【文章內容簡介】 14 建設期 年 湖南省 高星物流 園 建設工程 項目申請報告 8 2 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策及行業(yè)準入 項目所在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃概況 隨著世界經濟的快速發(fā)展和現代科學技術的進步，現代物流業(yè)作為現代經濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經濟合理的綜合服務模式，正在全球范圍內得以迅速發(fā)展。在國際上，物流產業(yè)被認為是國民經濟發(fā)展的動脈和基礎產業(yè)，其發(fā)展水平成為衡量一個國家現代化程度和綜合國力的重要指標。為積極應對新一輪國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，國家制定了 《 物流業(yè)調整和振興規(guī)劃 》 ，作為物流產業(yè)綜合性的行動方案，以此促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產業(yè)調整升級。同時，按照國家的 《 總體規(guī)劃 》 構想，湖南省制定了 《 物流業(yè)振興實施規(guī)劃（ 20202020 年） 》 ， 其中，物流園區(qū)工程建設是國家和省級規(guī)劃的發(fā)展重點工程之一。湖南省高星物流園項目的建設，將利用長株潭城市群 “ 兩型社會 ” 建設綜合配套改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，高標準建設現代化物流園區(qū)和物流中心，并以此培育具有競爭力的龍頭物流企業(yè)，從而促進 地區(qū) 物流業(yè)的快速發(fā)展。 因此， 根據我省 物流業(yè)調整和振興規(guī)劃 要求，急需啟動本項目的建設；同時 項目的建設 ，也 是落實 我省《 物流業(yè)調整和振興規(guī)劃 》 的一項重要舉措 。 項目建設符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求 望城縣 緊臨長 沙大河西先導區(qū)，并地處 “3+5” 城市群中心地帶，是建設長沙新的大交通、大物流樞紐腹地 ，也 是長沙聯(lián)通湖南西部地區(qū)的必經之地。 在新的發(fā)展形勢下，望城縣委、縣政府及相關部門 于 2020 年編制了《望城縣現代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》 ， 預計項目建成后，實現年貨物吞吐量 300 萬噸、年市場交易額近 150億元、實現年稅收 8000 萬元、創(chuàng)造就業(yè)機會 30000 個，將成為中南地區(qū)最大的物流基地。 同年 8 月，湖南省經濟委員會湘經交通 [2020]320 號文批復同意將望城縣高星組團聯(lián)運物流中心項目納入 “ 十一五 ” 《長株潭城市群現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，并建議將項目更名為 “ 望城縣高新物流中心 ” 。 2020 年，湖南省委政策研究室專門對大河西先導區(qū)交通物流問題進行了調研，并于 8 月提交了《關于配套建設長沙河西大交通大物流樞紐中心的建議》 。 因此，本項目的建設，符合 望城縣現代物流發(fā)展規(guī)劃 需要，與長沙市 《長株湖南省 高星物流 園 建設工程 項目申請報告 9 潭城市群現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 相銜接，與我省《 物流業(yè)調整和振興規(guī)劃 》 相適應 ，并成為順應 長株潭 “ 兩型社會 ” 和 大河西先導區(qū)開發(fā)建設 的必然產物。 同時，該 項目作為 第三產業(yè)建設項目，符合兩型社會發(fā)展的要求。 項目建設單位業(yè)務背景分析 項目建設單位 湖南和立東升實業(yè)集 團 為一 綜合性民營企業(yè)集團 ，主要經營范圍為：以自有資金對物流業(yè)、高新技術產業(yè)、房地產業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、農、林、牧、漁業(yè)進行投資。 集團重點 經營現代物流園區(qū)開發(fā)和管理、現代商貿物流、房地產開發(fā)、電子商務、機電設備安裝、新型建材、高新技術創(chuàng)業(yè) 等產業(yè)， 在 “ 立足長沙，連線岳陽、武漢、北京，營造全國信息共享、資源互動的現代物流格局，融入國際物流產業(yè)鏈 ” 的戰(zhàn)略思想指導下，在岳陽、長沙、武漢構建了物流網絡體系，實行專業(yè)化運營、精細化管理、信息化服務、品牌化發(fā)展 ， 致力打造世界領先的民族物流產業(yè)綜合服務運營商 。 集團 有成功的物流業(yè) 運營 模式， 投資 億元 在岳陽建成 占地面積 680 畝，集商品交易、運輸、倉儲、保管、配送、加工、信息處理、物流咨詢等一體化、全方位服務的湖南省第一個物流信息平臺 — 太陽橋物流園 。成為本地區(qū) 功能齊全、配套完善、管理先進的區(qū)域性現代化商貿物流園。 并 形成 “ 太陽橋物流園 ” 現代物流品牌。 項目建設 服務需求分析 項目的建設 符合 大河西先導區(qū) ―兩型 ‖社會建設 需求 大河西先導區(qū)是長株潭城市群 “ 兩型社會 ” 建設綜合配套改革試驗區(qū)的核心區(qū)，承擔著國家探索資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展道路的重任。構建 “ 兩型 ” 社會必須加快對現有產業(yè)的升級改造，促進向現代化生產方式的轉變。而在現代企業(yè)經營中，無論是高效的生產還是科學的管理，從原材料采購到產成品的配送，都對現代物流服務和物流合理化提出了迫切的要求。加快推進 “ 兩型 ” 社會建設，需要有配套的物流綜合服務作為強有力的支撐保障，必須擁有發(fā)達的物流業(yè)。特別是要實現產業(yè)的集群化發(fā)展，更離不開現代化物流的有效銜接。對于 “ 大河西 ”的產業(yè)進行合理規(guī)范，明確分工，各地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)己呈現規(guī)模化、集群化的發(fā)展；尤其是在產業(yè)鏈的上下延伸后，更需要有現代化的物流綜合服務來有效銜接，才湖南省 高星物流 園 建設工程 項目申請報告 10 能實現其 集群優(yōu)勢和規(guī)模效益。根據長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃建設，建成區(qū)將達到200 平方公里，新增人口 150 萬，新增 GDP3000 億元，基本上相當于再造一個新長沙。因此，發(fā)展的需要與目前物流運儲能力矛盾突出。若按現有的貨運量規(guī)模，將年新增貨運量在 億噸以上。其中，根椐大河西的發(fā)展和其周邊市場的需求，以河西為中心輻射各地市的鋼材消耗量將會每年以 10%的增長，預計到 2020 年市場的吞吐量將會達到 300 萬噸 /年。顯然，其物流市場容量將遠遠超出目前長沙火車南北貨站和霞凝新港已有的運儲和承載能力，新增流動人口也將超出長沙火車客站 和現有公里客運承載能力。若不能搶抓機遇適早規(guī)劃建設物流中心，大河西交通與物流矛盾將更加突出，并制約先導區(qū)的開發(fā)建設進程。因此，項目的建設，符合 大河西先導區(qū) “ 兩型 ” 社會建設 需求 。 項目的建設， 符合 進一步優(yōu)化長沙物流業(yè)布局，緩解交通擁塞的 需求 隨著經濟的發(fā)展和技術的進步，物流并不只是要致力于生產和消費物流效率的提高，其現代物流方式的運用、物流管理運作的更新都會對區(qū)域經濟的發(fā)展、交通設施的建設產生巨大的推動作用。目前在長沙地區(qū)河東區(qū)域的物流業(yè)相對發(fā)達，各種物流樞紐中心基本成型，為河東的生產生活提供了優(yōu) 越的基礎。從長沙城區(qū)交通現狀看，長沙年貨運發(fā)送總量達 億噸，常年流動人口在 100 萬人以上，其貨運配送和流動人口主要來自湘江以西，而貨運和客運站場卻又分布在河東。這種人流、物流的逆向錯位與過度集中，勢必造成湘江一橋、二橋和河東中心城區(qū)交通的極度擁堵。同時，隨著長沙城市的規(guī)化建設和城區(qū)的不擴張，大型貨物進入市中心地區(qū)，嚴重地影響了長沙城市的交通擁擠和市容市貌，故長沙市交通局在今年 5 月份對于二環(huán)線以內大型貨車進行禁止進入，由于 “ 長重 ” 鋼材市場處于二環(huán)線的邊緣，這嚴重影響了貨物的流動。因此，急需對現有的這種物流 布局進行改變。項目建設，將使河西地區(qū)包括常德、益陽等地的的人流、物流不再通過湘江進入城市核心區(qū)，不再擠壓到長沙唯一的大進出口河東城市核心區(qū)，從而形成省會中心城市河東、河西雙向分流格局，從而將使長沙市區(qū)的運輸負荷與河東城區(qū)的交通壓力得到實質性的改觀，從根本上緩解長沙河東交通擁堵的局面，并進一步推動 “ 大河西 ” 區(qū)域物流業(yè)結構和布局的優(yōu)化，為建設 “ 創(chuàng)新河西、實力河西、生態(tài)河西和宜居河西 ” 提供發(fā)展基礎平臺。 項目的建設，符合 進一步優(yōu)化長沙物流業(yè)布局，緩解交通擁塞的 需求。 湖南省 高星物流 園 建設工程 項目申請報告 11 項目的建設， 是 形成區(qū)域大交通、大物流 新格局 的需要 物流活動的終極目的就是通過信息技術與運輸手段，為制造商、供應商、零售商實現 “ 零庫存 ” ，進而將市場需求與商品庫存之間的信息得以優(yōu)化處理，減少不必要的庫存及流動資金，因此物流運作模式明顯使商品降低了成本，提高了商品的競爭力。由于目前客貨站及倉儲設施基本集中在河東地區(qū)，致使長沙長期以來過度依賴于公路運輸，公路貨運約占全市的 90%。這樣，不僅帶來河東中心城區(qū)的擁堵與污染，同時也加重了企業(yè)物流成本與貨物進出流通速度。因此，要改善這種狀況，需要充分利用現有交通設施條件，構建符合需要的現代綜合聯(lián)運體系。項目 建設選址在大河西先導區(qū)核心區(qū)域湖南望城經濟開發(fā)區(qū)高星組團內。項目依托大河西先導區(qū)唯一的火車貨站望城火車站而建，并處于京珠西線、長常高速連接線星寧快速干道和湘潭到岳陽的城市快速干道雷望大道的交匯處，項目還緊鄰金星大道、雷鋒大道、望城大道、三環(huán)線、 319 國道等。項目以東 2km 建有湘江千噸級碼頭。項目距長沙市委、市政府所在地僅 16km，至黃花國際機場約 38km，因此交通 條件優(yōu)越，網絡連接密切，通過項目建設，充分利用交通優(yōu)勢，將有利于 建設形成公路、鐵路、水運合理分工的綜合運輸聯(lián)運體系，構建形成區(qū)域大交通、大物流的新 格局，進而將大大提高長沙、長株潭地區(qū)乃至全省綜合交通通暢能力，并較大程度的降低生產企業(yè)的物流成本，從而提高企業(yè)效益，增強競爭力，促進以長株潭物流區(qū)域作為全省物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域中心的物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃目標的實現。 項目的建設，是大力促進長沙大都市和 ―3＋ 5‖城市群建設的 需要 作為一個復合型服務產業(yè)，物流業(yè)已成為經濟發(fā)展新的推動力和衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標志，被譽為促進經濟發(fā)展的 “ 加速器 ” 、 “ 第三利潤源泉 ” 和 “ 二十一世紀的黃金產業(yè) ” ，在轉變經濟增長方式，降低生產制造業(yè)成本，提高居民消費水平， 實現市場一體化，促進地方經濟發(fā)展、基礎設施建設等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。項目建設的定位是立足 “ 大河西 ” 、服務 “ 長株潭城市群 ” 、著眼岳、益、常、婁等地市、輻射中南地區(qū)的國家級區(qū)域物流樞紐中心，是為專業(yè)化物流企業(yè)的物流運作行為和工業(yè)企業(yè)的生產行為、商業(yè)企業(yè)的交易行為等提供運作設施和集成環(huán)境的大型物流樞紐中心。未來五年，長沙、長株潭地區(qū)以及 “3 ＋ 5” 城市群經濟的增長趨勢強勁，此增勢將大幅提高區(qū)域的貨運量、湖南省 高星物流 園 建設工程 項目申請報告 12 貨運周轉量以及第三方物流市場的物流份額。特別值得注意的是，現代物流業(yè)的發(fā)達程度與一個地區(qū)綜合競爭力的強弱息 息相關，發(fā)展現代物流業(yè)是提高區(qū)域經濟競爭力的必然選擇。同時，從國內外城市發(fā)展實際看，一般特大城市都不只一個大的進出口，項目的建設形成鐵公水綜合運輸體系，實際上也就是從長沙又一重大交通物流樞紐中心構架的基點上，促成了長沙大都市規(guī)劃建設的優(yōu)化布局。加之項目選址區(qū)基本上處于長株潭 “3 ＋ 5” 城市群的幾何中心，與周邊 5 個城市的交通連接也有較好基礎。在原有基礎上進一步確定其交通樞紐和物流中心的戰(zhàn)略地位，并以此為中心建設互聯(lián)互通的現代交通網絡，必將大大促進周邊功能性城市的發(fā)展，加速推動長株潭城市群 “ 兩型 ” 社會建設和 “3 ＋ 5” 城市群的建設。 項目的建設，是實現望城縣域經濟社會又好又快發(fā)展的 需要 近年來，望城在 “ 融城強縣、工業(yè)興縣、園區(qū)興工 ” 的發(fā)展思路指導下，新型工業(yè)化進程加快，一批大型工業(yè)園區(qū)日益興起，交通系統(tǒng)日益完善，城市化進程加速，逐步實現與長沙的無縫對接。特別是隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，交通基礎設施的不斷完善，新因素、新環(huán)境使得傳統(tǒng)運輸業(yè)在量、面、質等多方面都無法滿足望城經濟發(fā)展的要求，現代物流業(yè)發(fā)展的落后成為望城發(fā)展的瓶頸，望城縣的現代物流業(yè)面臨著新的發(fā)展背景。 2020 年，長沙大河西作為 “ 兩型社會 ” 先導區(qū)率先起 步，望城成為全省唯一全境納入長株潭城市群核心區(qū)的縣，占據著大河西先導區(qū)的 “ 半壁江山 ” 。與此同時，望城縣五大經濟板塊的空間布局和產業(yè)定位，正帶動縣域新一輪產業(yè)集聚空間布局的調整，以及物流業(yè)結構的區(qū)域性分工差異。而公路、鐵路、水運等不同交通方式及其基礎設施的迅速建設正為望城縣打造一個日趨完善的物流通道網絡，這使得望城縣對接長株潭、服務長株潭和促進五大經濟板塊互動發(fā)展的要求有了實現的基礎。區(qū)域經濟的新型布局與定位，確定了望城縣新的貨源空間與貨物流向，亟待推進現代物流中心建設。此外，隨著珠三角、長三角地區(qū)產業(yè)轉移的 戰(zhàn)略機遇以及長株潭地區(qū)產業(yè)布局的調整，對望城縣加快工業(yè)發(fā)展產生了深刻的影響。由于望城縣處于環(huán)繞長沙西側位置，是長沙聯(lián)通湖南省西部地區(qū)的必經之地，區(qū)位優(yōu)勢凸現，然而承接的先進制造業(yè)基地的建設必然需要現代物流的支撐。因此，在這種狀況下，必須加快區(qū)域現代物流業(yè)的發(fā)展。 湖南省高星物流園 項目的建設，將在望城縣形成一個巨大的具有商品流、湖南省 高星物流 園 建設工程 項目申請報告 13 信息流、資金流和人才流的物流平臺和商貿熱點，是望城實現現有產業(yè)的升級和實現產業(yè)集群化發(fā)展的基礎，并加快推進望城縣域經濟又好又快發(fā)展。湖南省 高星物流 園 建設工程 項目申請報告 14 3 建設內容與建設規(guī)模 物流中心類型 目前， 我國物流中心的運作模式主要有以下幾種業(yè)態(tài)類型： a)倉儲作業(yè)主導型：該類型主要是以擁有較大的倉庫，開展儲存并兼有配送業(yè)務。倉庫位置一般選擇在價格較為便宜的地方，儲存的產品屬非季節(jié)性產品，其需求量隨季節(jié)的波動性不大。要求具有較高的倉儲設施與設備，如高架倉庫、先進的裝卸機械、智能化管理等技術與手段。其物流職能更傾向于倉儲，應發(fā)揮其倉儲方面的優(yōu)勢，適合于相對長時間倉儲的產品，如家用電器、家具等。 b)采購集貨主導型：該類型是針對目前的生產領域大量生產、流通領域大量流通、消費領域大量消費的格局，而發(fā)展、演變成的 社會化中介型配送類型。配送中心主要通過與上游企業(yè) (生產、加工企業(yè) )建立廣泛的代理、經銷或買斷關系，與下游企業(yè) (零售企業(yè)，如百