【文章內容簡介】 別是，該流程需要調動在本系統(tǒng)以外的人員，如兄弟單位或高層領導。由協(xié)調產生處理方案，并遵照執(zhí)行。如方案在處理時未得到批準，則該方案取得的變更需要確保被取消；(4) 流程管理。流程管理負責記錄問題的生命周期。并根據流程標準，在已有的流程中發(fā)現(xiàn)問題流程，并將問題流程作為問題進行相應的處理。在整個流轉過程中，問題都作為對象被追蹤。同時，整個流程是可管理的。在基本流程的基礎上，通過添加流程的定義，可以在深層流程上衍生出一些分支，這些分支將作為對某類問題的特殊處理而存在。 指揮調度管理指揮調度系統(tǒng)需要實現(xiàn)高效的接警、處理、響應、聯(lián)動、反饋過程。如當接到報警或調度任務，能夠快速的進行任務登記、分配，同時系統(tǒng)能夠配合自動化的實現(xiàn)事件地點定位、視頻轉向、語音接入、周邊人員、物資分析、輔助調度；在處置過程中動態(tài)呈現(xiàn)處理狀態(tài)、事件狀態(tài)、人員位置、動態(tài)通信等，以便進行進一步跟蹤和調度；最后對事件及調度任務進行完善、通知、信息發(fā)布、歸檔等處理。主要環(huán)節(jié)如下：(1) 事件進入系統(tǒng)。在指揮調度時，通常需要由指揮人員發(fā)布一些指令，這些指令中包括要調度的資源的特性、數(shù)量、工作負責人，要求完成的時間……這些數(shù)據就構成了一個問題的生命周期的初始流程。這個流程，可以通過事件進入系統(tǒng)進行信息化處理。也就是產生一個初始化工作流程；(2) 事件調度系統(tǒng)。當事件產生后，根據事件的級別需要有相關的調度。也就是將信息按照相關的傳送對象傳送到相應的接收人處。從本系統(tǒng)看，就是相關的各部門指揮中心。事件調度系統(tǒng)是按照工作流進行相關的信息傳遞的工作；(3) 事件反饋系統(tǒng)。事件反饋系統(tǒng)是要相關的責任人在接收到相關的任務時，將處理結果錄入到系統(tǒng)中，讓指揮中心的人員能夠了解到事件處理的程度和結果；(4) 事件監(jiān)督系統(tǒng)。事件監(jiān)督系統(tǒng)是對流程的追蹤和控制。當某項事件的流程和反饋時間確認后，就啟動了監(jiān)督系統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)某項工作的實際完成內容和工作要求完成內容不符時，就相應地進行報警，由指揮人員進行人工干預。同時監(jiān)督系統(tǒng)還可以對相關的事件處理過程進行統(tǒng)計和分析。整個流程可以用下面的流程圖進行簡單表示： 調度任務設定系統(tǒng)接到接警或指令后，根據不同類型將指令分配到相應的處理臺，同時系統(tǒng)啟動處理流程?？稍诮缑嬷休斎牒褪录嚓P的信息，如：事件情況、性質、范圍等。系統(tǒng)會自動調出事件類型列表供處理人員，選擇。事件類型是根據用戶的要求預先定義的，各類事件下面還可以有各類子事件。所有的事件類型和子事件類型都可以由用戶在實際的使用過程中定義和增減。不同的事件類型還可以建一個對話框，提示處理人員此類事件應補充相關信息以便處理人員或指揮員參考之用。處理人員根據相關資料，輸入實際發(fā)生區(qū)域，事件內容。系統(tǒng)支持多種地址輸入方式：如果事件發(fā)生地點相近，類型相似，系統(tǒng)會提示是否重復事件，或是否為相關事件。這時系統(tǒng)會把相近地點的事件列出，讓處理人員判斷是否重復事件。若處理人員判定是一個新事件，按確認按鈕，新的事件就創(chuàng)建成功。創(chuàng)建事件時，系統(tǒng)自動記錄下創(chuàng)建事件時間和處理人員姓名。連同類型、發(fā)生地點和報告人提供的資料，在數(shù)據庫中，形成一條新記錄。處理人員在處理過程中可以不斷追加新的信息，修改過的信息和時間都會如實記錄。但原始信息的內容和時間保持不變，不可隨意修改，以保證原始記錄的準確性。 調度任務安排系統(tǒng)根據事件及調度任務進行輔助調度，如根據地圖分析周邊或已設定響應人員以供選擇，同時系統(tǒng)可以通過電話、傳真、工作組郵件等多種方式對負責該事件的人員和單位進行調度。系統(tǒng)允許多人同時處理同一個事件，數(shù)據的協(xié)調由應用在后臺通過數(shù)據庫系統(tǒng)實現(xiàn)。例如，處理人員A正在處理某一事件，處理人員B在自己座席的屏幕上也可以選擇該事件記錄進行處理。處理人員A和處理人員B就同時處理一個事件。這一功能對于處理重大事件時非常有利。在界面上，各條記錄以列表方式顯示在屏幕上。處理人員點中所處理的事件時，相應的事件資料就彈出。處理人員所作的每一步調度操作，其時間、處理人員姓名和處理內容都記錄在數(shù)據庫中。反饋信息和處理結果都可以記錄在內。當進行處理時，系統(tǒng)自動根據處理人員選擇的事件類別和級別，從系統(tǒng)中調出相應的預案進行呈現(xiàn)及輔助處理。 調度任務跟蹤調度任務下發(fā)后，系統(tǒng)自動將任務掛起，便于進行跟蹤處理，當重新打開任務時，可查看任務設定的人員、物資的動態(tài)信息、位置信息、及前端設備反饋信息等。操作人員也可根據任務狀態(tài)進行相關信息管理。 結案當事件處理完后，處理人員需要填寫結案表。應用軟件已經根據處理的情況自動記錄下事件、地點以及處理過程，現(xiàn)在只需輸入處理結果，一張規(guī)范的結案表就自動完成了。應用自動將這個表格備案，接受督察。 日常任務管理處了緊急事件的指揮調度管理，日常巡查、職守等任務也是指揮調度的重要工作之一，其形式類似于緊急事件調度管理，但相對簡單，包括任務編排、任務設定、啟動，任務派發(fā)，跟蹤，完成。 報表、統(tǒng)計與查詢應用對每一個事件的每一步處理，包括指令錄入、調度、都生成一個記錄。這使得處理的過程都得以詳細地記錄。在界面點擊報告頁，就能看到各步處理過程。應用能生成多種格式的報表。報表的格式能由用戶修改。選取某種報表格式，就生成該種格式的報表。自動生成的報表包括：某個事件的處理詳表、事件分類統(tǒng)計表等等，用戶還可以根據需要加以擴充。對事件的所有查詢都可由用戶靈活輸入查詢條件，實現(xiàn)隨機組合查詢，查詢結果由報告生成模塊輸出。 突發(fā)事件響應系統(tǒng)的特點1 支持危機管理的所有階段：準備（Readiness）、發(fā)現(xiàn)（Recognition）、響應（Response）和恢復（Recovery）。① 可以評估風險，創(chuàng)建和測試策略措施。② 輸入可能的危機狀況并進行分類。③ 建立指揮控制機制。④ 發(fā)送告警和通知。⑤ 跟蹤危機響應活動。⑥ 自動災難恢復措施。⑦ 跟蹤恢復活動直至完成。⑧ 審計和報告響應和恢復的效率，作為不斷提高的依據。2 提供快速有效的緊急通知機制。① 支持多種通知方式（電話、手機短信、郵件、拷機、無線）。② 跟蹤對通知的響應，確保緊急響應組到位，并采取升級告警機制。3 提供快速有效的信息發(fā)布機制，精確完整地發(fā)布處理危機的信息。4 自動化工作流程。① 可以自動從危機報告中提取相關信息，分配合適的嚴重等級，啟動緊急響應措施。② 自動發(fā)布緊急信息，自動根據信息內容采取升級處理措施。5 方便快速的定制處理措施。針對未經規(guī)劃、首次出現(xiàn)的危機事件，緊急響應組可以通過系統(tǒng)快速制定處理措施并及時生效。6 可以與其他管理流程緊密集成。第6章 GIS輔助支撐系統(tǒng) 概述在指揮調度體系中，一個非常重要的理念是能夠讓指揮員針對當前的形勢快速做出正確的決策，這就需要兩方面的重要支持。其一是要能夠實時了解前線的信息，其二是要有相應的輔助工具來支持領導的決策。這兩方面都離不了GIS輔助決策系統(tǒng)。作為指揮調度體系的重要組成部分，GIS輔助決策系統(tǒng)也是項目一期建設的重點。簡單的講，GIS輔助決策系統(tǒng)是以地理信息為基礎，結合其他業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據，提供不同層面的數(shù)據圖形化展現(xiàn)，為指揮員提供決策的依據的系統(tǒng)。GIS系統(tǒng)是指揮調度系統(tǒng)的必備應用系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)的一個重要作用就是將決策者召集在一起，通過會商的途徑，在分析資料的基礎上獲得相關的決策。GIS系統(tǒng)的特點就是能夠把不直觀的報表數(shù)據直觀地在地圖上表現(xiàn)出來，從而要求各位專家和領導能夠在第一時間了解事件的蔓延范圍和需要調用的資源的位置?？梢哉f，GIS系統(tǒng)是一個圖形化的報表系統(tǒng)。另外，另有一些數(shù)據是需要通過報表的形式反應的，如事件處理的成果比率等等。從邏輯上看，可以以如下的形式表現(xiàn)出來：GIS的另外一個重要應用就是實時定位。通過和GPS系統(tǒng)的連接，可以對重點的人員、車輛、物資的實時運送情況和路線有相應實時了解。GPS系統(tǒng)需要由相應的服務商和終端提供商支持。 系統(tǒng)體系架構GIS系統(tǒng)結構體系可分為五個部分：空間信息平臺、公共數(shù)據接口層、通用GIS平臺，專業(yè)應用分析層和決策支持系統(tǒng)。如下圖所示：(1) 空間信息平臺包括具有GIS系統(tǒng)建立的具有空間信息的矢量數(shù)據和專題圖件柵格數(shù)據，以及遙感動態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據、屬性數(shù)據和多媒體數(shù)據等。(2) 公共數(shù)據接口層是整個系統(tǒng)各個子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎。它以靈活的方式與數(shù)據庫管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據，并能為下一層提供基本的數(shù)據組織形式。各類輸入數(shù)據的處理、各類空間查詢(分層檢索、定位檢索、區(qū)域檢索、條件檢索、空間關系檢索等)應屬于此層。公共數(shù)據接口層能屏蔽數(shù)據格式及其訪問技術。當數(shù)據庫格式發(fā)生改變時，只對該層做相應的改動即可。(3) 通用GIS平臺此層是在不考慮應用的基礎上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供通用的功能模塊。緩沖區(qū)分析、網絡分析、DEM分析、圖層疊置分析等應屬于此層。此層不應直接訪問數(shù)據庫，而通過公共數(shù)據接口層來訪問數(shù)據。此層作為GIS核心部分，其成員對象應有良好的擴充性、穩(wěn)定性，便于功能的擴充，便于與行業(yè)邏輯層的對接。(4) 專業(yè)應用分析層在繼承通用功能層的基礎上，針對青島指揮調度中心管理和決策的需求，開發(fā)專業(yè)應用模塊，如虛擬現(xiàn)實、綜合查詢、分析決策等。例如基于空間特征的幾何分析，包括各專題數(shù)據疊置分析包括水災洪水淹滅邊界和范圍分析、疾病空間傳播分析等。(5) 決策支持系統(tǒng)決策支持層是利用空間信息平臺和各種專業(yè)應用為各級領導提供輔助決策功能。該系統(tǒng)將各個專業(yè)應用模塊的信息進行綜合處理，提供更高層的決策信息。 構件GIS系統(tǒng)的關鍵因素GIS 系統(tǒng)是涵蓋基礎數(shù)據、系統(tǒng)軟件、應用軟件多方面的復雜系統(tǒng)，必須重視的關鍵因素有：足夠的數(shù)據信息完整、詳細的數(shù)據信息是進行各種應用的基礎。足夠的數(shù)據信息是空間信息工程的數(shù)據基礎，因此需要對已有的各種不同比例尺的電子地圖進行加工處理，形成符合應用需求的基礎數(shù)據信息，并在此基礎上構建各種應用系統(tǒng)。切合實際的應用需求GIS系統(tǒng)的各種應用是針對青島指揮調度管理和決策的需求，開發(fā)包括專業(yè)應用模塊，如虛擬現(xiàn)實、綜合查詢、分析決策等。功能強大的平臺軟件GIS系統(tǒng)是青島指揮調度管理和決策系統(tǒng)的基礎。因此，為了保證決策的及時準確，需要有相應的地理信息系統(tǒng)平臺軟件作支撐，以使得屬性信息能與地理信息有機結合，滿足應用的需要。如圖所示，GIS系統(tǒng)基本構成應包括：數(shù)據產品、平臺產品和工具軟件、應用軟件和集成方案三個部分。數(shù)據產品是整個系統(tǒng)的基礎，平臺產品和工具軟件是系統(tǒng)正常運行的保證，而應用軟件是各種應用需求的直接保證。 GIS輔助決策系統(tǒng)的主要功能設計指揮調度GIS系統(tǒng)為其他子系統(tǒng)提供基礎平臺，同時也與其他子系統(tǒng)的數(shù)據庫之間具有良好的接口，實現(xiàn)與各子系統(tǒng)的集成，使各系統(tǒng)計算分析的結果真正成為決策的基礎。GIS系統(tǒng)應該包括以下功能。 緊急響應指揮當區(qū)域處于緊急情況時，相關單位能快速反應情況發(fā)生的準確位置、邊界、受影響的人口、損失以及應急資源和措施。對于指揮調度部門來講，他們最棘手的是大量的突發(fā)事件發(fā)生時的調度，用GIS產品對問題發(fā)生的地點和時間做出詳細地圖，并將地圖的拷貝轉給值班人員手中，統(tǒng)一協(xié)調各職能部門的行動，在大多數(shù)的事件發(fā)生的幾小時內迅速解決問題。緊急突發(fā)事件的處理圖示 突發(fā)事件監(jiān)控當發(fā)生突發(fā)事件時，信息如果不能夠及時準確地掌握，會嚴重影響指揮人員的正確決策。指揮調度系統(tǒng)可以準確地圖示突發(fā)事件空間分布，能夠為突發(fā)事件空間查詢與專題分析、突發(fā)事件趨勢分析和突發(fā)事件空間分析等提供數(shù)據基礎。 資源/設施管理/調度通過GIS系統(tǒng)，指揮人員可利用電子地圖直接查詢場館域內的信息，如建筑情況、人員情況、設備資源、車輛等在規(guī)劃區(qū)內的分布情況，操作人員可進行相關信息的管理維護、查詢，并且在事件處置是可進行聯(lián)動、區(qū)域、信息關聯(lián)等查詢。利用計算機和地理空間信息產品的相關特性，資源管理主要功能包括：圖形編輯和屬性編輯，視圖控制和綜合查詢，統(tǒng)計分析，圖形和屬性輸出。利用電子地圖，采用空間信息技術手段，幫助指揮人員提高資源管理/調度能力。運用空間信息技術的手段，系統(tǒng)可根據疫區(qū)位置進行資源分配，加快資源調度速度；儲運部門根據位置合理調度運力資源，縮短運輸時間。 信息檢索GIS系統(tǒng)可以使用專題圖和統(tǒng)計圖的形式將區(qū)域（城市）的突發(fā)事件發(fā)展的過程清晰地展現(xiàn)在決策者面前，可方便地找出最新問題、原因以及解決問題的措施。以往的做法一般是通過數(shù)據庫查詢得到多個數(shù)據表格，在這些表格的基礎上做各種分析，這樣做既使整個分析過程顯得煩瑣又使最終的分析結果顯得不夠直觀。而利用GIS產品的地圖信息技術，用戶可以在一幅地圖上看到所有下屬單位的地理分布位置，通過簡單的鼠標操作就可以查看各單位相關的數(shù)據，而且還可以把這些來源于不同數(shù)據表中的數(shù)據通過GIS產品的專題分析功能全面地、多樣化地反映在地圖上。如圖所示，可視化表現(xiàn)方式豐富，通過范圍圖、直方圖、餅圖、等級符號圖、點密度圖、獨立值圖、格網圖等多種專題圖形式可以將企業(yè)信息以多種方式加以反映。 第7章 支撐平臺系統(tǒng) 工作流引擎工作流的嚴格定義如下：為了實現(xiàn)組織目標，有關業(yè)務活動依時序或邏輯關系相互連接構成業(yè)務流程。在業(yè)務開展過程中，文檔、信息或任務，依據組織規(guī)范在參與者之間傳遞、處理或執(zhí)行。業(yè)務流程中，實現(xiàn)了基于計