【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 別是，該流程需要調(diào)動(dòng)在本系統(tǒng)以外的人員，如兄弟單位或高層領(lǐng)導(dǎo)。由協(xié)調(diào)產(chǎn)生處理方案，并遵照?qǐng)?zhí)行。如方案在處理時(shí)未得到批準(zhǔn)，則該方案取得的變更需要確保被取消；(4) 流程管理。流程管理負(fù)責(zé)記錄問題的生命周期。并根據(jù)流程標(biāo)準(zhǔn)，在已有的流程中發(fā)現(xiàn)問題流程，并將問題流程作為問題進(jìn)行相應(yīng)的處理。在整個(gè)流轉(zhuǎn)過程中，問題都作為對(duì)象被追蹤。同時(shí)，整個(gè)流程是可管理的。在基本流程的基礎(chǔ)上，通過添加流程的定義，可以在深層流程上衍生出一些分支，這些分支將作為對(duì)某類問題的特殊處理而存在。 指揮調(diào)度管理指揮調(diào)度系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)高效的接警、處理、響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)、反饋過程。如當(dāng)接到報(bào)警或調(diào)度任務(wù)，能夠快速的進(jìn)行任務(wù)登記、分配，同時(shí)系統(tǒng)能夠配合自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)事件地點(diǎn)定位、視頻轉(zhuǎn)向、語音接入、周邊人員、物資分析、輔助調(diào)度；在處置過程中動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)處理狀態(tài)、事件狀態(tài)、人員位置、動(dòng)態(tài)通信等，以便進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤和調(diào)度；最后對(duì)事件及調(diào)度任務(wù)進(jìn)行完善、通知、信息發(fā)布、歸檔等處理。主要環(huán)節(jié)如下：(1) 事件進(jìn)入系統(tǒng)。在指揮調(diào)度時(shí)，通常需要由指揮人員發(fā)布一些指令，這些指令中包括要調(diào)度的資源的特性、數(shù)量、工作負(fù)責(zé)人，要求完成的時(shí)間……這些數(shù)據(jù)就構(gòu)成了一個(gè)問題的生命周期的初始流程。這個(gè)流程，可以通過事件進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行信息化處理。也就是產(chǎn)生一個(gè)初始化工作流程；(2) 事件調(diào)度系統(tǒng)。當(dāng)事件產(chǎn)生后，根據(jù)事件的級(jí)別需要有相關(guān)的調(diào)度。也就是將信息按照相關(guān)的傳送對(duì)象傳送到相應(yīng)的接收人處。從本系統(tǒng)看，就是相關(guān)的各部門指揮中心。事件調(diào)度系統(tǒng)是按照工作流進(jìn)行相關(guān)的信息傳遞的工作；(3) 事件反饋系統(tǒng)。事件反饋系統(tǒng)是要相關(guān)的責(zé)任人在接收到相關(guān)的任務(wù)時(shí)，將處理結(jié)果錄入到系統(tǒng)中，讓指揮中心的人員能夠了解到事件處理的程度和結(jié)果；(4) 事件監(jiān)督系統(tǒng)。事件監(jiān)督系統(tǒng)是對(duì)流程的追蹤和控制。當(dāng)某項(xiàng)事件的流程和反饋時(shí)間確認(rèn)后，就啟動(dòng)了監(jiān)督系統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工作的實(shí)際完成內(nèi)容和工作要求完成內(nèi)容不符時(shí)，就相應(yīng)地進(jìn)行報(bào)警，由指揮人員進(jìn)行人工干預(yù)。同時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)還可以對(duì)相關(guān)的事件處理過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。整個(gè)流程可以用下面的流程圖進(jìn)行簡(jiǎn)單表示： 調(diào)度任務(wù)設(shè)定系統(tǒng)接到接警或指令后，根據(jù)不同類型將指令分配到相應(yīng)的處理臺(tái)，同時(shí)系統(tǒng)啟動(dòng)處理流程?？稍诮缑嬷休斎牒褪录嚓P(guān)的信息，如：事件情況、性質(zhì)、范圍等。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)出事件類型列表供處理人員，選擇。事件類型是根據(jù)用戶的要求預(yù)先定義的，各類事件下面還可以有各類子事件。所有的事件類型和子事件類型都可以由用戶在實(shí)際的使用過程中定義和增減。不同的事件類型還可以建一個(gè)對(duì)話框，提示處理人員此類事件應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)信息以便處理人員或指揮員參考之用。處理人員根據(jù)相關(guān)資料，輸入實(shí)際發(fā)生區(qū)域，事件內(nèi)容。系統(tǒng)支持多種地址輸入方式：如果事件發(fā)生地點(diǎn)相近，類型相似，系統(tǒng)會(huì)提示是否重復(fù)事件，或是否為相關(guān)事件。這時(shí)系統(tǒng)會(huì)把相近地點(diǎn)的事件列出，讓處理人員判斷是否重復(fù)事件。若處理人員判定是一個(gè)新事件，按確認(rèn)按鈕，新的事件就創(chuàng)建成功。創(chuàng)建事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄下創(chuàng)建事件時(shí)間和處理人員姓名。連同類型、發(fā)生地點(diǎn)和報(bào)告人提供的資料，在數(shù)據(jù)庫中，形成一條新記錄。處理人員在處理過程中可以不斷追加新的信息，修改過的信息和時(shí)間都會(huì)如實(shí)記錄。但原始信息的內(nèi)容和時(shí)間保持不變，不可隨意修改，以保證原始記錄的準(zhǔn)確性。 調(diào)度任務(wù)安排系統(tǒng)根據(jù)事件及調(diào)度任務(wù)進(jìn)行輔助調(diào)度，如根據(jù)地圖分析周邊或已設(shè)定響應(yīng)人員以供選擇，同時(shí)系統(tǒng)可以通過電話、傳真、工作組郵件等多種方式對(duì)負(fù)責(zé)該事件的人員和單位進(jìn)行調(diào)度。系統(tǒng)允許多人同時(shí)處理同一個(gè)事件，數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)由應(yīng)用在后臺(tái)通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。例如，處理人員A正在處理某一事件，處理人員B在自己座席的屏幕上也可以選擇該事件記錄進(jìn)行處理。處理人員A和處理人員B就同時(shí)處理一個(gè)事件。這一功能對(duì)于處理重大事件時(shí)非常有利。在界面上，各條記錄以列表方式顯示在屏幕上。處理人員點(diǎn)中所處理的事件時(shí)，相應(yīng)的事件資料就彈出。處理人員所作的每一步調(diào)度操作，其時(shí)間、處理人員姓名和處理內(nèi)容都記錄在數(shù)據(jù)庫中。反饋信息和處理結(jié)果都可以記錄在內(nèi)。當(dāng)進(jìn)行處理時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)處理人員選擇的事件類別和級(jí)別，從系統(tǒng)中調(diào)出相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行呈現(xiàn)及輔助處理。 調(diào)度任務(wù)跟蹤調(diào)度任務(wù)下發(fā)后，系統(tǒng)自動(dòng)將任務(wù)掛起，便于進(jìn)行跟蹤處理，當(dāng)重新打開任務(wù)時(shí)，可查看任務(wù)設(shè)定的人員、物資的動(dòng)態(tài)信息、位置信息、及前端設(shè)備反饋信息等。操作人員也可根據(jù)任務(wù)狀態(tài)進(jìn)行相關(guān)信息管理。 結(jié)案當(dāng)事件處理完后，處理人員需要填寫結(jié)案表。應(yīng)用軟件已經(jīng)根據(jù)處理的情況自動(dòng)記錄下事件、地點(diǎn)以及處理過程，現(xiàn)在只需輸入處理結(jié)果，一張規(guī)范的結(jié)案表就自動(dòng)完成了。應(yīng)用自動(dòng)將這個(gè)表格備案，接受督察。 日常任務(wù)管理處了緊急事件的指揮調(diào)度管理，日常巡查、職守等任務(wù)也是指揮調(diào)度的重要工作之一，其形式類似于緊急事件調(diào)度管理，但相對(duì)簡(jiǎn)單，包括任務(wù)編排、任務(wù)設(shè)定、啟動(dòng)，任務(wù)派發(fā)，跟蹤，完成。 報(bào)表、統(tǒng)計(jì)與查詢應(yīng)用對(duì)每一個(gè)事件的每一步處理，包括指令錄入、調(diào)度、都生成一個(gè)記錄。這使得處理的過程都得以詳細(xì)地記錄。在界面點(diǎn)擊報(bào)告頁，就能看到各步處理過程。應(yīng)用能生成多種格式的報(bào)表。報(bào)表的格式能由用戶修改。選取某種報(bào)表格式，就生成該種格式的報(bào)表。自動(dòng)生成的報(bào)表包括：某個(gè)事件的處理詳表、事件分類統(tǒng)計(jì)表等等，用戶還可以根據(jù)需要加以擴(kuò)充。對(duì)事件的所有查詢都可由用戶靈活輸入查詢條件，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)組合查詢，查詢結(jié)果由報(bào)告生成模塊輸出。 突發(fā)事件響應(yīng)系統(tǒng)的特點(diǎn)1 支持危機(jī)管理的所有階段：準(zhǔn)備（Readiness）、發(fā)現(xiàn)（Recognition）、響應(yīng)（Response）和恢復(fù)（Recovery）。① 可以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建和測(cè)試策略措施。② 輸入可能的危機(jī)狀況并進(jìn)行分類。③ 建立指揮控制機(jī)制。④ 發(fā)送告警和通知。⑤ 跟蹤危機(jī)響應(yīng)活動(dòng)。⑥ 自動(dòng)災(zāi)難恢復(fù)措施。⑦ 跟蹤恢復(fù)活動(dòng)直至完成。⑧ 審計(jì)和報(bào)告響應(yīng)和恢復(fù)的效率，作為不斷提高的依據(jù)。2 提供快速有效的緊急通知機(jī)制。① 支持多種通知方式（電話、手機(jī)短信、郵件、拷機(jī)、無線）。② 跟蹤對(duì)通知的響應(yīng)，確保緊急響應(yīng)組到位，并采取升級(jí)告警機(jī)制。3 提供快速有效的信息發(fā)布機(jī)制，精確完整地發(fā)布處理危機(jī)的信息。4 自動(dòng)化工作流程。① 可以自動(dòng)從危機(jī)報(bào)告中提取相關(guān)信息，分配合適的嚴(yán)重等級(jí)，啟動(dòng)緊急響應(yīng)措施。② 自動(dòng)發(fā)布緊急信息，自動(dòng)根據(jù)信息內(nèi)容采取升級(jí)處理措施。5 方便快速的定制處理措施。針對(duì)未經(jīng)規(guī)劃、首次出現(xiàn)的危機(jī)事件，緊急響應(yīng)組可以通過系統(tǒng)快速制定處理措施并及時(shí)生效。6 可以與其他管理流程緊密集成。第6章 GIS輔助支撐系統(tǒng) 概述在指揮調(diào)度體系中，一個(gè)非常重要的理念是能夠讓指揮員針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)快速做出正確的決策，這就需要兩方面的重要支持。其一是要能夠?qū)崟r(shí)了解前線的信息，其二是要有相應(yīng)的輔助工具來支持領(lǐng)導(dǎo)的決策。這兩方面都離不了GIS輔助決策系統(tǒng)。作為指揮調(diào)度體系的重要組成部分，GIS輔助決策系統(tǒng)也是項(xiàng)目一期建設(shè)的重點(diǎn)。簡(jiǎn)單的講，GIS輔助決策系統(tǒng)是以地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，提供不同層面的數(shù)據(jù)圖形化展現(xiàn)，為指揮員提供決策的依據(jù)的系統(tǒng)。GIS系統(tǒng)是指揮調(diào)度系統(tǒng)的必備應(yīng)用系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)的一個(gè)重要作用就是將決策者召集在一起，通過會(huì)商的途徑，在分析資料的基礎(chǔ)上獲得相關(guān)的決策。GIS系統(tǒng)的特點(diǎn)就是能夠把不直觀的報(bào)表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來，從而要求各位專家和領(lǐng)導(dǎo)能夠在第一時(shí)間了解事件的蔓延范圍和需要調(diào)用的資源的位置?？梢哉f，GIS系統(tǒng)是一個(gè)圖形化的報(bào)表系統(tǒng)。另外，另有一些數(shù)據(jù)是需要通過報(bào)表的形式反應(yīng)的，如事件處理的成果比率等等。從邏輯上看，可以以如下的形式表現(xiàn)出來：GIS的另外一個(gè)重要應(yīng)用就是實(shí)時(shí)定位。通過和GPS系統(tǒng)的連接，可以對(duì)重點(diǎn)的人員、車輛、物資的實(shí)時(shí)運(yùn)送情況和路線有相應(yīng)實(shí)時(shí)了解。GPS系統(tǒng)需要由相應(yīng)的服務(wù)商和終端提供商支持。 系統(tǒng)體系架構(gòu)GIS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體系可分為五個(gè)部分：空間信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)接口層、通用GIS平臺(tái)，專業(yè)應(yīng)用分析層和決策支持系統(tǒng)。如下圖所示：(1) 空間信息平臺(tái)包括具有GIS系統(tǒng)建立的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動(dòng)態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。(2) 公共數(shù)據(jù)接口層是整個(gè)系統(tǒng)各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。各類輸入數(shù)據(jù)的處理、各類空間查詢(分層檢索、定位檢索、區(qū)域檢索、條件檢索、空間關(guān)系檢索等)應(yīng)屬于此層。公共數(shù)據(jù)接口層能屏蔽數(shù)據(jù)格式及其訪問技術(shù)。當(dāng)數(shù)據(jù)庫格式發(fā)生改變時(shí)，只對(duì)該層做相應(yīng)的改動(dòng)即可。(3) 通用GIS平臺(tái)此層是在不考慮應(yīng)用的基礎(chǔ)上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供通用的功能模塊。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、圖層疊置分析等應(yīng)屬于此層。此層不應(yīng)直接訪問數(shù)據(jù)庫，而通過公共數(shù)據(jù)接口層來訪問數(shù)據(jù)。此層作為GIS核心部分，其成員對(duì)象應(yīng)有良好的擴(kuò)充性、穩(wěn)定性，便于功能的擴(kuò)充，便于與行業(yè)邏輯層的對(duì)接。(4) 專業(yè)應(yīng)用分析層在繼承通用功能層的基礎(chǔ)上，針對(duì)青島指揮調(diào)度中心管理和決策的需求，開發(fā)專業(yè)應(yīng)用模塊，如虛擬現(xiàn)實(shí)、綜合查詢、分析決策等。例如基于空間特征的幾何分析，包括各專題數(shù)據(jù)疊置分析包括水災(zāi)洪水淹滅邊界和范圍分析、疾病空間傳播分析等。(5) 決策支持系統(tǒng)決策支持層是利用空間信息平臺(tái)和各種專業(yè)應(yīng)用為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策功能。該系統(tǒng)將各個(gè)專業(yè)應(yīng)用模塊的信息進(jìn)行綜合處理，提供更高層的決策信息。 構(gòu)件GIS系統(tǒng)的關(guān)鍵因素GIS 系統(tǒng)是涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，必須重視的關(guān)鍵因素有：足夠的數(shù)據(jù)信息完整、詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行各種應(yīng)用的基礎(chǔ)。足夠的數(shù)據(jù)信息是空間信息工程的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此需要對(duì)已有的各種不同比例尺的電子地圖進(jìn)行加工處理，形成符合應(yīng)用需求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建各種應(yīng)用系統(tǒng)。切合實(shí)際的應(yīng)用需求GIS系統(tǒng)的各種應(yīng)用是針對(duì)青島指揮調(diào)度管理和決策的需求，開發(fā)包括專業(yè)應(yīng)用模塊，如虛擬現(xiàn)實(shí)、綜合查詢、分析決策等。功能強(qiáng)大的平臺(tái)軟件GIS系統(tǒng)是青島指揮調(diào)度管理和決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)。因此，為了保證決策的及時(shí)準(zhǔn)確，需要有相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)軟件作支撐，以使得屬性信息能與地理信息有機(jī)結(jié)合，滿足應(yīng)用的需要。如圖所示，GIS系統(tǒng)基本構(gòu)成應(yīng)包括：數(shù)據(jù)產(chǎn)品、平臺(tái)產(chǎn)品和工具軟件、應(yīng)用軟件和集成方案三個(gè)部分。數(shù)據(jù)產(chǎn)品是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，平臺(tái)產(chǎn)品和工具軟件是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證，而應(yīng)用軟件是各種應(yīng)用需求的直接保證。 GIS輔助決策系統(tǒng)的主要功能設(shè)計(jì)指揮調(diào)度GIS系統(tǒng)為其他子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)平臺(tái)，同時(shí)也與其他子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫之間具有良好的接口，實(shí)現(xiàn)與各子系統(tǒng)的集成，使各系統(tǒng)計(jì)算分析的結(jié)果真正成為決策的基礎(chǔ)。GIS系統(tǒng)應(yīng)該包括以下功能。 緊急響應(yīng)指揮當(dāng)區(qū)域處于緊急情況時(shí)，相關(guān)單位能快速反應(yīng)情況發(fā)生的準(zhǔn)確位置、邊界、受影響的人口、損失以及應(yīng)急資源和措施。對(duì)于指揮調(diào)度部門來講，他們最棘手的是大量的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的調(diào)度，用GIS產(chǎn)品對(duì)問題發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間做出詳細(xì)地圖，并將地圖的拷貝轉(zhuǎn)給值班人員手中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門的行動(dòng)，在大多數(shù)的事件發(fā)生的幾小時(shí)內(nèi)迅速解決問題。緊急突發(fā)事件的處理圖示 突發(fā)事件監(jiān)控當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，信息如果不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握，會(huì)嚴(yán)重影響指揮人員的正確決策。指揮調(diào)度系統(tǒng)可以準(zhǔn)確地圖示突發(fā)事件空間分布，能夠?yàn)橥话l(fā)事件空間查詢與專題分析、突發(fā)事件趨勢(shì)分析和突發(fā)事件空間分析等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 資源/設(shè)施管理/調(diào)度通過GIS系統(tǒng)，指揮人員可利用電子地圖直接查詢場(chǎng)館域內(nèi)的信息，如建筑情況、人員情況、設(shè)備資源、車輛等在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的分布情況，操作人員可進(jìn)行相關(guān)信息的管理維護(hù)、查詢，并且在事件處置是可進(jìn)行聯(lián)動(dòng)、區(qū)域、信息關(guān)聯(lián)等查詢。利用計(jì)算機(jī)和地理空間信息產(chǎn)品的相關(guān)特性，資源管理主要功能包括：圖形編輯和屬性編輯，視圖控制和綜合查詢，統(tǒng)計(jì)分析，圖形和屬性輸出。利用電子地圖，采用空間信息技術(shù)手段，幫助指揮人員提高資源管理/調(diào)度能力。運(yùn)用空間信息技術(shù)的手段，系統(tǒng)可根據(jù)疫區(qū)位置進(jìn)行資源分配，加快資源調(diào)度速度；儲(chǔ)運(yùn)部門根據(jù)位置合理調(diào)度運(yùn)力資源，縮短運(yùn)輸時(shí)間。 信息檢索GIS系統(tǒng)可以使用專題圖和統(tǒng)計(jì)圖的形式將區(qū)域（城市）的突發(fā)事件發(fā)展的過程清晰地展現(xiàn)在決策者面前，可方便地找出最新問題、原因以及解決問題的措施。以往的做法一般是通過數(shù)據(jù)庫查詢得到多個(gè)數(shù)據(jù)表格，在這些表格的基礎(chǔ)上做各種分析，這樣做既使整個(gè)分析過程顯得煩瑣又使最終的分析結(jié)果顯得不夠直觀。而利用GIS產(chǎn)品的地圖信息技術(shù)，用戶可以在一幅地圖上看到所有下屬單位的地理分布位置，通過簡(jiǎn)單的鼠標(biāo)操作就可以查看各單位相關(guān)的數(shù)據(jù)，而且還可以把這些來源于不同數(shù)據(jù)表中的數(shù)據(jù)通過GIS產(chǎn)品的專題分析功能全面地、多樣化地反映在地圖上。如圖所示，可視化表現(xiàn)方式豐富，通過范圍圖、直方圖、餅圖、等級(jí)符號(hào)圖、點(diǎn)密度圖、獨(dú)立值圖、格網(wǎng)圖等多種專題圖形式可以將企業(yè)信息以多種方式加以反映。 第7章 支撐平臺(tái)系統(tǒng) 工作流引擎工作流的嚴(yán)格定義如下：為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)依時(shí)序或邏輯關(guān)系相互連接構(gòu)成業(yè)務(wù)流程。在業(yè)務(wù)開展過程中，文檔、信息或任務(wù)，依據(jù)組織規(guī)范在參與者之間傳遞、處理或執(zhí)行。業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)了基于計(jì)