社會(huì)主義初級(jí)階段的工商行政管理工作(編輯修改稿)
2025-05-15 23:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一方面發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求大量市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，另一方面，不少要進(jìn)入市場(chǎng)的主體的條件及其行為又不符合進(jìn)入市場(chǎng)的要求。（3）法制不健全，法治觀念淡薄。建立法治經(jīng)濟(jì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上實(shí)行的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)還不健全，現(xiàn)有法律法規(guī)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，又由于“依法治國(guó)”方略開始實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，群眾的法律意識(shí)還不強(qiáng)、法治觀念較淡薄，以及執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，使執(zhí)法水平較低，執(zhí)法效益較差。三、正確認(rèn)識(shí)初級(jí)階段的工商行政管理工作。工商行政管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性的行政執(zhí)法工作，涉及到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)領(lǐng)域。黨的十五大明確指出：改革流通體制，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，清除市場(chǎng)障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，對(duì)工商行政管理的要求也越來(lái)越高。改革開放二十多年來(lái)，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了前所未有的巨大變化，從根本上改變了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部門，在市場(chǎng)的迅速變化和發(fā)展過(guò)程中，不斷面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)；一是市場(chǎng)主體多元化格局的形成和國(guó)有企業(yè)改革的深化，改變了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體的成分和結(jié)構(gòu)。二是多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，拓寬了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的視野和范圍。三是高科技、多媒體手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn)，提高了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的理性和科技含量。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度和開放程度提高，加大了工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。五是政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范執(zhí)法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位的緊迫感。面對(duì)初級(jí)階段歷史性轉(zhuǎn)變的新的形勢(shì)和新任務(wù)，工商行政管理工作必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變總的方向和目標(biāo)是：在思想上，要牢固樹立維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的觀念，認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對(duì)象。把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的職能上來(lái)，站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象上，要從有形市場(chǎng)的具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向全面實(shí)施對(duì)各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)督管理。在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系
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