入世后的中國與替代國制度(編輯修改稿)
2025-05-16 02:41 本頁面
【文章內容簡介】 不反映產品的公平價值的國家。非市場經濟國家由商務部確定。由于這個定義比較抽象，實踐中一般從以下因素來認定：該國貨幣的可兌換性；對勞工與雇主之間可自由議定工資率的允許程度；對外國公司開辦或進行其他投資的允許程度；生產的政府控制或政府所有程度；對資源配置以及在價格、產量決策的政府控制程度；還應考慮的其他因素。值得注意的是，在這里并沒有窮盡列舉對于確定是否是市場經濟國家的所有標準，美國商務部可以隨意以“還應考慮的其他因素”確定一國為“非市場經濟國家”，更何況即便是前面所列的五項標準本身也具有很大的不確定性，這里的“可兌換性”、“程度”都是很模糊的認定標準。由此可見，美國商務部在“非市場經濟國家”的認定上具有極大的自由裁量權。 在替代國的選擇上，美國商務部主要考慮的是替代國與受控傾銷的非市場經濟國家經濟發(fā)展水平的相當性。《1988年綜合貿易和競爭法》確定了選擇一個或幾個市場經濟國家的標準主要是：(1)經濟發(fā)展水平與受控傾銷的非市場經濟國家相當；(2)該國是“可比產品的重要生產者?！薄 ≡谔娲鷩鴥r格的確定方法和計算方法上，美國《1988年綜合貿易和競爭法》改變了《1979年貿易協(xié)定法》的做法，該法規(guī)定，如果受訴傾銷產品來自某一非市場經濟國家，商務部根據現有資料不可能采取與自市場經濟國家進口產品同樣的方法確定其外國市場價值，那么，商業(yè)部將基于“在生產該產品中所使用的生產要素”來計算該產品的外國市場價值。這就是美國現行反傾銷法中確定自非市場經濟國家進口產品外國市場價值的主要方法——“生產要素價值方法”。其計算方法是：以非市場經濟國家生產受訴傾銷產品所投入的各生產要素分別乘以一個或幾個市場經濟國家各該生產要素的價格，然后相加，所得之和再加上一般費用、利潤以及集裝箱、包裝及其他費用等即為受訴產品的外國市場價值。這些生產要素包括但不限于：所需勞動工時、所用原料數量、所耗能源及其他設備數量、包括折舊費在內的代表資本成本等。(PP1～141)雖然美國在其新貿易法中修改了非市場經濟國家公平價值確定的適用標準，即在形式上取消了“替代國”原則，只適用結構價格的方法。但這種生產要素原則仍需要用一個或幾個同被調查的非市場經濟國家經濟發(fā)展水平可比的市場經濟國家的價格來計算，因而，實際上并沒有擺脫“替代國”的影子。 值得注意的是，在美國反傾銷實踐中，當采用“生產要素價值方法”時，非市場經濟國家的某些生產要素的實際購買價格如果被認為是由市場機制決定的，那么，還是可能被接受作為計算自該國進口受訴傾銷產品外國市場價值的依據的?！ ?998年4月27日，歐盟對原第514/94號條例作了修改，通過了第905/98號條例，把中國從非市場經濟國家名單中刪除，也就是所謂的“歐盟對華反傾銷市場地位問題的修正案”。根據修正案的規(guī)定，中國名義上不再是非市場經濟國家，在某些反傾銷案件中可以采用中國本國的正常價值，但需要由中國提出請求，并提供充分材料證明符合5條市場經濟的標準。所謂5條市場經濟的標準包括：(1)應根據市場的供求關系決定其價格和成本，不受國家干預；(2)必須實行國際標準化的財會制度；(3)在向市場經濟轉變中的生產成本和財務狀況應無重大異變；(4)應由
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