【文章內容簡介】 政處罰事項（19項）：、施工資質或者未按照資質等級承擔城市燃氣工程的設計、施工任務的；、施工的；，未經城市建設行政主管部門批準實施的；，未經驗收或者驗收不合格投入使用的；；，未經工商行政管理機關登記注冊，擅自從事經營活動的；、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的；，未按照規(guī)定定期進行校驗的；《城市燃氣企業(yè)資質證書》的單位提供經營性氣源的；；；；，不符合銷售地燃氣使用要求，擅自銷售的；，堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全活動的；；，擅自接通管道使用燃氣，改變燃氣使用性質、變更地址和名稱的；；、空調等設備的；，未經燃氣供應企業(yè)同意，擅自開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門的。三、《燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定》規(guī)定的行政處罰事項（9項）：、維修企業(yè)偽造、涂改、出租、借用、轉讓或者出賣《資質證書》的；、維修企業(yè)，繼續(xù)從事安裝、維修業(yè)務的；、維修企業(yè)，由于燃氣燃燒器具安裝、維修原因發(fā)生燃氣事故的；、維修企業(yè)限定用戶購買本企業(yè)生產的或者其指定的燃氣燃燒器具和相關產品的；、維修企業(yè)聘用無《崗位證書》的人員從事安裝、維修業(yè)務的；、維修企業(yè)沒有在規(guī)定的時間內或者與用戶約定的時間內安裝、維修的；《資質證書》的企業(yè)從事燃氣燃燒器具安裝、維修業(yè)務的；、維修企業(yè)的安裝、維修人員無《崗位證書》，擅自從事燃氣燃燒器具的安裝、維修業(yè)務的；、維修企業(yè)的安裝、維修人員以個人名義承攬燃氣燃燒器具的安裝、維修業(yè)務的。根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》第九條的規(guī)定，上述由市城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權，自移交之日起市規(guī)劃建設局不再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效?！　　　　　　《鹨弧鹉炅率胀┼l(xiāng)市人民政府關于貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神進一步加強政府廉政建設的意見桐政發(fā)〔2010〕45號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：為加強政府廉政建設，轉變政府職能，進一步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進依法行政、廉潔從政、高效施政，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務院第三次廉政工作會議、《浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院第三次廉政工作會議七個方面重點工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕64號）文件精神及嘉興市政府廉政建設工作部署和市委的總體要求，現(xiàn)就我市進一步加強政府廉政建設提出如下意見。一、健全權力運行監(jiān)督機制堅持科學決策、民主決策、依法決策，認真落實《桐鄉(xiāng)市人民政府工作和議事規(guī)則》，規(guī)范政府決策行為，進一步明確制定經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、編制與調整城鄉(xiāng)規(guī)劃、安排重大項目等重大行政決策行為必須經過公開征求意見、合法性審查、專家咨詢論證、集體討論決定等必經程序，促進政府決策規(guī)范化。建立健全決策監(jiān)督機制，完善專家咨詢評估、決策后評價和決策責任追究制度，防止濫用職權，違反決策程序現(xiàn)象的發(fā)生。全面梳理土地審批出讓、房屋拆遷、公共工程建設等領域涉及的行政執(zhí)法程序，進一步簡化執(zhí)法程序，明確法定執(zhí)法程序。切實抓好行政處罰裁量權細化標準的落實工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動接受同級人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。進一步強化職能，加強政府內部監(jiān)察機關、審計機關的專門監(jiān)督。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度，完善政府信息公開申請的受理機制，重視和依法妥善處理好涉及敏感問題的政府信息依申請公開事項，切實規(guī)范依申請公開事項的辦理程序。不斷完善政府信息公開的領導體制和工作機制，提高政府工作透明度和行政效能，方便群眾參與經濟社會活動，監(jiān)督政府行政行為。二、強化重點領域監(jiān)管加強土地交易、重點工程建設和政府投資項目等重點領域的監(jiān)管。建立工業(yè)和經營性用地年度供應計劃編制和公示制度，切實做好工業(yè)用地和經營性用地公開出讓實施工作，進一步推進建設用地供應信息公開，不斷完善土地使用權市場公開交易制度。落實《桐鄉(xiāng)市工程建設項目招標投標管理辦法》和《關于進一步規(guī)范工程建設項目招標投標工作的實施意見》要求，不斷健全工程建設項目建設和廉政風險防范管理機制，加強對重點工程項目建設程序的監(jiān)管。加強對重點工程建設項目的監(jiān)察服務，對重點項目的立項、規(guī)劃、環(huán)評、用地、建設等手續(xù)的辦理情況，實施全程效能跟蹤。堅持重大項目集體決策、專家評審制度，著力加強對政府投資項目的全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《桐鄉(xiāng)市政府投資項目管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市政府投資項目概算調整管理規(guī)定》、《桐鄉(xiāng)市政府投資項目前期工作管理規(guī)定》等相關制度，建立和完善工程概算、預算、決算、評審、竣工驗收、審計等制度，有效規(guī)范建設資金的內部控制程序和方法，明確工程款批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，確保資金安全，提高資金使用效益，切實做好政府投資重大建設項目監(jiān)督管理。加強對公共資源交易的監(jiān)管，遵循監(jiān)管與服務相分離原則，按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”模式，以“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”為原則，加強市公共資源交易平臺建設，確保公共資源交易活動公開、公平、公正進行。三、深化行政審批制度改革深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，創(chuàng)新和完善行政審批的運行、管理和監(jiān)督機制。進一步清理行政審批事項，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，對依法取消和保留的行政許可和審批項目要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)完善行政審批服務中心功能，實行相對集中辦公、一個窗口對外、一站式服務和重點項目全程代辦服務，強化部門對審批窗口的授權力度，切實讓窗口既能受理又能辦理，提高服務的便利性、高效性，建立健全行政審批項目動態(tài)管理機制。繼續(xù)完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，對行政審批全過程進行無間隙監(jiān)控，促進窗口工作人員廉潔高效和行為規(guī)范；建立和完善辦件服務綜合評價系統(tǒng)，讓每個辦件都能全程接受群眾監(jiān)督，提高窗口服務質量；積極探索和推進網上審批和信息資源共享，提高行政審批服務工作的電子化水平。四、完善財政管理制度按照深化改革、完善制度、規(guī)范運作的原則，扎實推進新的政府收支分類改革，加強對部門預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績效評價，推行預算年審制和國庫集中支付制，增強部門預算的剛性約束和透明度；全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定，推行“以票控費、銀行代收、網絡監(jiān)管、資金直達財政”管理改革，提高非稅收入收繳管理水平；加強行政事業(yè)單位國有資產管理，規(guī)范資產出租、出售等行為，嚴肅查處違反規(guī)定以任何借口、任何名義、任何方式發(fā)放津貼補貼的行為；繼續(xù)開展“小金庫”治理工作，完善長效管理機制。嚴格執(zhí)行《桐鄉(xiāng)市政府采購管理辦法》，健全政府采購管理制度，強化管采分離、職能分開的管理機制。根據(jù)上級部署，穩(wěn)步推進預算管理改革，逐步將政府收支全部納入預算管理，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險預算制度，形成覆蓋政府所有收支的預算體系，不斷完善財政預算制度，推進預算公開透明。五、改進政風行風建設（一）規(guī)范公共服務和收費行為。重點在教育、衛(wèi)生、藥品、社保等關系群眾切身利益的公共部門加強監(jiān)督管理。嚴格規(guī)范教育收費和教育經費管理使用行為，嚴格規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為，深入開展食品藥品安全專項整治。嚴格規(guī)范涉企收費行為和收費標準。認真執(zhí)行上級行政事業(yè)性收費項目的規(guī)定，嚴肅查處變相收費、亂收費的行為。強化對涉農收費的審核監(jiān)督，堅決糾正各種傷農坑農行為，嚴肅查處涉及農民負擔的案件。（二）切實維護群眾利益。落實住房保障相關標準，規(guī)范政府保障性住房的建設、管理和分配。嚴格按照法定權限征收集體土地，規(guī)范征收程序，完善征地補償、安置辦法，保護被征地人員的合法權益。進一步落實保就業(yè)的各項政策，確?；攫B(yǎng)老金、失業(yè)保險金、最低生活保障金按時足額發(fā)放。繼續(xù)辦好“行風熱線”和“12345”市長熱線電話，著力在把握熱點、關注民生、提升服務、解決問題上下功夫，不斷擴大公眾參與度和社會影響面。（三）切實提高行政效能。圍繞全市“兩年”活動和“雙百”工程，加強督查檢查，進一步加強全市政風和效能建設。健全行政效能投訴受理機制，強化效能責任，加大效能績效評價工作力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、單位自評與全市考評相結合等方式，增強公務人員依法行政和為民服務意識，全面提升政府公信力。嚴禁領導干部違規(guī)駕駛公務用車和酒后駕車，積極推進公車改革，加強公務用車監(jiān)管。嚴格執(zhí)行黨政機關工作人員外出請假、銷假和報銷制度。采取有效措施，進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模和會議次數(shù)，節(jié)約會議開支，注重會議實效，提高行政效率。六、加強領導干部廉潔自律認真學習和貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實增強廉潔從政意識，自覺規(guī)范從政行為。嚴格執(zhí)行重大事項報告制，按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項包括住房、投資、配偶子女就業(yè)、子女國（境）外就學等情況。深入開展崗位廉政風險防控體系建設，組織開展經常性、針對性的崗位廉政教育，促進崗位廉政風險防控制度化和長效化。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的行為，對落實不力的進行批評整改，對不按規(guī)定報告，弄虛作假，故意隱瞞個人重大事項的要進行批評教育，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。七、堅決查辦違紀違法案件堅持從嚴治政，堅決查處各類違紀違法案件。要進一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的渠道，發(fā)揮群眾在懲治和預防中的積極作用。積極開展政府投資項目、規(guī)劃管理、土地出讓、征地拆遷、招標投標、物資采購、行政審批、資金使用、工程建設和驗收、房地產開發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的專項治理活動，對苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)，早打招呼，及時提醒。對利用行政審批權、行政監(jiān)督權、行政處罰權等搞官商勾結、權錢交易的腐敗行為和商業(yè)賄賂行為，以及環(huán)境污染事件、安全生產事故所涉及的干部失職、瀆職、貪贓枉法等行為，要堅決依法查處。繼續(xù)加強領導干部任期與離任前經濟責任審計力度，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸。建立與檢察機關、審判機關和紀檢部門等單位定期聯(lián)系協(xié)調機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為?！　　　　　　《鹨弧鹉炅率呷胀┼l(xiāng)市人民政府關于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市規(guī)劃管理辦法（暫行）》的通知桐政發(fā)〔2010〕46號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市規(guī)劃管理辦法（暫行）》已經市十四屆政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月三十日桐鄉(xiāng)市規(guī)劃管理辦法（暫行）第一章　總　則第一條　為加快政府職能轉變，加強和改進規(guī)劃工作，切實將規(guī)劃管理納入科學化、民主化、法制化軌道，特制定本暫行辦法。第二章　規(guī)劃管理第二條　實行市規(guī)劃委員會審議制度。規(guī)劃委員會由市長或常務副市長主持，市級職能部門負責人參加，承擔規(guī)劃的綜合協(xié)調和審議職能。市規(guī)劃委員會下設辦公室（以下簡稱市規(guī)劃辦），辦公室設在市發(fā)改局，負責開展規(guī)劃委員會的日常工作。第三條　規(guī)劃管理程序包括規(guī)劃立項、銜接審核、咨詢論證、審批發(fā)布、實施監(jiān)管等環(huán)節(jié)。第三章　規(guī)劃體系本暫行辦法所指的規(guī)劃包括國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃。第四條　國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃綱要）是根據(jù)行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展對象編制的綱領性規(guī)劃，在本級各類規(guī)劃中具有統(tǒng)領地位，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃以及有關政策和年度計劃的依據(jù)。第五條　空間規(guī)劃包括土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是根據(jù)區(qū)域人口、資源等基本要素及相關功能區(qū)的空間結構和空間開發(fā)秩序為對象編制的規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,是指導和約束基本要素配置及相關功能區(qū)的相對位置、組合狀況、聚散程度等的依據(jù)，是具體項目建設的法定依據(jù)。第六條　專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的專門領域為對象編制的規(guī)劃，包括產業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等各種行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃等，是政府指導該領域發(fā)展，以及審批核準重大項目及安排政府投資、編制財政支出預算和制定相關政策的依據(jù)。專項規(guī)劃的內容，應界定在政府履行公共職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，并按事權和管理分工組織編制。第七條　按照層次分明、功能清晰的要求，專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃、主要專項規(guī)劃和子規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以我市國民經濟和社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為對象編制的專項規(guī)劃；主要專項規(guī)劃是以我市公共服務、資源環(huán)境、產業(yè)發(fā)展等國民經濟和社會發(fā)展主要領域為對象編制的專項規(guī)劃；重點專項規(guī)劃和主要專項規(guī)劃可根據(jù)需要編制若干子規(guī)劃，對其編制領域內某些重點內容作進一步細化。第四章　規(guī)劃立項第八條　按照以事權編制的原則，市發(fā)展規(guī)劃綱要、空間規(guī)劃由市政府組織編制。其中，市發(fā)展規(guī)劃綱要由市發(fā)改局牽頭編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃由市規(guī)劃建設局牽頭編制，土地利用規(guī)劃由市國土資源局牽頭編制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃一般由其主管部門在上年度末分別向市國土資源局、市規(guī)劃建設局和市發(fā)改局提出立項申請。第九條　規(guī)劃立項申請應包括以下內容：（一）規(guī)劃編制的必要性和作用；（二）規(guī)劃名稱、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃對象和主要內容；（三）規(guī)劃編制方式及組織單位、編制單位的基本情況；（四）規(guī)劃編制經費預算和來源；（五）規(guī)劃編制進度計劃和完成時限。第十條　年度規(guī)劃編制計劃經市規(guī)劃委員會或市政府常務會議審定后，于每年第一季度公布實施。第十一條　全市規(guī)劃編制年度計劃確定后，規(guī)劃申請單位應及時組織力量開展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制進展情況應定期向市規(guī)劃辦反饋。第十二條　在規(guī)劃編制年度計劃確定后，遇特殊情況需增編規(guī)劃的，應及時提出增補申請，并附上相關依據(jù)，經市規(guī)劃委員會審定后予以增補。　第十三條　未經列入編制計劃的規(guī)劃，一般不予審核審批和發(fā)布。未能按照規(guī)劃編制進度計劃按期完成編制工作的，應由其主管部門提出結轉申請，及時轉入下一年度規(guī)劃編制計劃。第十四條　市財政每年安排規(guī)劃編制專項經費用于規(guī)劃編制。規(guī)劃編制經費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、項目完成結報”的經費管理辦法，使用范圍應與經審定后的規(guī)劃經費計劃內容相一致，不得超范圍開支。第十五條　市規(guī)劃辦、市財政局要對規(guī)劃經費的使用進行定期監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局、審計局要加強