【文章內(nèi)容簡介】 體　　，對各單位會計工作行使監(jiān)督權(quán)，并依法對違法會計行為行政處罰權(quán)。（財政部門是政府監(jiān)督實施的主體）　　，審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。（三）財政部門會計監(jiān)督的主要內(nèi)容 《會計法》規(guī)定，財政部門可以依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督： （1）對單位依法設(shè)置會計賬簿的檢查 （2）對單位的會計資料真實性、完整性的檢查 （3）對單位會計核算情況的檢查 （4）各單位會計人員從業(yè)資格和任職資格的檢查 （5）對會計師事務(wù)所出具的審計報告的程序和內(nèi)容的檢查三、會計工作的社會監(jiān)督（一）會計工作的社會監(jiān)督的概念　　會計工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個人檢舉違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬予會計工作社會監(jiān)督的范疇。（二）注冊會計師審計與內(nèi)部審計的關(guān)系：　 注冊會計師審計 內(nèi)部審計 審計獨立性不同 為需要可靠信息的第三方提供服務(wù)，不受被審計單位管理層的領(lǐng)導和制約，獨立性較強 為組織內(nèi)部服務(wù)，接受本部門、本單位的領(lǐng)導，獨立性較弱 審計方式不同 接受委托進行審計，而且必須按照《注冊會計師法》和中國注冊會計師審計準則實施審計 靈活性較大，由各單位根據(jù)經(jīng)營管理的需要自行組織實施 審計的職責和作用不同 需要對投資者、債權(quán)人以及社會公眾負責，對外出具的額審計報告具有鑒證作用 結(jié)果只對本部門、本單位負責，對外不起鑒證作用，并向外保密 接受審計的資源程度不同 以獨立的第三方對被審計單位進行的審計，是受托進行的審計，可自由選擇會計師事務(wù)所 內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分，單位內(nèi)部的組織必須接受部門審計人員的監(jiān)督 （1）兩者都是現(xiàn)代審計體系的重要組成部分。政府審計、注冊會計師審計和內(nèi)部審計三者共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代審計監(jiān)督體系。 （2）兩者都關(guān)注內(nèi)部控制的健全性和有效性。 （3）注冊會計師審計可能涉及對內(nèi)部審計成果的利用等。（三）注冊會計師的所業(yè)務(wù)范圍 一、審計業(yè)務(wù) 依據(jù)《注冊會計師法》對注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍作了如下規(guī)定： 審查企業(yè)財務(wù)會計報告，出具審計報告。 驗證企業(yè)資本，出具驗資報告。 辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報告。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。 注冊會計師已發(fā)執(zhí)行審計業(yè)務(wù)出具的報告，具有證明效力。 承辦的會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)（了解） 、會計服務(wù)業(yè)務(wù) 注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)。主要包括：涉及財務(wù)會計制度；擔任會計顧問，提供會計、財務(wù)、稅務(wù)和其他經(jīng)濟管理咨詢；代理記賬；代理納稅申報；代理申請注冊登記，協(xié)助擬定合同、協(xié)議、章程和其他經(jīng)濟文件；資產(chǎn)評估；培訓會計人員；審計企業(yè)前景財務(wù)資料等。 此外，注冊會計師承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)由其所在的會計師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托簽訂委托合同。會計師事務(wù)所對本所注冊會計師依照法律規(guī)定承辦的業(yè)務(wù)，承擔民事責任。 為保證注冊會計師依法獨立執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，被審計單位應(yīng)如實提供各類會計資料以及有關(guān)情況；任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實或者不當?shù)膶徲媹蟾妗? 注冊會計師進行審計，僅對其出具的審計報告負責。注冊會計師審計不能替代或減輕單位負責人對會計資料真實性、完整性承擔的責任。 第五節(jié) 會計機構(gòu)與會計人員 會計機構(gòu)是各單位辦理會計事務(wù)的職能機構(gòu)，會計人員是直接從事會計工作的人員。單位應(yīng)當建立健全會計機構(gòu)，配備一定數(shù)量并具備從業(yè)資格的會計人員。一、會計機構(gòu)的設(shè)置 （一）辦理會計事務(wù)的組織方式 《會計法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中配置專職會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬?！备鶕?jù)該規(guī)定，各單位辦理會計事務(wù)的組織方式有三種：一是單獨設(shè)置會計機構(gòu)；二是在有關(guān)機構(gòu)中配置專職會計人員；三是實行代理記賬。1．單獨設(shè)置會計機構(gòu) 一個單位是否需要設(shè)置會計機構(gòu)，一般取決于以下幾個方面的因素： (1)單位規(guī)模的大小。 (2)經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡。 (3)經(jīng)營管理的要求。 2．在有關(guān)機構(gòu)中配置專職會計人員 3．實行代理記賬 一個單位沒有設(shè)置會計機構(gòu)且未配置會計人員，應(yīng)當委托中介機構(gòu)代理記賬。代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)接受委托人的委托辦理會計業(yè)務(wù)。委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。 根據(jù)財政部《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，在我國從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)，除國家法律、行政法律另有規(guī)定外，應(yīng)當符合下列條件：(1)有3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；(2)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；(3)有固定的辦公場所；(4)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。 申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機關(guān)）批準，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。 代理記賬機構(gòu)可以根據(jù)委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)： (1)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告： (2)對外提供財務(wù)會計報告。 (3)向稅務(wù)機構(gòu)提供稅務(wù)資料； (4)委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。 委托代理記賬的委托人應(yīng)當履行以下義務(wù)： (1)對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證； (2)應(yīng)當配備專人負責日常貨幣收支和保管； (3)及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的憑證和相關(guān)資料； (4)對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當及時予以更正、補充。 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當履行以下義務(wù)： (1)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定： (2)對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當保密； (3)對委托人示意要求作出的會計處理，提供不真實會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當拒絕； (4)對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當予以解釋 （二）會計機構(gòu)負責人的任職資格 會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）是指在一個單位內(nèi)具體負責會計工作的中層領(lǐng)導人員，在單位會計工作中承擔著重要角色。 各單位必須依法配備合格的會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）。 擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員），除要求具備一般會計人員應(yīng)具備的條件外，還應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)資格、工作經(jīng)歷等條件。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷。 二、會計工作崗位設(shè)置 （一）會計工作崗位的概念 會計工作崗位是指單位會計機構(gòu)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)分工而設(shè)置的從事會計工作、辦理會計事項的具體職位。在會計機構(gòu)內(nèi)部定人員、定崗位，明確分工，各司其職，有利于會計工作程序化、規(guī)范化，有利于落實責任和會計人員鉆研分管的業(yè)務(wù)，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。 會計工作崗位一般分為： 總會計師（或行使總會計師職權(quán)）崗位； 會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）崗位； 出納崗位；稽核崗位； 資本、基金核算崗位； 收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算崗位職 工薪酬、成本、財務(wù)成果核算崗位； 會計工作崗位一般分為： 財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位； 總賬崗位；財務(wù)會計報告編制崗位； 會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理崗位； 其他會計工作崗位。 開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)工作崗位，也可以與其他工作崗位相結(jié)合。 對于會計檔案管理崗位，在會計檔案正式移交之前，屬于會計崗位；正式移交檔案管理部門之后，不再屬于會計崗位。檔案管理部門的人員管理會計檔案，不屬于會計崗位。醫(yī)院門診收費員、住院處收費員、藥房收費員、藥品庫房記賬員、商場收款（銀）員所從事的工作，均不屬于會計崗位。單位內(nèi)部審計、社會審計、政府審計工作也不屬于會計崗位。 （二）會計工作崗位設(shè)置的要求 會計工作崗位設(shè)置要求包括： 一是按需設(shè)崗； 二是符合內(nèi)部牽制的要求； 三是建立崗位責任制； 四是建立輪崗制度。 1．按需設(shè)崗 2．符合內(nèi)部牽制的要求 會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；出納以外的人員不得經(jīng)管庫存現(xiàn)金、有價證券、票據(jù)；凡是涉及款項和財務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理。設(shè)置會計工作崗位必須遵循“機構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢賬分離、物賬分離”等內(nèi)部牽制制度的原則。 3．建立崗位責任制 是指明確各項會計工作的職責范圍、具體內(nèi)容和要求，并落實到每個會計工作崗位和會計人員的一種會計工作責任制度。各單位要建立崗位責任制，以明確工作的具體內(nèi)容、要求及責任。 4．建立輪崗制度 對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務(wù)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、會計工作交接 會計人員工作交接是會計工作中的一項重要內(nèi)容。由于會計工作的特殊性，會計人員調(diào)動工作或者離職時，需要與接管人員辦清交接手續(xù)，這是會計人員應(yīng)盡的職責，也是做好會計工作的要求。 （一）交接的范圍 依據(jù)《會計法》的規(guī)定，會計人員工作調(diào)動、離職或因病暫時不能工作，應(yīng)與接管人員辦理交接手續(xù)。根據(jù)規(guī)定，