【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，其資金來源主要是由政府直接投資，但為了避免因投資過大導(dǎo)致政府財(cái)政資金短缺的情況，可采用通過金融機(jī)構(gòu)信貸或發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。通過優(yōu)勢(shì)貸款或兩類項(xiàng)目捆綁式組合型（如與智慧城市云平臺(tái)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行捆綁）的投融資創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的投資大都以億元計(jì)，長期、大量的投入給政府帶來很大的財(cái)政支出壓力，因此如何解決好智慧城市工程自身“造血”能力，是保持其持續(xù)活力的關(guān)鍵之一。項(xiàng)目運(yùn)營模式包括5種方式選擇：即政府獨(dú)自投資建設(shè)、政府投資委托運(yùn)營商建網(wǎng)、政府指導(dǎo)（部分投資），運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)管、政府牽頭，運(yùn)營商建網(wǎng)的BOT模式、運(yùn)管商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營。**市將根據(jù)本項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，上述5種運(yùn)管模式的優(yōu)缺點(diǎn)及參考國內(nèi)外智慧城市的運(yùn)營模式，將采取政府投資建網(wǎng)運(yùn)營。即政府是項(xiàng)目運(yùn)營的主體，政府出資進(jìn)行設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)，并有相應(yīng)的運(yùn)行的人力物力的保障措施。在項(xiàng)目建成后要清楚劃分業(yè)務(wù)和公共服務(wù)的界限。公共服務(wù)免費(fèi)為主，政府購買服務(wù)。商業(yè)服務(wù)獲取資費(fèi)，結(jié)合廣告等增值服務(wù)獲得市場(chǎng)化收入來源。 基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)投入了大量人力、物力、財(cái)力，要確保建設(shè)資金有效使用和發(fā)揮最大效益，必須從各方面做好保障措施，確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量。（1）標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)機(jī)制。基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)作為全局性系統(tǒng)平臺(tái)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換需根據(jù)信息資源目錄體系國家標(biāo)準(zhǔn)，加快建立符合**市電子政務(wù)發(fā)展要求的信息資源規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布并指導(dǎo)各部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。（2）信息安全機(jī)制。由于基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)屬于保密數(shù)據(jù)，因此要進(jìn)一步完善信息安全保障體系，認(rèn)真落實(shí)信息安全管理責(zé)任制，全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查。（3）人才保障機(jī)制?；A(chǔ)地理信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)維需要有地理信息方面專門的人才，需應(yīng)配合落實(shí)各項(xiàng)人才政策，大膽創(chuàng)新人才成長、引進(jìn)、使用和激勵(lì)的政策環(huán)境，充分發(fā)揮物質(zhì)和榮譽(yù)的雙重激勵(lì)作用，創(chuàng)建培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才的良好環(huán)境。（三）項(xiàng)目3：智慧政務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目本項(xiàng)目建設(shè)是在計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐下，建立全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，以搭建**市統(tǒng)一“一站式”行政審批為目標(biāo)，采用統(tǒng)一受理、集中協(xié)調(diào)、分布審批的方式。一站式行政審批系統(tǒng)的核心部分，包括審批中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同審批流程控制、協(xié)同審批數(shù)據(jù)交換、審批效能監(jiān)控、信息發(fā)布與反饋、系統(tǒng)管理等。即在一個(gè)入口節(jié)點(diǎn)，分布式地集成了各個(gè)政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨政府部門的協(xié)作服務(wù)。用戶提交服務(wù)請(qǐng)求后，一站式服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)該服務(wù)的定義，分別啟動(dòng)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用系統(tǒng)過程進(jìn)行處理。同時(shí)業(yè)務(wù)處理流程并滿足電子政務(wù)對(duì)安全的要求，為使用一站式審批服務(wù)的企業(yè)和公眾個(gè)人提供集成的一站式服務(wù)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)于用戶是真正的一站服務(wù)，對(duì)于各個(gè)業(yè)務(wù)部門，主要仍然在自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行操作，保證了操作的方便性以及系統(tǒng)的安全性。行政審批系統(tǒng)就是通過建立一個(gè)基于信息網(wǎng)絡(luò)、區(qū)內(nèi)各職能部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、“合署辦公”的“虛擬”行政服務(wù)管理中心，逐步實(shí)現(xiàn)各種在線行政服務(wù)的協(xié)同政務(wù)功能，為企業(yè)和居民提供“單一化”窗口和“一站式”服務(wù)。主要技術(shù)有：J2EE、中間件、工作流技術(shù)、Web Service 。（1）J2EE。是一套全然不同于傳統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)架構(gòu)，包含許多組件，主要可簡(jiǎn)化且規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與部署，進(jìn)而提高可移植性、安全與再用價(jià)值。支持所有的硬件和操作系統(tǒng)平臺(tái)，使用戶在操作系統(tǒng)和硬件的選擇上具有更大的自由度；技術(shù)規(guī)范更全面，對(duì)企業(yè)級(jí)應(yīng)用的支持更強(qiáng)大，開發(fā)效率高。（2）中間件。是處于操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序之間的軟件。在使用中間件時(shí)，往往是一組中間件集成在一起，構(gòu)成一個(gè)平臺(tái)（包括開發(fā)平臺(tái)和運(yùn)行平臺(tái)）。能運(yùn)行于多種硬件和OS平臺(tái)，支持分布計(jì)算，提供跨網(wǎng)絡(luò)、硬件和OS平臺(tái)的透明性的應(yīng)用或服務(wù)的交互，支持標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，支持標(biāo)準(zhǔn)的接口。（3）工作流技術(shù)。就是工作流程的計(jì)算模型，即將工作流程中的工作如何前后組織在一起的邏輯和規(guī)則在計(jì)算機(jī)以恰當(dāng)?shù)哪Ｐ瓦M(jìn)行表示，并對(duì)其實(shí)施計(jì)算。解決的主要問題是：為實(shí)現(xiàn)某個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)，在多個(gè)參與者之間，利用計(jì)算機(jī)，按某種預(yù)定規(guī)則自動(dòng)傳遞文檔、信息或是任務(wù)。（4）Web Service。是一個(gè)平臺(tái)獨(dú)立的、低耦合的、自包含的、基于可編程的web的應(yīng)用程序，可使用開放的XML（標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語言下的一個(gè)子集）標(biāo)準(zhǔn)來描述、發(fā)布、發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和配置這些應(yīng)用程序，用于開發(fā)分布式的互操作的應(yīng)用程序。本項(xiàng)目將與公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)接，要避免重復(fù)開發(fā)，提升資源利用效率。它是屬于公共信息平臺(tái)的一部分，因此本項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施要與滿足公共信息平臺(tái)的建設(shè)要求，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的接口、先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)對(duì)接。行政審批系統(tǒng)是以區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)為依托，以區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全系統(tǒng)為保障，以應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、基礎(chǔ)應(yīng)用軟件提供的基礎(chǔ)、共性功能為支撐，以行政審批業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)行政審批“一站式服務(wù)、一表式申報(bào)、一條龍審批”為目標(biāo)，以區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)門戶為統(tǒng)一入口，建立起來的一套先進(jìn)、安全、可靠、方便擴(kuò)展、操作簡(jiǎn)單、易于維護(hù)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的申報(bào)、辦理、調(diào)度、監(jiān)管、資金管理等功能。智慧政務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目是建設(shè)“智慧城市”的核心內(nèi)容之一，各單位要加快落實(shí)各項(xiàng)工作，按照各自責(zé)任，具體如下。責(zé)任單位：發(fā)展改革與工業(yè)信息化工作部主要責(zé)任：統(tǒng)籌建設(shè)行政審批項(xiàng)目，研究確定各系統(tǒng)的運(yùn)行程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，建立全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系；統(tǒng)籌建設(shè)行政審批項(xiàng)目的保障系統(tǒng)。配合部門：區(qū)域內(nèi)各行政審批相關(guān)部門主要責(zé)任：負(fù)責(zé)涉及部門的審批流程梳理和配合系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施單位：管委會(huì)各相關(guān)職能部門主要責(zé)任：按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施建設(shè)，包括編寫項(xiàng)目可研報(bào)告、招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，直到最終項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，來確定項(xiàng)目的建設(shè)流程，統(tǒng)籌安排，合理計(jì)劃。首先，要完成“一站式”行政審批的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，有了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)就有了方向，有了依據(jù)，這是項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作。其次，進(jìn)行前期系統(tǒng)功能的調(diào)研工作，收集整理系統(tǒng)功能需求，確認(rèn)后進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)采購的流程。最后，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，來檢驗(yàn)項(xiàng)目是否建設(shè)成功。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要按照完成項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)等流程進(jìn)行，為使項(xiàng)目快速啟動(dòng)，可簡(jiǎn)化審批流程，加快進(jìn)行。本項(xiàng)目建設(shè)周期總體上分為三步，如下：第一步：建設(shè)時(shí)長為1年左右，主要任務(wù)是確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、系統(tǒng)需求調(diào)研確認(rèn)。第二步：建設(shè)時(shí)長為1年左右，主要任務(wù)是系統(tǒng)平臺(tái)軟件開發(fā)建設(shè)、平臺(tái)支撐軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第三步：建設(shè)時(shí)長為2年左右，主要任務(wù)是系統(tǒng)平臺(tái)試運(yùn)行及驗(yàn)收及推廣應(yīng)用。圍繞**市智慧政務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目融資方式可選擇三類：即政府投資政府運(yùn)營類，它完全由政府主導(dǎo)，項(xiàng)目的投資和運(yùn)營都是由政府單獨(dú)進(jìn)行，具有保密性強(qiáng)、監(jiān)管方便、運(yùn)營靈活等特點(diǎn)；政府融資政府運(yùn)營類，也是政府融資建設(shè)運(yùn)營，該模式可以實(shí)現(xiàn)投資多元化、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不但有效地減緩政府財(cái)政壓力，而且由于其機(jī)制新、管理活、權(quán)責(zé)明確，比傳統(tǒng)的政府單獨(dú)投資建設(shè)模式更為高效；政府融資企業(yè)運(yùn)營類，它是政府融資建設(shè)，并且項(xiàng)目建成后由企業(yè)來運(yùn)營。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，模式選擇所參考的指標(biāo)參數(shù)為：可經(jīng)營性、收益性、對(duì)企業(yè)的吸引力、保密性、運(yùn)營成本、管控難度、建設(shè)難度、準(zhǔn)入門檻等。其中可經(jīng)營性、收益性、對(duì)企業(yè)的吸引力與是否與促進(jìn)企業(yè)投資正相關(guān)；保密性、運(yùn)營成本、管控難度、建設(shè)難度、準(zhǔn)入門檻與是否與促進(jìn)企業(yè)投資負(fù)相關(guān)。同時(shí)根據(jù)投融資決策模型可得出各個(gè)項(xiàng)目的投融資模式。 綜上所述，由于智慧政務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目具有可經(jīng)營性弱、收益低、保密性要求高、準(zhǔn)入門檻高、對(duì)投資方吸引力小等特點(diǎn)，所以對(duì)于這種非經(jīng)營性的項(xiàng)目來說，其資金來源主要是由政府直接投資，但為了避免因投資過大導(dǎo)致政府財(cái)政資金短缺的情況，可采用通過金融機(jī)構(gòu)信貸或發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的投資大都以億元計(jì)，長期、大量的投入給政府帶來很大的財(cái)政支出壓力，因此如何解決好智慧城市工程自身“造血”能力，是保持其持續(xù)活力的關(guān)鍵之一。項(xiàng)目運(yùn)營模式包括5種方式選擇：即政府獨(dú)自投資建設(shè)、政府投資委托運(yùn)營商建網(wǎng)、政府指導(dǎo)（部分投資），運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)管、政府牽頭，運(yùn)營商建網(wǎng)的BOT模式、運(yùn)管商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營。**市將根據(jù)本項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，上述5種運(yùn)管模式的優(yōu)缺點(diǎn)及參考國內(nèi)外智慧城市的運(yùn)營模式，將采取政府投資建網(wǎng)運(yùn)營。即政府是項(xiàng)目運(yùn)營的主體，政府出資進(jìn)行設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)，并有相應(yīng)的運(yùn)行的人力物力的保障措施。在項(xiàng)目建成后要清楚劃分業(yè)務(wù)和公共服務(wù)的界限。公共服務(wù)免費(fèi)為主，政府購買服務(wù)。商業(yè)服務(wù)獲取資費(fèi)，結(jié)合廣告等增值服務(wù)獲得市場(chǎng)化收入來源。 智慧政務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投入了大量人力、物力、財(cái)力，要確保建設(shè)資金有效使用和發(fā)揮最大效益，必須對(duì)項(xiàng)目工程加強(qiáng)監(jiān)管和效果測(cè)評(píng)，確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量。（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政審批系統(tǒng)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和提高行政效能的重要途徑。因此，涉及到行政審批職能的單位要認(rèn)真按照區(qū)總體部署，一把手親自過問，并責(zé)成主管行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和首席代表，配合開發(fā)單位做好各自行政審批系統(tǒng)開發(fā)準(zhǔn)備工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成行政審批系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目組的組成成員要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)，保證各項(xiàng)工作進(jìn)展有序、高效。 （2）統(tǒng)一規(guī)劃，整體建設(shè)。本項(xiàng)目是按照建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的要求，區(qū)政府從總體一盤棋來進(jìn)行考慮的。為避免重復(fù)建設(shè)，方便服務(wù)對(duì)象，區(qū)政府明確相關(guān)部門凡屬于行政審批的事項(xiàng)，必須全部納入全區(qū)行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)，各部門不再單獨(dú)建立審批系統(tǒng)。市管分局的行政審批事項(xiàng)，也要盡可能納入本次行政審批系統(tǒng)建設(shè)范圍內(nèi)，保證區(qū)域范圍內(nèi)的事務(wù)，也能實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。 （3）確保公開透明。本次行政審批系統(tǒng)的建設(shè)，各單位要按照項(xiàng)目組的統(tǒng)一要求，重新編制、優(yōu)化審批事項(xiàng)的工作流程，減少人為干預(yù)的機(jī)率，要將行政行為公正、公開的原則體現(xiàn)在審批事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。（四）項(xiàng)目4：地下管線與空間綜合管理項(xiàng)目在**市智慧城市管理建設(shè)中，將以地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為依托，隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展，配套進(jìn)行地下管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，同時(shí)對(duì)地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。建設(shè)與企業(yè)、居民、企事業(yè)單位等配套的水、電、氣、熱、通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城市地下管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作，隨著區(qū)域的發(fā)展需求，不斷完善地下管網(wǎng)與空間綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)，完成地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)與城市指揮中心系統(tǒng)的對(duì)接，城市指揮中心通過對(duì)數(shù)據(jù)庫資料的提取，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管網(wǎng)的準(zhǔn)確定位，智能化管理。 根據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括基于對(duì)現(xiàn)有地下管線系統(tǒng)的升級(jí)改造，使得系統(tǒng)結(jié)合GIS系統(tǒng)具備地下管線可視化查詢、管線更新標(biāo)示、空間數(shù)據(jù)分析、標(biāo)準(zhǔn)化輸出以及數(shù)據(jù)交換等功能。具體包括接口改造、系統(tǒng)功能添加以及添置相應(yīng)的審批流程模塊等。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)的直觀顯示和可視化管理，建設(shè)三維顯示系統(tǒng)。本方案的技術(shù)路線可以簡(jiǎn)單地歸納為：采用面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計(jì)方法來規(guī)劃整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，采用標(biāo)準(zhǔn)的三層結(jié)構(gòu)體系，最終用戶端為瀏覽器，應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)存放在服務(wù)器端，應(yīng)用服務(wù)采用中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)層采用數(shù)據(jù)庫 + ArcSDE用作數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；采用可伸縮的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)器軟件和ArcSDE作為數(shù)據(jù)服務(wù)器構(gòu)成數(shù)據(jù)管理層，在數(shù)據(jù)應(yīng)用層（C/S結(jié)構(gòu)）則采用GIS專業(yè)地理信息編輯軟件作為數(shù)據(jù)建立的平臺(tái)，通過COM接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的入庫；通過系統(tǒng)應(yīng)用的開發(fā)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的調(diào)用、查詢、統(tǒng)計(jì)功能和規(guī)劃分析功能的實(shí)現(xiàn)。在遠(yuǎn)程訪問（B/S結(jié)構(gòu)）方面，采用可伸縮的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)器軟件作為開發(fā)平臺(tái)。所有的ArcGIS桌面客戶端都可從服務(wù)器在WEB上動(dòng)態(tài)地訪問柵格和矢量數(shù)據(jù)。這些新的圖層從網(wǎng)絡(luò)上取過來后，它們可以像所有其它的圖層一樣使用，即可被符號(hào)標(biāo)注、制圖、編輯和分析，也可被存成本地文件格式備用，這樣遠(yuǎn)程用戶就可以使用IE瀏覽器通過數(shù)據(jù)管理層實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)上服務(wù)功能。主要關(guān)鍵技術(shù)有：ArcGIS、ArcSDE、COMGIS與WebGIS技術(shù)。本項(xiàng)目將與公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)接，要避免重復(fù)開發(fā)，提升資源利用效率。它與公共信息平臺(tái)的建設(shè)密不可分，需要獲取公共信息平臺(tái)里的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也要向公共信息平臺(tái)上傳環(huán)境信息數(shù)據(jù)。因此本項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施要與滿足公共信息平臺(tái)的建設(shè)要求，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的接口、先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)對(duì)接。政府部門通過本項(xiàng)目，為部門提供監(jiān)管手段，提供新鮮的一手?jǐn)?shù)據(jù)，通過公共信息平臺(tái)向相關(guān)部門或大眾發(fā)布，向規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政建設(shè)、市政管理、路政管理、交通管理、水利、城建檔案等政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，向各管線權(quán)屬單位提供數(shù)據(jù)更新服務(wù)，為建設(shè)單位和施工單位提供建設(shè)區(qū)域管線資料查詢的窗口服務(wù)，為城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。地下管線升級(jí)改造項(xiàng)目是建設(shè)“智慧城市”的核心內(nèi)容之一，各單位要加快落實(shí)各項(xiàng)工作，按照各自責(zé)任，具體如下。責(zé)任單位：市政公用設(shè)施管理部主要責(zé)任：統(tǒng)籌建設(shè)地下管線升級(jí)改造項(xiàng)目，研究確定各系統(tǒng)的運(yùn)行程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)涵蓋地下空間、水、電、煤氣等空間要素的城市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和城市空間實(shí)體服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)人、地、物、組織在虛擬空間的數(shù)據(jù)庫。配合部門：區(qū)域相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)單位主要責(zé)任：負(fù)責(zé)配合落實(shí)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化管理和系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)。實(shí)施單位：市政公用設(shè)施管理部、工程管理部主要責(zé)任：按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施建設(shè)，包括編寫項(xiàng)目可研報(bào)告、招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，直到最終項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的需要，來確定項(xiàng)目的建設(shè)流程，統(tǒng)籌安排，合理計(jì)劃。首先，開展系統(tǒng)平臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范的建設(shè)；完善信息安全保障體系建設(shè)，有了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)就有了方向，有了依據(jù)，這是項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作。其次，對(duì)現(xiàn)有地下管線系統(tǒng)進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，整理需要升級(jí)改造的內(nèi)容及要求，明確目標(biāo)，開始進(jìn)行升級(jí)改造的建設(shè)實(shí)施。最后，進(jìn)行升級(jí)改造后的試運(yùn)行，來檢驗(yàn)項(xiàng)目是