【文章內(nèi)容簡介】 素的辨識更加細致、具體。對照事先編制的檢查表辨識危險、危害因素，可彌補知識、經(jīng)驗不足的缺陷，具有方便、實用、不易遺漏的優(yōu)點，但必須有事先編制的、適用的檢查表。檢查表是在大量實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上編制的，我國一些行業(yè)的安全檢查表、事故隱患檢查表也可作為參考。 2）類比方法 利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。 《安全生產(chǎn)事故案例分析》課堂筆記－第二講3二、控制危險、危害因素的對策措施 消除、預防和減弱危險、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預防對策中非常重要的一個環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是保障整個生產(chǎn)過程安全的對策措施。 根據(jù)預防傷亡事故的原則，控制危險、危害因素的基本對策如下： （一）實行機械化、自動化 機械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是提高安全技術(shù)措施的根本途徑。機械化可以減輕勞動強度；自動化可以消除人身傷害的危險。 （二）設(shè)置安全裝置 安全裝置包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志。 （三）機械強度試驗 機械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有必要的機械強度和安全系數(shù)。 4．保證電氣安全可靠 電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災爆炸和防靜電等，保證電氣安全的基本條件包括： (1)安全認證。 (2)備用電源。 (3)防觸電。 (4)電氣防火防爆。 (5)防靜電措施。 （五）按規(guī)定維護保養(yǎng)和檢修機器設(shè)備 機器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，在運轉(zhuǎn)過程中它的有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工 人受到傷害。因此，要使機器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進行經(jīng)常的維護保養(yǎng)和檢修。 （六）保持工作場所合理布局 工作地點就是工人使用機器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對原材料和半成品進行加工的地點。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。在配置主要機器設(shè)備時，要按照人機工程學要求使機器適應(yīng)人或使人適應(yīng)機器。人機匹配合理，才能安全、高效。 工作場所的整潔也很重要。工作地點散落的金屬廢屑、潤滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導致事故的發(fā)生。因此，必須保持工作場所的整潔。 （七）配備個人防護用品 采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時，必須根據(jù)須防護的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護功能的個人防護用品，作為補充對策。 對毒性較大的工作環(huán)境中使用過的個人防護用品，應(yīng)制定嚴格的管理制度，并采取統(tǒng)一洗滌、消毒、保管和銷毀的措施并配設(shè)必要的設(shè)施。 選用特種勞動防護用品(頭、呼吸器官、眼、面、聽覺器官、手、足防護類和防護服裝、防墜落類)時，必須選用取得國家指定機構(gòu)頒發(fā)的特種勞動防護用品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應(yīng)具有安全鑒定證。 《安全生產(chǎn)事故案例分析》課堂筆記－第三講1對事故應(yīng)急救援預案的制定、預案的演練以及國家和部門的有關(guān)規(guī)定的掌握程度；二、重點、難點： 1．掌握安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的內(nèi)容、類別及編制方法；2．熟悉預案培訓與演練的要求。三、內(nèi)容講解：第三節(jié) 應(yīng)急預案的基本原則通過安全設(shè)計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故，降低風險，但不可能達到絕對安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后，應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方法。事故應(yīng)急系統(tǒng)是指通過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預案不僅可以指導應(yīng)急人員的日常培訓和演習，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應(yīng)急行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)行動，實現(xiàn)降低人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。應(yīng)急預案對于如何在事故現(xiàn)場組織開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導意義，能使應(yīng)急行動迅速有效地進行。因此，制定有效而完善的應(yīng)急預案十分重要。一、應(yīng)急預案的概念和分類應(yīng)急預案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身，財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的計劃和安排。應(yīng)急預案根據(jù)不同的分類標準可以分為不同的種類。應(yīng)急預案應(yīng)當有相應(yīng)的組織負責編制，根據(jù)預案責任主體的性質(zhì)不同，應(yīng)急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案，企業(yè)預案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負責，政府預案由政府組織制定，由相應(yīng)級別的政府負責。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案，現(xiàn)場預案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等；而場外預案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。各類各級預案均各有側(cè)重，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。本節(jié)重點介紹企業(yè)級應(yīng)急預案的有關(guān)內(nèi)容和要求。講解:王貴生二、應(yīng)急預案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級應(yīng)急預案由總預案、程序文件、指導說明書和記錄四部分構(gòu)成。(一)總預案它包含了應(yīng)對緊急情況的管理政策、預案的目標、應(yīng)急組織和責任等內(nèi)容?？傤A案涉及應(yīng)急準備、應(yīng)急行動、應(yīng)急恢復以及應(yīng)急演習等各階段和各部門。總預案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、職責和總體目標，具體的內(nèi)容由其他文件詳細說明。(二)程序文件程序文件說明某個具體行動的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場急救程序、現(xiàn)場監(jiān)測程序、疏散程序等。程序文件的目的是指導較為復雜的應(yīng)急行動，使某些應(yīng)急行動程序化和標準化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時不會產(chǎn)生誤解和誤操作。程序文件可采用文字敘述、流程圖表或是兩者的組合等格式，應(yīng)根據(jù)單位具體情況和具體的程序內(nèi)容選用最適合本單位的程序格式。(三)指導說明書程序文件應(yīng)當簡潔明了，而一些具體的細節(jié)則應(yīng)在說明書里介紹。應(yīng)急行動細節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導說明書中描述，如有毒有害氣體現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說明書，醫(yī)療救護人員、后勤人員的職責說明書等應(yīng)納入指導說明書。(四)應(yīng)急行動記錄 包括應(yīng)急行動時的相關(guān)記錄，如通訊記錄、指揮與行動記錄、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習與培訓記錄等。這些記錄是文件體系必要的組成部分，是改善應(yīng)急行動與預案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責任的依據(jù)。從記錄到總預案 ，層層遞進，組成了一個完整的預案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預案文件等級分別管理，既保持了預案文件的完整性，也便于查閱和調(diào)用。三、應(yīng)急預案主要內(nèi)容重大事故應(yīng)急預案可根據(jù)2004年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預案框架指南》進行編制。應(yīng)急預案主要內(nèi)容應(yīng)包括：(1)總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。(2)組織指揮體系及職責：明確各組織機構(gòu)的職責、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警，響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準備及保障機構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責。(3)預警和預防機制：包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及發(fā)布(建議分為四級預警)。(4)應(yīng)急響應(yīng)：包括分級響應(yīng)程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應(yīng)ぐ?，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應(yīng)急結(jié)束等11個要素。講解:王貴生(5)后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。(6)保障措施：包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監(jiān)督檢查等。(7)附則：包括有關(guān)術(shù)語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。(8)附錄：包括相關(guān)的應(yīng)急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等。四、應(yīng)急預案的編制方法應(yīng)急預案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應(yīng)急預案編制隊伍、開展危險與應(yīng)急能力分析、預案編制、預案評審與發(fā)布和預案的實施。(一)組建編制隊伍預案從編制、維護到實施都應(yīng)該有各級各部門的廣泛參與，在預案實際編制工作中往往會由編制組執(zhí)筆，但是在編