【文章內容簡介】 定標的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有 效期，但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力《工程建設項目施工招標投標辦法》（據國家發(fā)展改革委等 9 部委 23號令修改）第二十九條 第四十八條 招標人應當在投標有效期期限內完成評標和定標。不能在投標有效期結束期限內完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。投標有效期應當在招標文件中載明。 投標有效期從提交投標文件截止日起計算。 12 需延長投標有效期的除外。 投標有效期應當在招標文件中載明。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。 29 第四十九條（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。 《 07 版標準施工招標資格預審文件、標準施工招標文件》 第四十九條（二）相關的文件資料，包括資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告 、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。 30 第五十一條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。訂立書面合同后 7 日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 招標人與中標人簽定合同后 5 日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。 《工程建設項目施工招標投標辦法》（據國家發(fā)展改革委等 9 部委 23號令修改） 第 六十二條 第五十一條 招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。訂立書面合同后 7 日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 招標人與中標人簽定合同后 5 日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。 31 第五十三條 招標人在工程施工招標活動中 ,按本細則規(guī)定向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案時 ,所提交的備案資料 不完整、不真實的 ,或者與建設行政主管部門監(jiān)督的實際情況不相符的，建設行政主管部門應予否決。 《行政處罰法》 第五十三條 招標人在工程施工招標活動中 ,按本細則規(guī)定向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案時 ,所提交的備案資料不完整、不真實的 ,或者與建設行政主管部門監(jiān)督的實際情況不相符的，建設行政主管部門應當責令改正。 32 第五章罰則 《行政處罰法》第十四條 刪除 第五章 罰則 33 第六十五條 本細則由湖北省建設廳負責解釋 第六十五條 本細則由湖北省住房與城鄉(xiāng)建設廳負責解釋 13 34 第六十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。原《湖北省建設工程招標投標管理實施細則》（鄂建 [1995]008 號）同時廢止。省建設廳此前頒布的相關文件規(guī)定與本細則不相符或有抵觸的，以本細則規(guī)定為準。 第六十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。原《湖北省建設工程招標投標管理實施細則》（鄂建 [1995]008 號）同時廢止。湖北省住房與城鄉(xiāng)建設廳此前頒布的相關文件規(guī)定與本細則不相符或有抵觸的，以本細則規(guī)定為準。 14 湖北省建設工程施工招標投標規(guī)范程序 (鄂建〔 2020〕 291 號） 序 號 修改前內容 修改依 據 修改后內容 1 第二條 我省境內施工單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上，或者項目總投資在 700 萬元人民幣以上（或市、州、縣定限額，但不得縮小本規(guī)范程序確定的必須進行招標的范圍和規(guī)模標準）的建設工程，須按規(guī)定進行報建，其施工任務必須進行招標，建立了有形建筑市場的地方，一律進入有形建筑市場進行招投標活動。 《條例》第三條 第二條 在本省行政區(qū)域內進行建設工程招標投標活動以及實施對建設工程招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設 備的安裝項目以及市政工程項目。依法必須進行招標的項目范圍和規(guī)模標準 ，施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的。 2 第三條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工單位投標； 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕挝煌稑恕? 依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標，但經國家計委或者省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外；其他工程可 以實行邀請招標。 《工程建設項目施工招標投標辦法》 （據國家發(fā)展改革委等 9 部委 23 號 令 修 改 ） 第十一條 第三條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工單位投標； 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕挝煌稑恕? 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行施工招標的工程，應當公開招標；但有下列情形 之一的，可以邀請招標： （一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標； （三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。 有前款所列情形，屬于需要履行項目審批、核準手續(xù)的的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門作出認定。 國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程的邀請招標，應當經項目審批部門批 準，但項目審批部門只審批立項的，由地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準。 15 3 第四條 工程有下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標： （一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 《條例》第八、九條 第四條 依法必須進行施工招標的工程有下列情形之一的，經縣級以上地 方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標； （二）施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術； （三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設； （四）采購人依法能夠自行建設； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求。 4 第五條 第二條 第四條范圍以外的工程，選擇何種發(fā)包方式，由項目法人或者其他經濟組織自主決定，并按相關規(guī)定進行。 第五條 第二條第四條范圍以外的工程，選擇何種發(fā)包方式，由采購人自主決定，并按相關規(guī)定進行。 5 第六條 工程招投標按照招投標管理權限與基建、技改項目立項審批或備案權限相一致的原則，實行省、市（州）、縣分級管理，其招標投標活動進入相應的有形建筑市場進行，不得違規(guī)越級交易、私下交易和場外交易。 《條例》第五條 第六條 工程招投標按照招投標管理權限與立項審批或備案權限相一致的原則，實行省、市（州）分級管理 ， 設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。 6 第十一條 工程施工招標投標程序包括： （十二）評標； 《條例》第五十四條 第十一條 工程施工招標投標程序包括： （十二）評標（評標結果公示） 7 第十三條 招標人自行辦理招標或委托招標備案 招標代理機構不得同時接受同一招標工程的投標代理和投標咨詢業(yè)務；招標代理機構與被代理工程的投標人不得有隸屬關系或者其它利害關系。 《工程建設項目施工招標投標辦法》（據國家發(fā)展改革委等 9部委 23 號令修改）第二十二條 第十三條 招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位或個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。 招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投 16 招標人 有權自行選擇招標代理機構，任何單位或個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 （摘錄） 標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；未經招標人同意，不得轉讓招標代理業(yè)務。 8 第十四 條 編制招標文件 （一）招標文件 招標人應根據招標工程的特點和需要，參照《湖北省建設工程施工招標文件》范本（附件三），自行或者委托招標代理機構編制招標文件。 招標文件應包括以下內容： l、投標須知； 招標工程的技術要求和設計文件； 采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單； 投標文件的格式及附錄； 擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件； 要求投標人提交的其他材料。 《 07 版標準施工招標資格預審文件、標準施工招標文件》 第十四條 編制 招標文件 （一）招標文件 招標人應根據招標工程的特點和需要，參照《湖北省建設工程施工招標文件》范本（附件三），自行或者委托招標代理機構編制招標文件。 招標文件應包括以下內容： 招標公告或投標邀請書 投標人須知 評標辦法 合同條款及格式 工程量清單 圖紙 技術標準和要求 投標文件格式。 9 第十四條 編制招標文件 （三）招標文件內容編寫說明 質量標準必須達到國家現(xiàn)行建筑工程質量檢驗評定標準合格等級，對于要求質量達到優(yōu)良標準的，應計取補償費用 ，補償費用的計算方法可按《湖北省建設廳、計委關于建設工程實行優(yōu)質優(yōu)價辦法的通知》（鄂建［ 93〕 226 號文）執(zhí)行，并在招標文件中明確。 《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》 （ 建標 [2020]157 號 ） 第十四條 編制招標文件 （三）招標文件內容編寫說明 質量標準必須達到國家現(xiàn)行建設工程施工質量驗收合格標準，對于要求質量達到優(yōu)質工程的，應計取補償費用，補償費用的計算方法可按《湖北省建設廳、計委關于建設工程實行優(yōu)質優(yōu)價辦法的通知》（鄂建［ 93〕 226 號文）執(zhí)行，并在招標文件中明確。 17 10 第十四條 編制招標文件 （三）招標文件內容編寫說明 1投標擔保 （ 1）招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保是為了保護招標人免遭因投標人的行為而造成的損失。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。 投標保函應為在中國境內注冊銀行出具的銀行保函，投標保函的格式應按照招標文件中規(guī)定的格式提供，投標保函的有效期應在招標文件規(guī)定的投標有效期滿后 28 天內繼續(xù)有效； 投標保證金可以使用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的 2％，最高不得超過 50 萬元。 （ 2）投標人未中標的，其提交的投標擔保 于中標通知書發(fā)出后 7 日內退還（不計利息）；投標人中標的，其提交的投標擔保于簽訂合同并按招標文件規(guī)定提交履約擔保后 3 日內退還（不計利息）。 （ 3）投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回其投標文件、投標人未參加開標會議、投標人在中標后逾期或者拒絕簽訂合同以及未能在規(guī)定期限內提交履約擔保的，其提交的投標擔保不予退回，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，應當對超過部分予以賠償；招標人無正當理由不與中標人簽訂合同的，應當向中標人返還雙倍保證金并賠償有關損失。 《條例》第二