【文章內(nèi)容簡介】 部分基礎(chǔ)較好的工程師學(xué)校、高級專業(yè)學(xué)校合并，在保持其辦學(xué)總體特色的前提下創(chuàng)建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，通過培訓(xùn)和擴(kuò)充師資、改革課程、更新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，使之達(dá)到高等教育水平。1976年，經(jīng)《德國高等教育法》得以確立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在高等教育中的地位，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已占據(jù)德國高等教育的半壁江山。當(dāng)前，德國高等教育體系為“雙元”結(jié)構(gòu)，高等學(xué)?？倲?shù)為421所，包括108所綜合性大學(xué)，210所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。隨著“博洛尼亞進(jìn)程”的實(shí)施，德國高校引入了國際上通行的三級學(xué)位體制，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)擁有與綜合性大學(xué)同等效力的學(xué)士和碩士學(xué)位授予權(quán)。20世紀(jì)60年代，英國政府逐漸意識到，綜合型大學(xué)教育已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對專業(yè)型人才的需求，于1966年推出《應(yīng)用技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院發(fā)展計(jì)劃》白皮書，強(qiáng)調(diào)根據(jù)英國31類技藝發(fā)展非綜合性大學(xué)的高等教育，應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教育由此引入，形成了“雙元”結(jié)構(gòu)的高等教育體系。1992年，英國議會通過了《繼續(xù)教育和高等教育法案》，授予應(yīng)用技術(shù)學(xué)院在命名和集資項(xiàng)目方面與大學(xué)同等的地位，所有符合條件的應(yīng)用技術(shù)學(xué)院全部升格為大學(xué)，建立統(tǒng)一的高等教育體制。（三）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在歐洲國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)數(shù)量在歐洲發(fā)達(dá)國家高等教育中占絕大部分。目前，歐洲發(fā)達(dá)國家應(yīng)用技術(shù)型人才與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例一般在8:2，這與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的結(jié)構(gòu)是相吻合的，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是這類人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以職業(yè)崗位能力為目標(biāo)的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，與偏重理論和基礎(chǔ)研究的傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)體系，構(gòu)成了平行并逐漸貫通的普通高等教育體系和職業(yè)技術(shù)教育體系，完善了高等教育結(jié)構(gòu)，形成了相對完整的現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)。1．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的快速發(fā)展伴隨著各國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步和快速提升在經(jīng)濟(jì)增長上，歐洲發(fā)達(dá)國家從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的發(fā)展時(shí)期，人均GDP水平不斷提高（見圖1）。在19902000年，各國的人均GDP開始躍入3000美元左右，2000年以后，人均GDP快速增長。圖1 瑞士、芬蘭、德國、英國等國經(jīng)濟(jì)增長情況。20世紀(jì)80年代后期是各國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)快速發(fā)展的時(shí)期，也是各國人均GDP迅速增長的時(shí)期。從圖2可以看出，瑞士、芬蘭、德國、英國等國的人均GDP，尤其是瑞士人均GDP的增長幅度驚人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是高等教育體系結(jié)構(gòu)變革的動(dòng)力源，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，兩者滲透于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，并最終決定各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。圖2 瑞士、芬蘭、荷蘭、德國、英國、美國等國的GDP變化狀況。2．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要人才支撐應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立和發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了應(yīng)用技術(shù)型人才保障。一個(gè)國家穩(wěn)定的競爭力需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育體系能否培養(yǎng)相適應(yīng)的人才具有十分密切的關(guān)系。從圖3看出，瑞士、芬蘭、荷蘭、德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生占高等教育在校生的比例也比較高，分別為：34%、46%、65%、29%，有效地支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國三分之二的工程師、三分之二的企業(yè)經(jīng)濟(jì)師、二分之一計(jì)算機(jī)工程師都是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的畢業(yè)生，他們在產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，為促進(jìn)德國的技術(shù)和技能積累、提升國家創(chuàng)新能力和國際競爭能力、保持德國高技術(shù)產(chǎn)品出口大國的地位做出了歷史性貢獻(xiàn)。圖3 各國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生占高等教育在校生的比例。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立和發(fā)展有力地支撐了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又必然促進(jìn)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整后，形成了第三產(chǎn)業(yè)占比最高、第二產(chǎn)業(yè)居中、第一產(chǎn)業(yè)占比最低的基本格局，從上世紀(jì)70年代開始，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸擴(kuò)大。（見圖4）。歐美發(fā)達(dá)國家三產(chǎn)結(jié)構(gòu)和比例的變化，向教育結(jié)構(gòu)提出了培養(yǎng)更多高端服務(wù)類、技術(shù)技能及創(chuàng)新型人才的需求，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)在其中發(fā)揮了重要作用。 圖4 瑞士、芬蘭、荷蘭、德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況（19702010年）。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的人才不僅在數(shù)量上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且在專業(yè)結(jié)構(gòu)上也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求。從1970年至2009年，%下降至2%，%%，%%。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配的是，2009年，%，%，%。可以看出，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要培養(yǎng)從事第三產(chǎn)業(yè)的人才，其人才結(jié)構(gòu)與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及就業(yè)人員結(jié)構(gòu)顯示出高度的匹配性。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立和發(fā)展提升了國家創(chuàng)新能力和競爭力。《全球競爭力報(bào)告》把國家競爭力指標(biāo)分為三大類要素，即基礎(chǔ)要素、效率強(qiáng)化、創(chuàng)新與成熟性要素。這三大類要素又劃分為制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、健康與初等教育、高等教育與培訓(xùn)、商品市場效率、勞動(dòng)市場效率、金融市場成熟性、技術(shù)設(shè)備、市場規(guī)模這12個(gè)競爭力支柱。表2 20122013年瑞士等國家各要素競爭力排名國家總排名健康與初等教育高等教育與培訓(xùn)勞動(dòng)力市場效率技術(shù)成熟度創(chuàng)新瑞士183161芬蘭31115102瑞典41472514荷蘭5561799德國622553157英國817165710。瑞士、芬蘭、瑞典、荷蘭、德國、英國是進(jìn)入國家競爭力排名前10的歐洲國家。從表2可以看出，在與教育相關(guān)的支柱中，尤其是高等教育與培訓(xùn)、技術(shù)成熟度、創(chuàng)新這3個(gè)支柱排名表現(xiàn)更為突出。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的人才和技術(shù)保障，一定程度上說明這些國家的高等教育體系在增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，為國家競爭力提升方面做出了較大的貢獻(xiàn)。3．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立和發(fā)展使社會更加穩(wěn)定和公平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生的高就業(yè)率促進(jìn)了社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢優(yōu)于綜合性大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率一直高于綜合性大學(xué)。2005年，%，%（IAB的調(diào)查）；另據(jù)卡塞爾國際高等教育研究中心（INCHER）的調(diào)查，；德國高校信息系統(tǒng)（HIS）的調(diào)查也顯示，畢業(yè)一年后，有四分之三的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)找到穩(wěn)定的正式工作，畢業(yè)五年后擁有正式工作的畢業(yè)生占到89%，畢業(yè)十年后有91%的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生擁有穩(wěn)定工作。19962010年，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生幾乎是研究型大學(xué)學(xué)生的2倍，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率從78%增長到84%，超過80%的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生在對口領(lǐng)域或鄰近領(lǐng)域工作，2005年的調(diào)查表明，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為他們的教育為就業(yè)提供了充分的準(zhǔn)備（84%），為未來的職業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)（93%），大多數(shù)畢業(yè)生都找到了與他們教育層次和學(xué)科相匹配的工作。 .應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立和發(fā)展更好地體現(xiàn)了教育公平訴求。在高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)化的過程中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的出現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)性上使得工資和職位的差異不再由個(gè)人身份所決定，而是由技術(shù)水平和是否受過高等教育所決定，大學(xué)不再是被精英所壟斷的場所，也不再僅僅是研究高深學(xué)問的學(xué)府，而是更加普及到市民階層，成為滿足逐漸擴(kuò)大的國民需求的不可缺少公共教育機(jī)構(gòu)?？梢哉f，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在一定程度上實(shí)現(xiàn)并回歸了高等教育的本性。高等教育入學(xué)率的不斷提高意味著高等教育大眾化階段的到來，歐洲發(fā)達(dá)國家隨著上個(gè)世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)高速增長而開始高等教育擴(kuò)張，平均看來，達(dá)到了60%以上的入學(xué)率。在2010年，瑞士、英國的入學(xué)率在60%左右，芬蘭的入學(xué)率達(dá)到90%以上。歐洲各國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)雖然規(guī)模不盡相同，但都承擔(dān)了高等教育大眾化的功能，如荷蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生占了高等教育學(xué)生總數(shù)的65%。另外，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的上學(xué)費(fèi)用往往比研究型大學(xué)低，就業(yè)率又較高，很多人愿意選擇應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就讀，擴(kuò)大了學(xué)生接收高等教育的機(jī)會，從整體上提升了國民受教育層次，更好地實(shí)現(xiàn)了教育公平。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立和發(fā)展在國家快速城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮重要作用。歐美發(fā)達(dá)國家從上個(gè)世紀(jì)60年代開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化時(shí)期，平均來看，目前已經(jīng)達(dá)到80%的城鎮(zhèn)化率。1990年各國開始了快速城鎮(zhèn)化（見圖5），教育成為解決城鎮(zhèn)化過程中人力資源瓶頸的重要手段，這一時(shí)期也正是各國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)迅速發(fā)展時(shí)期。瑞士90年代中期，將60多所規(guī)模較小的學(xué)院合并為7所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，涉及到工程、管理、設(shè)計(jì)等學(xué)科領(lǐng)域；芬蘭1995年頒布通過《應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法》，確立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與普通大學(xué)的并行地位。英國于1992年頒布了《繼續(xù)教育和高等教育法案》，授予應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在命名和集資項(xiàng)目方面與大學(xué)同等的地位，所有符合條件的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或?qū)W院全部升格為大學(xué)，取消二元制而建立起統(tǒng)一的高等教育體制，英國高等教育發(fā)展進(jìn)入了“大眾化”時(shí)代。圖5 瑞士、芬蘭、荷蘭、德國、英國、美國等國城鎮(zhèn)化變化情況。4．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立和