入世后的中國(guó)與替代國(guó)制度(編輯修改稿)
2025-05-16 02:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不反映產(chǎn)品的公平價(jià)值的國(guó)家。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家由商務(wù)部確定。由于這個(gè)定義比較抽象，實(shí)踐中一般從以下因素來認(rèn)定：該國(guó)貨幣的可兌換性；對(duì)勞工與雇主之間可自由議定工資率的允許程度；對(duì)外國(guó)公司開辦或進(jìn)行其他投資的允許程度；生產(chǎn)的政府控制或政府所有程度；對(duì)資源配置以及在價(jià)格、產(chǎn)量決策的政府控制程度；還應(yīng)考慮的其他因素。值得注意的是，在這里并沒有窮盡列舉對(duì)于確定是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的所有標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)商務(wù)部可以隨意以“還應(yīng)考慮的其他因素”確定一國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，更何況即便是前面所列的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)本身也具有很大的不確定性，這里的“可兌換性”、“程度”都是很模糊的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，美國(guó)商務(wù)部在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的認(rèn)定上具有極大的自由裁量權(quán)?！ ≡谔娲鷩?guó)的選擇上，美國(guó)商務(wù)部主要考慮的是替代國(guó)與受控傾銷的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相當(dāng)性?！?988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》確定了選擇一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)主要是：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與受控傾銷的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相當(dāng)；(2)該國(guó)是“可比產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者。” 在替代國(guó)價(jià)格的確定方法和計(jì)算方法上，美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》改變了《1979年貿(mào)易協(xié)定法》的做法，該法規(guī)定，如果受訴傾銷產(chǎn)品來自某一非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，商務(wù)部根據(jù)現(xiàn)有資料不可能采取與自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品同樣的方法確定其外國(guó)市場(chǎng)價(jià)值，那么，商業(yè)部將基于“在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的生產(chǎn)要素”來計(jì)算該產(chǎn)品的外國(guó)市場(chǎng)價(jià)值。這就是美國(guó)現(xiàn)行反傾銷法中確定自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品外國(guó)市場(chǎng)價(jià)值的主要方法——“生產(chǎn)要素價(jià)值方法”。其計(jì)算方法是：以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家生產(chǎn)受訴傾銷產(chǎn)品所投入的各生產(chǎn)要素分別乘以一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家各該生產(chǎn)要素的價(jià)格，然后相加，所得之和再加上一般費(fèi)用、利潤(rùn)以及集裝箱、包裝及其他費(fèi)用等即為受訴產(chǎn)品的外國(guó)市場(chǎng)價(jià)值。這些生產(chǎn)要素包括但不限于：所需勞動(dòng)工時(shí)、所用原料數(shù)量、所耗能源及其他設(shè)備數(shù)量、包括折舊費(fèi)在內(nèi)的代表資本成本等。(PP1～141)雖然美國(guó)在其新貿(mào)易法中修改了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公平價(jià)值確定的適用標(biāo)準(zhǔn)，即在形式上取消了“替代國(guó)”原則，只適用結(jié)構(gòu)價(jià)格的方法。但這種生產(chǎn)要素原則仍需要用一個(gè)或幾個(gè)同被調(diào)查的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可比的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的價(jià)格來計(jì)算，因而，實(shí)際上并沒有擺脫“替代國(guó)”的影子?！ ≈档米⒁獾氖?，在美國(guó)反傾銷實(shí)踐中，當(dāng)采用“生產(chǎn)要素價(jià)值方法”時(shí)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的某些生產(chǎn)要素的實(shí)際購(gòu)買價(jià)格如果被認(rèn)為是由市場(chǎng)機(jī)制決定的，那么，還是可能被接受作為計(jì)算自該國(guó)進(jìn)口受訴傾銷產(chǎn)品外國(guó)市場(chǎng)價(jià)值的依據(jù)的?！ ?998年4月27日，歐盟對(duì)原第514/94號(hào)條例作了修改，通過了第905/98號(hào)條例，把中國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單中刪除，也就是所謂的“歐盟對(duì)華反傾銷市場(chǎng)地位問題的修正案”。根據(jù)修正案的規(guī)定，中國(guó)名義上不再是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在某些反傾銷案件中可以采用中國(guó)本國(guó)的正常價(jià)值，但需要由中國(guó)提出請(qǐng)求，并提供充分材料證明符合5條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。所謂5條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)包括：(1)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系決定其價(jià)格和成本，不受國(guó)家干預(yù)；(2)必須實(shí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)會(huì)制度；(3)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)無重大異變；(4)應(yīng)由
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