(yè)園人員構(gòu)成(一)政府管理層： 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園管理委員會： 主要涉及縣一級領(lǐng)導(dǎo)，具體管理層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的技術(shù)管理、設(shè)計及協(xié)調(diào)人員。(二)自由管理層： 主要涉及經(jīng)營建設(shè)人員，企業(yè)管理人員等，具體實行市場化招聘制。三、園區(qū)運作模式公司為主體的投資行為，以政府為基礎(chǔ)組建投融資公司，公司進入土地的一級開發(fā)，以土地開發(fā)做為融資平臺，同時以“三通一平”的土建工程引進工程施工單位以財政為擔(dān)保展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而達到盤活土地的目的以地生財盤出建設(shè)資金的第一桶金，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)土地的升值。以公司為主體實施招商引資引進工業(yè)的、商業(yè)的等各種項目做實做強園區(qū)，園區(qū)以工業(yè)為主體帶動其它行業(yè)的發(fā)展。四、園區(qū)運行體制（一）構(gòu)建經(jīng)濟特區(qū)。云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)著東川資源型城市轉(zhuǎn)型及促進昆明市北部貧困區(qū)縣東川區(qū)、尋甸縣加快發(fā)展的使命，園區(qū)的建設(shè)直接牽涉兩個區(qū)縣的多重關(guān)系，需要昆明市委、市政府及至省委、省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，因此在園區(qū)體制上應(yīng)確立以尋甸天生橋地區(qū)為中心方園15平方公里的經(jīng)濟特區(qū)，該特區(qū)由云南省政府批設(shè)，由昆明市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，組織機構(gòu)為正縣級單位。 （二）財政單列體制。云南省東川再就業(yè)特區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園實施財政單列體制，財政收入東川區(qū)占60%、尋甸縣占40%。 （三）獨立審批權(quán)。云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園享受區(qū)縣政府的行政審批權(quán)限以及市政府下放各區(qū)縣的行政審批權(quán)，負責(zé)審批入住項目的審批和管理。 （四）組織構(gòu)架。園區(qū)內(nèi)設(shè)園區(qū)管理委員會，管理委員會下設(shè)財政局、國稅務(wù)局、地稅局、法規(guī)局、工商行政管理局等涉及項目審批和管理的部門。 （五）園區(qū)用人自主化、市場化。園區(qū)擁有用人的自主權(quán)，園區(qū)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)由昆明市委任命，其他人員全部從社會上招聘使用，實行一年一聘制。工資實行際效制與主要經(jīng)濟指標、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效等內(nèi)容掛鉤。五、園區(qū)政策與資金扶持支撐訴求（一）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園做為東川資源型城市轉(zhuǎn)型的重要組成部分，從中央的扶持資金中優(yōu)先按排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （二）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園列入云南省重點工業(yè)園，獲得省級資金的支持。每年爭取省級資金補助不少于1000萬元。 （三）在云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園實施云南省東川再就業(yè)特區(qū)各項優(yōu)惠政策。 （四）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園列入昆明市北部五區(qū)縣資金扶持計劃之中，每年的扶持資金定向補助2000萬元。（五）在云南省東川再就業(yè)特區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園實施財政單列體制的基礎(chǔ)上，所獲財政收入特色產(chǎn)業(yè)園應(yīng)留存一定比例作為發(fā)展資金。第九章 分期建設(shè)構(gòu)想與近期建設(shè)規(guī)劃一、 產(chǎn)業(yè)園分期建設(shè)策略1．一次規(guī)劃、分期實施、同步或優(yōu)先啟動公共配套設(shè)施。 首先搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境及綠化環(huán)境建設(shè)，筑巢引風(fēng)，以進一步吸引建設(shè)投資，利于工業(yè)園區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟運作，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)的高標準、高起點，促進可持續(xù)發(fā)展。2．產(chǎn)業(yè)升級、滾動發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸升級的規(guī)律，形成工業(yè)園建設(shè)的良性循環(huán)，促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，達到最大的經(jīng)營效益，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。二、 產(chǎn)業(yè)園分期建設(shè)構(gòu)想 規(guī)劃期限為2010年—2025年。分為三大階段，包括：1．近期建設(shè)規(guī)劃期限2010—2015年：工作重點是土地開發(fā)，市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引進重點經(jīng)營企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，爭取在較短的時間內(nèi)形成初步規(guī)模。2．中期規(guī)劃期限2016—2020年：工作重點是業(yè)務(wù)發(fā)展，對入住園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步更新、改造，強調(diào)新型產(chǎn)業(yè)的一體化、規(guī)?；⒏鶕?jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展以及社會需求的變化調(diào)整規(guī)劃。3．遠期規(guī)劃期限2021—2025年：逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)目標。隨著工業(yè)園區(qū)的拓展，內(nèi)部用地將達到飽和，為了能夠持續(xù)發(fā)展，建議將規(guī)劃發(fā)展用地加以考慮使用。三、 產(chǎn)業(yè)園近期建設(shè)規(guī)劃(一) 近期規(guī)劃期限與規(guī)模近期規(guī)劃期限 2010——2015年，工業(yè)增加值將每年增長達20億元，完成工業(yè)生產(chǎn)總值100億元。發(fā)展規(guī)模 近期建設(shè)用地總面積為5000畝，但由于當(dāng)前建設(shè)的諸多不確定因素，并考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，規(guī)劃以實際需要為主，用地規(guī)?？蛇M行適當(dāng)調(diào)整。(二)近期工業(yè)園建設(shè)目標構(gòu)建工業(yè)園發(fā)展空間。通過主要道路網(wǎng)絡(luò)骨架形成及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成良好的近期產(chǎn)業(yè)布局空間，有效引導(dǎo)工業(yè)園的有序發(fā)展，為工業(yè)園未來形成滾動發(fā)展打下基礎(chǔ)，架構(gòu)工業(yè)園未來發(fā)展的良好空間框架。(三) 近期建設(shè)工作重點盡快展開園區(qū)地形測量、礦床壓覆調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、用地界線勘察、進行園區(qū)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作。建設(shè)引供水管道、排水干管，建設(shè)電力主線。對北部213線裁彎改直、修建西南部進入園區(qū)道路、建設(shè)“一橫