【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 　　縣政府督查室對(duì)督辦、轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)，要進(jìn)行登記以備查。督辦事項(xiàng)辦結(jié)后，按檔案管理要求進(jìn)行整理歸檔?！　〕修k鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)接到督查室督辦通知后，必須在通知要求的時(shí)限內(nèi)完成承辦任務(wù)；在要求時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的，要說(shuō)明原因和下一步的辦理意見(jiàn)；如有特殊情況要求延期的，須在接到督辦、轉(zhuǎn)辦通知后及時(shí)向縣政府督查室提出延期報(bào)告，經(jīng)同意后方可延期辦理，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年?！　〕修k鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)對(duì)辦結(jié)的督辦事項(xiàng)，要認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)地寫(xiě)出工作匯報(bào)，對(duì)正在辦理的事項(xiàng)，按要求通報(bào)辦理進(jìn)度、存在問(wèn)題及下一步辦理措施。督查通報(bào)要一事一報(bào)，文字言簡(jiǎn)意賅，表述清楚?！　】h政府督查室對(duì)所督辦的事項(xiàng)，定期進(jìn)行清理，并將辦理情況匯總后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，定期予以通報(bào)。　　各承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)辦結(jié)的督辦件按照文書(shū)處理要求及時(shí)立卷、歸檔?！　?duì)事關(guān)全局的重要決策、重點(diǎn)工作和重要問(wèn)題，由縣政府督查室提出督查意見(jiàn)，經(jīng)縣政府分管副縣長(zhǎng)或其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，組織有關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合督查，及時(shí)匯總情況進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)工作落實(shí)。　　凡縣政府重大決策，在實(shí)施過(guò)程中要進(jìn)行深入的督查調(diào)研，了解實(shí)施進(jìn)展情況，掌握實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)?！　∥?、辦理《督查通報(bào)》認(rèn)真辦好每一期《督查通報(bào)》，通報(bào)內(nèi)容要緊扣主題，觀點(diǎn)鮮明，求真務(wù)實(shí)，簡(jiǎn)明扼要?！抖讲閷?zhuān)報(bào)》的形成程序：　　開(kāi)展督查和調(diào)研活動(dòng)；　　起草《督查通報(bào)》稿件；　　督查室主任審核修改；　　縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任或分管副主任簽發(fā)；　　呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)；　　立卷歸檔。　　六、督查責(zé)任　　督查工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行考核，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、交辦及時(shí)、辦結(jié)率高的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！　?duì)督查工作不認(rèn)真、督而不辦、辦而不報(bào)、敷衍塞責(zé)、辦結(jié)率低或頂著不辦，造成工作延誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，由縣政府督查室提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣政府研究同意后執(zhí)行，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查事項(xiàng)辦理情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年終績(jī)效考核的重要依據(jù)之一。法制辦工作制度第一章　行政復(fù)議案件辦理制度一、受案范圍公民、法人或者其他組織對(duì)縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府工作部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，須向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。二、立案審查縣人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制辦）為縣人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理縣人民政府的行政復(fù)議事項(xiàng)。向縣人民政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由法制辦直接受理。領(lǐng)導(dǎo)交辦、其他單位轉(zhuǎn)交的復(fù)議案件，符合受理?xiàng)l件的，法制辦收到案件之日即為受理。收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，由法制辦明確1名承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，于1日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人于2日內(nèi)進(jìn)行審核。主要負(fù)責(zé)人審核后，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，由承辦人擬出《不予受理決定書(shū)》，自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并送達(dá)申請(qǐng)人。經(jīng)審核，案件符合受理?xiàng)l件的，由承辦人填制《立案審批表》，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批。三、辦理程序案件受理7日內(nèi)，法制辦向被申請(qǐng)人發(fā)出《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》，并抄送申請(qǐng)人，要求被申請(qǐng)人10日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，并提供具體行政行為合法的證據(jù)、依據(jù)。被申請(qǐng)人10日內(nèi)不予答復(fù)、不提供依據(jù)的，視為其作出的具體行政行為無(wú)依據(jù)，依法予以撤銷(xiāo)。對(duì)被申請(qǐng)人提供的案件相關(guān)材料，由承辦人依法予以審查。一般案件，承辦人應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后45日內(nèi)審查完成，提出初審處理意見(jiàn)，提交法制辦集體研究討論。1法制辦在收案50日內(nèi)，擬出《行政復(fù)議決定書(shū)》，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 1案情復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，承辦人應(yīng)在法定期限屆滿(mǎn)10日前填制《行政復(fù)議期限延長(zhǎng)審批表》，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意延期的，由承辦人制作《行政復(fù)議期限延長(zhǎng)告知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。1案件審查期限延長(zhǎng)的，承辦人應(yīng)在延長(zhǎng)期限屆滿(mǎn)之日前15日，提出初審處理意見(jiàn)。 1《行政復(fù)議決定書(shū)》及其他行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，均由承辦人制作《送達(dá)回證》。 1《行政復(fù)議決定書(shū)》送達(dá)各方復(fù)議當(dāng)事人后，案件終結(jié)，承辦人應(yīng)將案件相關(guān)材料整理歸卷。第二章　行政案件辦理制度（土地、林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理）一、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。其中，本行政區(qū)域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重大的山林、土地糾紛，由縣人民政府依法處理。單位之間發(fā)生的山林土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由縣人民政府依法處理。二、當(dāng)事人就山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議向縣人民政府申請(qǐng)確認(rèn)權(quán)屬，案件的承辦單位分別是縣林業(yè)局、縣國(guó)土局。縣政府法制辦對(duì)承辦單位的確權(quán)工作予以協(xié)助、指導(dǎo)。對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，承辦單位必須依法受理，并于受案后3日內(nèi)將受理情況報(bào)縣政府法制辦。三、承辦單位對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，爭(zhēng)議所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極予以配合。承辦單位在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)先行調(diào)解，對(duì)調(diào)解工作要作好書(shū)面記錄。其中，協(xié)調(diào)能夠解決爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)形成《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，并要求爭(zhēng)議雙方參加協(xié)調(diào)會(huì)議的代表簽名確認(rèn)，不能以協(xié)調(diào)《會(huì)議紀(jì)要》代替《調(diào)解協(xié)議書(shū)》；協(xié)調(diào)處理不成的，承辦單位應(yīng)于受理案件之日起30日內(nèi)寫(xiě)出《結(jié)案報(bào)告》，并將案卷材料報(bào)縣政府法制辦審查。經(jīng)審查，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不充分的，由原承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)材料。審查合格后，由承辦單位在收案50日內(nèi)草擬《行政處理決定書(shū)》，交縣人民政府法制辦把關(guān)后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。一般案件的行政處理決定，應(yīng)于收案60日內(nèi)作出。四、對(duì)案情復(fù)雜、影響重大的確權(quán)案件，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，可由縣政府法制辦牽頭，提前介入?yún)⑴c案件的調(diào)查、取證工作。經(jīng)請(qǐng)示縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，也可延長(zhǎng)辦理時(shí)限30日。五、確權(quán)案件行政復(fù)議、行政訴訟階段的相關(guān)工作，由縣政府法制辦公室牽頭，案件承辦單位共同配合，并明確原案件1名承辦人出庭代理訴訟。第三章　行政訴訟案件辦理程序一、以縣人民政府為被告的行政訴訟案件，接收法院訴訟文書(shū)后，由縣政府法制辦負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作。二、法制辦應(yīng)于收到訴訟文書(shū)之日起3日內(nèi)了解案情，提出建議，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況。三、若認(rèn)為縣政府具體行政行為合法，則在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向法院提交有關(guān)材料，并提出答辯狀，或委托代理人代理本案。四、參加庭審。五、法制辦應(yīng)于判決書(shū)或其他訴訟終結(jié)文書(shū)下達(dá)后3日內(nèi)，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。若不服法院一審判決（裁定），應(yīng)及時(shí)草擬相關(guān)文書(shū)，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署后，在法定時(shí)限內(nèi)向上一級(jí)法院提起救濟(jì)程序。第四章　政府工作法律把關(guān)制度一、縣政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)縣政府相關(guān)工作進(jìn)行法律把關(guān)，把關(guān)內(nèi)容包括規(guī)范性文件、行政合同、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等，行政合同、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的法律把關(guān)，按照日常辦公程序進(jìn)行。二、制發(fā)規(guī)范性文件作為經(jīng)常性、重要性工作，按照《湖南省行政程序規(guī)定》及有關(guān)備案制度的規(guī)定辦理，其法律把關(guān)主要按照規(guī)范性文件報(bào)送備案程序進(jìn)行。三、縣人民政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件，應(yīng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送市人民政府和縣人大常委會(huì)備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送縣人民政府備案。政府部門(mén)和法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）后，不再另行報(bào)送備案。 四、實(shí)行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件，由縣政府辦按要求在縣人民政府網(wǎng)站上公布后生效。五、報(bào)備應(yīng)當(dāng)提交以下材料：備案報(bào)告；規(guī)范性文件正式文本；制定說(shuō)明。包括：制定規(guī)范性文件的必要性；所引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)、條款，如引用相關(guān)政策性文件、上級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件，須附文件全文；對(duì)主要內(nèi)容和主要條款的說(shuō)明；其他需要說(shuō)明的問(wèn)題（主要闡述有爭(zhēng)議條款的各方意見(jiàn)及處理辦法的理由或依據(jù)）。制定說(shuō)明電子文本。備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本及其制定說(shuō)明應(yīng)當(dāng)使用A4紙張，并按照規(guī)定格式裝訂成冊(cè)，向各備案機(jī)關(guān)報(bào)送。六、縣人民政府及其辦公室制定規(guī)范性文件，起草單位或主辦單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件草案送審稿及相關(guān)材料(包括：提請(qǐng)制定該規(guī)范性文件的請(qǐng)示；送審稿紙質(zhì)文本3件、電子文本1件；起草說(shuō)明；制定依據(jù)和參考資料；本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的書(shū)面審查意見(jiàn)；座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)、研討會(huì)記錄，聽(tīng)證會(huì)筆錄，各方面提出的意見(jiàn)等)送交縣政府辦。起草單位報(bào)送的材料齊全且符合辦文要求的，縣政府辦應(yīng)當(dāng)受理。材料不齊或不符合辦文要求的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)報(bào)、補(bǔ)正或重新報(bào)送。七、縣政府辦應(yīng)當(dāng)先行將規(guī)范性文件草案送審稿及其相關(guān)材料交縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，并由主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)。未經(jīng)合法性審查，或者審查未通過(guò)的，不得提請(qǐng)審議