【文章內容簡介】 部分基礎較好的工程師學校、高級專業(yè)學校合并，在保持其辦學總體特色的前提下創(chuàng)建應用技術大學，通過培訓和擴充師資、改革課程、更新實驗設備，使之達到高等教育水平。1976年，經《德國高等教育法》得以確立應用技術大學在高等教育中的地位，經過半個世紀的發(fā)展，已占據德國高等教育的半壁江山。當前，德國高等教育體系為“雙元”結構，高等學?？倲?shù)為421所，包括108所綜合性大學，210所應用技術大學。隨著“博洛尼亞進程”的實施，德國高校引入了國際上通行的三級學位體制，應用技術大學擁有與綜合性大學同等效力的學士和碩士學位授予權。20世紀60年代，英國政府逐漸意識到，綜合型大學教育已經無法滿足經濟社會發(fā)展對專業(yè)型人才的需求，于1966年推出《應用技術學院和其他學院發(fā)展計劃》白皮書，強調根據英國31類技藝發(fā)展非綜合性大學的高等教育，應用技術學院教育由此引入，形成了“雙元”結構的高等教育體系。1992年，英國議會通過了《繼續(xù)教育和高等教育法案》，授予應用技術學院在命名和集資項目方面與大學同等的地位，所有符合條件的應用技術學院全部升格為大學，建立統(tǒng)一的高等教育體制。（三）應用技術大學在歐洲國家經濟社會發(fā)展中的作用應用技術型人才培養(yǎng)數(shù)量在歐洲發(fā)達國家高等教育中占絕大部分。目前，歐洲發(fā)達國家應用技術型人才與學術型人才培養(yǎng)的比例一般在8:2，這與社會經濟發(fā)展對人才需求的結構是相吻合的，而應用技術大學是這類人才培養(yǎng)的重要機構。應用技術大學是基于地區(qū)經濟發(fā)展需求，以職業(yè)崗位能力為目標的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，與偏重理論和基礎研究的傳統(tǒng)大學學術型人才培養(yǎng)體系，構成了平行并逐漸貫通的普通高等教育體系和職業(yè)技術教育體系，完善了高等教育結構，形成了相對完整的現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)。1．應用技術大學的快速發(fā)展伴隨著各國經濟的穩(wěn)步和快速提升在經濟增長上，歐洲發(fā)達國家從上個世紀60年代開始，經歷了經濟穩(wěn)步增長的發(fā)展時期，人均GDP水平不斷提高（見圖1）。在19902000年，各國的人均GDP開始躍入3000美元左右，2000年以后，人均GDP快速增長。圖1 瑞士、芬蘭、德國、英國等國經濟增長情況。20世紀80年代后期是各國應用技術大學快速發(fā)展的時期，也是各國人均GDP迅速增長的時期。從圖2可以看出，瑞士、芬蘭、德國、英國等國的人均GDP，尤其是瑞士人均GDP的增長幅度驚人。產業(yè)結構的調整是高等教育體系結構變革的動力源，同時，經濟的迅速發(fā)展得益于產業(yè)結構的升級和高等教育結構的調整，兩者滲透于經濟發(fā)展的過程中，并最終決定各國經濟發(fā)展的狀況。圖2 瑞士、芬蘭、荷蘭、德國、英國、美國等國的GDP變化狀況。2．應用技術大學是國家經濟轉型升級發(fā)展的重要人才支撐應用技術大學的建立和發(fā)展為實體經濟發(fā)展提供了應用技術型人才保障。一個國家穩(wěn)定的競爭力需要大力發(fā)展實體經濟，而實體經濟的發(fā)展與教育體系能否培養(yǎng)相適應的人才具有十分密切的關系。從圖3看出，瑞士、芬蘭、荷蘭、德國應用技術大學在校生占高等教育在校生的比例也比較高，分別為：34%、46%、65%、29%，有效地支撐了實體經濟的發(fā)展。據統(tǒng)計，德國三分之二的工程師、三分之二的企業(yè)經濟師、二分之一計算機工程師都是應用技術大學的畢業(yè)生，他們在產品開發(fā)和技術創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，為促進德國的技術和技能積累、提升國家創(chuàng)新能力和國際競爭能力、保持德國高技術產品出口大國的地位做出了歷史性貢獻。圖3 各國應用技術大學在校生占高等教育在校生的比例。應用技術大學的建立和發(fā)展有力地支撐了國家產業(yè)結構的調整。產業(yè)結構變化必然引起就業(yè)結構的變化，而就業(yè)結構的變化又必然促進高等教育專業(yè)結構的調整。在產業(yè)結構調整上，歐美發(fā)達國家經歷了三次產業(yè)調整后，形成了第三產業(yè)占比最高、第二產業(yè)居中、第一產業(yè)占比最低的基本格局，從上世紀70年代開始，第三產業(yè)占比逐漸擴大。（見圖4）。歐美發(fā)達國家三產結構和比例的變化，向教育結構提出了培養(yǎng)更多高端服務類、技術技能及創(chuàng)新型人才的需求，而應用技術大學的人才培養(yǎng)在其中發(fā)揮了重要作用。 圖4 瑞士、芬蘭、荷蘭、德國產業(yè)結構變化情況（19702010年）。荷蘭應用技術大學培養(yǎng)的人才不僅在數(shù)量上適應經濟發(fā)展需求，而且在專業(yè)結構上也符合產業(yè)結構發(fā)展的需求。從1970年至2009年，%下降至2%，%%，%%。與產業(yè)結構高度匹配的是，2009年，%，%，%?？梢钥闯?，應用技術大學主要培養(yǎng)從事第三產業(yè)的人才，其人才結構與國家的經濟發(fā)展結構以及就業(yè)人員結構顯示出高度的匹配性。應用技術大學的建立和發(fā)展提升了國家創(chuàng)新能力和競爭力?！度蚋偁幜蟾妗钒褔腋偁幜χ笜朔譃槿箢愐?，即基礎要素、效率強化、創(chuàng)新與成熟性要素。這三大類要素又劃分為制度、基礎設施、宏觀經濟穩(wěn)定性、健康與初等教育、高等教育與培訓、商品市場效率、勞動市場效率、金融市場成熟性、技術設備、市場規(guī)模這12個競爭力支柱。表2 20122013年瑞士等國家各要素競爭力排名國家總排名健康與初等教育高等教育與培訓勞動力市場效率技術成熟度創(chuàng)新瑞士183161芬蘭31115102瑞典41472514荷蘭5561799德國622553157英國817165710。瑞士、芬蘭、瑞典、荷蘭、德國、英國是進入國家競爭力排名前10的歐洲國家。從表2可以看出，在與教育相關的支柱中，尤其是高等教育與培訓、技術成熟度、創(chuàng)新這3個支柱排名表現(xiàn)更為突出。應用技術大學為歐洲實體經濟的發(fā)展提供了源源不斷的人才和技術保障，一定程度上說明這些國家的高等教育體系在增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，為國家競爭力提升方面做出了較大的貢獻。3．應用技術大學的建立和發(fā)展使社會更加穩(wěn)定和公平應用技術大學畢業(yè)生的高就業(yè)率促進了社會結構的穩(wěn)定。德國應用技術大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢優(yōu)于綜合性大學。應用技術大學畢業(yè)生的就業(yè)率一直高于綜合性大學。2005年，%，%（IAB的調查）；另據卡塞爾國際高等教育研究中心（INCHER）的調查，；德國高校信息系統(tǒng)（HIS）的調查也顯示，畢業(yè)一年后，有四分之三的應用技術大學畢業(yè)生已經找到穩(wěn)定的正式工作，畢業(yè)五年后擁有正式工作的畢業(yè)生占到89%，畢業(yè)十年后有91%的應用技術大學畢業(yè)生擁有穩(wěn)定工作。19962010年，荷蘭應用技術大學學生幾乎是研究型大學學生的2倍，應用技術大學畢業(yè)生的就業(yè)率從78%增長到84%，超過80%的應用技術大學畢業(yè)生在對口領域或鄰近領域工作，2005年的調查表明，大多數(shù)學生認為他們的教育為就業(yè)提供了充分的準備（84%），為未來的職業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎（93%），大多數(shù)畢業(yè)生都找到了與他們教育層次和學科相匹配的工作。 .應用技術大學的建立和發(fā)展更好地體現(xiàn)了教育公平訴求。在高等教育由精英教育向大眾化教育轉化的過程中，應用技術大學的出現(xiàn)，在現(xiàn)實性上使得工資和職位的差異不再由個人身份所決定，而是由技術水平和是否受過高等教育所決定，大學不再是被精英所壟斷的場所，也不再僅僅是研究高深學問的學府，而是更加普及到市民階層，成為滿足逐漸擴大的國民需求的不可缺少公共教育機構?？梢哉f，應用技術大學在一定程度上實現(xiàn)并回歸了高等教育的本性。高等教育入學率的不斷提高意味著高等教育大眾化階段的到來，歐洲發(fā)達國家隨著上個世紀70年代經濟高速增長而開始高等教育擴張，平均看來，達到了60%以上的入學率。在2010年，瑞士、英國的入學率在60%左右，芬蘭的入學率達到90%以上。歐洲各國應用技術大學雖然規(guī)模不盡相同，但都承擔了高等教育大眾化的功能，如荷蘭的應用技術大學在校生占了高等教育學生總數(shù)的65%。另外，應用技術大學的上學費用往往比研究型大學低，就業(yè)率又較高，很多人愿意選擇應用技術大學就讀，擴大了學生接收高等教育的機會，從整體上提升了國民受教育層次，更好地實現(xiàn)了教育公平。應用技術大學的建立和發(fā)展在國家快速城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮重要作用。歐美發(fā)達國家從上個世紀60年代開始進入城鎮(zhèn)化時期，平均來看，目前已經達到80%的城鎮(zhèn)化率。1990年各國開始了快速城鎮(zhèn)化（見圖5），教育成為解決城鎮(zhèn)化過程中人力資源瓶頸的重要手段，這一時期也正是各國應用技術大學迅速發(fā)展時期。瑞士90年代中期，將60多所規(guī)模較小的學院合并為7所應用技術大學，涉及到工程、管理、設計等學科領域；芬蘭1995年頒布通過《應用技術大學法》，確立了應用技術大學與普通大學的并行地位。英國于1992年頒布了《繼續(xù)教育和高等教育法案》，授予應用技術大學在命名和集資項目方面與大學同等的地位，所有符合條件的應用技術大學或學院全部升格為大學，取消二元制而建立起統(tǒng)一的高等教育體制，英國高等教育發(fā)展進入了“大眾化”時代。圖5 瑞士、芬蘭、荷蘭、德國、英國、美國等國城鎮(zhèn)化變化情況。4．應用技術大學的建立和