【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 執(zhí)行其 HSE 管理計(jì)劃。承包商應(yīng)指派一名合格的全職 HSE 負(fù)責(zé)人對(duì)承包商的 HSE 計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，并支持對(duì) HSE 績(jī)效負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)督履行 HSE 職責(zé)。承包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)工作活動(dòng)開始 7 天前，向公司項(xiàng)目組提交“HSE 計(jì)劃” 、“項(xiàng)目應(yīng)急計(jì)劃”和“健康安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)估報(bào)告” ，以及承包商HSE 管理體系“手冊(cè)” ， “程序”和“規(guī)定”目錄，并須經(jīng)公司批準(zhǔn)，否則不得開工。公司保留要求承包商隨時(shí)提供上述“程序”或“規(guī)定”具體文件的權(quán)利，承包商應(yīng)按公司的要求提供有關(guān)的單獨(dú)詳細(xì)文件。承包商現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人和 HSE 負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)上述計(jì)劃進(jìn)行更新，使之滿足項(xiàng)目運(yùn)行的要求。 HSE 管理體系承包商應(yīng)提供證據(jù)證明其“HSE 管理體系”適用于將在公司項(xiàng)目中承擔(dān)的各種作業(yè)。該體系應(yīng)與本項(xiàng)目要求包含的 HSE 的期望相一致。承包商還應(yīng)保證其分包商的體系滿足上述期望內(nèi)容。承包商應(yīng)說明該體系是否得到或?qū)で笳J(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。 安全手冊(cè)承包商應(yīng)制訂安全手冊(cè)，目的在于提供工作活動(dòng)中應(yīng)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，這些焦點(diǎn)問題是造成事故和健康損害的常見原因。承包商通過對(duì)這些活動(dòng)的嚴(yán)格18 / 74控制，可以降低工作場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)并避免相關(guān)事故發(fā)生。承包商應(yīng)通過班前會(huì)或其它宣傳材料經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行宣傳，如現(xiàn)場(chǎng)信息布告板、海報(bào)或手冊(cè)等。 HSE 費(fèi)用為了滿足 HSE 計(jì)劃的要求，承包商應(yīng)準(zhǔn)備一份 HSE 項(xiàng)目的費(fèi)用估算。雖不需要對(duì)費(fèi)用按照本文件的每一類別進(jìn)行詳細(xì)的劃分，但應(yīng)有關(guān)于費(fèi)用種類的足夠詳細(xì)的信息，以表明實(shí)施 HSE 規(guī)定的質(zhì)量和深度。承包商應(yīng)做專向投入的主要費(fèi)用類別如下： HSE 資源 宣傳與推廣材料，如：獎(jiǎng)勵(lì)、海報(bào)與出版物 項(xiàng)目 HSE 管理具體要求下列內(nèi)容描述了承包商需要在項(xiàng)目 HSE 管理及相關(guān)的 HSE 費(fèi)用規(guī)定中必須包含的具體要求。 承包商 HSE 管理基本結(jié)構(gòu)承包商 HSE 管理應(yīng)保證與下列結(jié)構(gòu)一致：1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、作用、職責(zé)2．方針和戰(zhàn)略目標(biāo)3．組織機(jī)構(gòu)4．組織、責(zé)任、資源、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范5．健康安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與環(huán)境影響評(píng)價(jià)及控制6．培訓(xùn)和教育7．程序和規(guī)范8．實(shí)施與傳達(dá)9．監(jiān)控10．審核19 / 7411. 跟蹤記錄請(qǐng)注意，附件四提供了一份需要由承包商制定并落實(shí)的最基本的 HSE 程序清單。為了保證在整個(gè)項(xiàng)目的過程中這些程序都能獲得一致地執(zhí)行，并考慮到會(huì)有多個(gè)承包商或分包商一起在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作，承包商應(yīng)采納公司的以下程序作為其 HSE 管理體系的一個(gè)組成部分。如果當(dāng)公司在項(xiàng)目執(zhí)行期間發(fā)現(xiàn)承包商的HSE 管理體系和公司的期望有差距時(shí)，公司保留擴(kuò)展該清單的權(quán)利。A. 風(fēng)險(xiǎn)管理程序（辨識(shí)和評(píng)價(jià)、作業(yè)安全分析（JSA） 、班前會(huì)管理程序）B. HSE 事件事故管理程序 領(lǐng)導(dǎo)承諾、作用、職責(zé)承包商的 HSE 管理應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理和主管的作用和責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，這些規(guī)定是他們的行為準(zhǔn)則。項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理和主管將通過 HSE 管理的規(guī)定對(duì) HSE 的實(shí)施負(fù)責(zé)。承包商項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理和主管必須參加承包商和公司安排的工作現(xiàn)場(chǎng)檢查及審核，記錄檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，跟蹤整改情況直至問題解決。承包商項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理和主管應(yīng)熟悉并執(zhí)行公司 HSE 程序和規(guī)定，所采取的行動(dòng)要文件化，以確保符合公司及承包商的 HSE 要求。承包商項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和主管要參加計(jì)劃內(nèi)且文件確定的 HSE 評(píng)估（HSE 審核） ，評(píng)估由公司召集。承包商還應(yīng)召集自審，并將自審文件化（保留記錄） 。承包商現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和主管應(yīng)主動(dòng)參加每周的“（主題）安全會(huì)” 。承包商項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織并參加風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及控制的活動(dòng)。尤其是危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告必須由項(xiàng)目經(jīng)理審核并批準(zhǔn)。承包商現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理應(yīng)組織并參加作業(yè)安全分析，并確認(rèn)其結(jié)果。承包商現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和主管應(yīng)主動(dòng)參加班前會(huì)。承包商的 HSE 代表應(yīng)參加或提供專門的 HSE 培訓(xùn)，如：受限制空間、容器和封閉空間、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、升降工作平臺(tái)等等，并負(fù)責(zé)與公司 HSE 代表的聯(lián)絡(luò)。20 / 74 方針和目標(biāo) 方針承包商應(yīng)有成文的 HSE 方針，經(jīng)承包商項(xiàng)目經(jīng)理和施工負(fù)責(zé)人審核和簽字批準(zhǔn)。方針要覆蓋承包商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反映承包商的企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)。方針要明確承包商保障職工健康安全和保護(hù)環(huán)境的宗旨，同時(shí)也要提出遵守適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)的承諾。HSE 方針應(yīng)正式傳達(dá)到承包商組織中的各個(gè)層面，并得到徹底理解。承包商的 HSE 方針應(yīng)符合以下要求：反映并始終如一的執(zhí)行公司的 HSE 方針。適合其工作范圍。說明方針如何傳達(dá)到整個(gè)組織機(jī)構(gòu)中。反映項(xiàng)目所適用的 HSE 標(biāo)準(zhǔn)。要求承包商的經(jīng)理和主管明確傳達(dá) HSE 的期望值和目標(biāo)，對(duì) HSE 績(jī)效進(jìn)行持續(xù)不斷的改進(jìn)。為承包商提供持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。 目標(biāo)指標(biāo)在承包商的 HSE 計(jì)劃中需要包括的最低 HSE 績(jī)效考核指標(biāo)以及目標(biāo)如下： 表 1 指 標(biāo) 和 目 標(biāo)序號(hào) 考 核 指 標(biāo) 目 標(biāo)1 死 亡 人 數(shù) 02因工損失工時(shí)事故率 （每 200,000 工時(shí)）以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)為最低標(biāo)準(zhǔn)3 可記錄事故率 （每 200,000 工時(shí)） 以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)為最低標(biāo)準(zhǔn)4 交 通 事 故 以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)為最低標(biāo)準(zhǔn)5 泄漏 （油和化學(xué)品） 以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)為最低標(biāo)準(zhǔn)6 環(huán)境污染事故 以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)為最低標(biāo)準(zhǔn)21 / 74 管理結(jié)構(gòu)與責(zé)任承包商必須建立組織結(jié)構(gòu)圖描述作用、責(zé)任、權(quán)力、資格及相互關(guān)系。承包商應(yīng)組建一個(gè)在人員數(shù)量和能力方面都能夠滿足 HSE 計(jì)劃要求的 HSE組織。 承包商應(yīng)向公司提交承包商的 HSE 經(jīng)理的簡(jiǎn)歷和相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格證書，供公司審查批準(zhǔn)。公司保留依據(jù)公司的 HSE 部的判斷對(duì)承包商的 HSE 組織、關(guān)鍵崗位的人員選擇進(jìn)行審查和批準(zhǔn)的權(quán)利。承包商應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工 HSE 管理的 HSE 組織、職責(zé)和培訓(xùn)進(jìn)行描述。并提供有關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)的 HSE 的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，以及承包商可對(duì) HSE 管理提供支持的詳細(xì)信息。 承包商應(yīng)提供一份各個(gè)層次管理人員的 HSE 個(gè)人職責(zé)說明，包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人、HSE 負(fù)責(zé)人及相關(guān)監(jiān)督。工作現(xiàn)場(chǎng)的專職安全監(jiān)督與員工的比例不低于 1：50，在未達(dá)到比例要求前，承包商不得開始任何現(xiàn)場(chǎng)工作活動(dòng)。承包商應(yīng)確保本要求包含的工作現(xiàn)場(chǎng) HSE 的各方面內(nèi)容在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中得到全面實(shí)施。公司將監(jiān)督承包商對(duì) HSE 計(jì)劃、工作現(xiàn)場(chǎng) HSE 程序和活動(dòng)的執(zhí)行情況。承包商應(yīng)在項(xiàng)目開始執(zhí)行直到交接的過程中，對(duì)所有施工進(jìn)行協(xié)調(diào)。承包商應(yīng)通過檢查下列事項(xiàng)的完成情況來確認(rèn)是否滿足了上述要求： HSE 計(jì)劃。 HSE 目標(biāo)，取得全體員工的承諾與合作。，承包商應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的“工作方法說明”和“作業(yè)安全分析”進(jìn)行審查。 HSE 實(shí)行有效的管理，對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。 HSE 績(jī)效進(jìn)行監(jiān)控。 HSE 信息。 HSE 管理體系定期審核，定期更新 HSE 計(jì)劃，保持持續(xù)改進(jìn)。22 / 7職責(zé)。 資源、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 資源承包商應(yīng)在 HSE 計(jì)劃中明確 HSE 資源。承包商管理層應(yīng)對(duì)各層次的管理者和員工提供充分有效的培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)時(shí)間符合公司的要求且形成文件?，F(xiàn)場(chǎng) HSE 人員必須具有國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)可的 HSE 資格證書并符合公司的相關(guān)要求。 承包商所攜帶的工機(jī)具必須符合公司的要求。承包商必須為其員工提供符合公司要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范承包商應(yīng)表明其完全符合中華人民共和國(guó)和當(dāng)?shù)氐胤降姆?、法?guī)、標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于附件六所列內(nèi)容）和公司要求。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及控制施工前承包商項(xiàng)目經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人必須組織：——健康安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素辨識(shí)和評(píng)估。 ——作業(yè)安全分析（JSA） ； ——班前會(huì)。 健康安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素辨識(shí)和評(píng)估程序承包商在項(xiàng)目動(dòng)員之前應(yīng)根據(jù)公司要求，由管理層對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，同時(shí)形成報(bào)告。并在動(dòng)員前 7 天與 HSE 計(jì)劃一并提交給公司審核批準(zhǔn)。健康安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素辨識(shí)和評(píng)估應(yīng)按照下列步驟完成：1．由有項(xiàng)目經(jīng)理組織施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和 HSE 負(fù)責(zé)人完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。2．對(duì)于所有風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別與分析，制定具體控制措施及應(yīng)急措施。3．落實(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和負(fù)責(zé)人，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為項(xiàng)目 HSE 管理文件的一部分。23 / 74 作業(yè)安全分析作業(yè)安全分析用來識(shí)別、分析、控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中的潛在危害。按照公司《作業(yè)安全分析（JSA）管理程序》要求，承包商項(xiàng)目管理人員應(yīng)組織作業(yè)安全分析，并提交屬地項(xiàng)目管理公司和項(xiàng)目組審核。 班前會(huì)按照公司《班前會(huì)管理規(guī)定》要求，施工負(fù)責(zé)人組織所有人員召開班前會(huì)，確保所有人員了解作業(yè)內(nèi)容、涉及的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的控制措施，并確保所有作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)用品、工機(jī)具、身體狀態(tài)符合作業(yè)要求。 培訓(xùn)和教育承包商要對(duì)其員工提供充分的培訓(xùn)，培訓(xùn)至少包括但不限于下列內(nèi)容： HSE 入場(chǎng)培訓(xùn)（公司、承包商）HSE 政策 計(jì)劃和 HSE 管理體系D. 項(xiàng)目運(yùn)行中有關(guān)的法律法規(guī)要求和公司的相關(guān)要求F. 關(guān)鍵作業(yè)G. 工作前安全會(huì)H. 交通安全I(xiàn). 作業(yè)許可程序J. 應(yīng)急計(jì)劃K. 事故、事件和險(xiǎn)情報(bào)告L. 保安管理規(guī)定M. 處罰方案與紀(jì)律性程序N. HSE 激勵(lì)方案O. 對(duì) HSE 的個(gè)人責(zé)任P. 勞動(dòng)保護(hù)用品Q. 文明施工R. 藥物和酒精管理規(guī)定24 / 74S. 作業(yè)安全分析/作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估承包商應(yīng)確保其員工具有安全施工所需的技能和知識(shí)，并勝任所安排的工作。承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的新的工藝和要求定期組織培訓(xùn)。所有培訓(xùn)文件及其相關(guān)資料都應(yīng)存檔。 程序和規(guī)定承包商應(yīng)提供和其工作范圍相對(duì)應(yīng)的作業(yè)程序、管理規(guī)定和操作規(guī)程，并滿足法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的要求。 個(gè)人防護(hù)用品所有個(gè)人防護(hù)用品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)要求，承包商負(fù)責(zé)培訓(xùn)員工正確使用個(gè)人防護(hù)用品。 進(jìn)入工作場(chǎng)所的最低個(gè)人保護(hù)用品要求如下：合格的安全帽帶有高強(qiáng)度防刺破鞋底、鋼頭或合成塑料頭的工鞋（首選有腳踝保護(hù)的）安全防護(hù)眼鏡符合公司要求的工作服另外，可能會(huì)用到以下個(gè)人保護(hù)用品：工作手套特殊區(qū)域內(nèi)可視性高的背心特殊工種所需要的勞動(dòng)保護(hù)用品船舶、水上、碼頭或護(hù)岸工作所需的個(gè)人漂浮設(shè)備（施工救生衣、浮具等）聽力保護(hù)用品呼吸保護(hù)用品防墜落設(shè)施、設(shè)備電氣焊工個(gè)人保護(hù)用品其他 墜落保護(hù)25 / 74承包商必須向員工提供有關(guān)高處作業(yè)規(guī)定及墜落防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)并建立高處作業(yè)安全管理規(guī)定。當(dāng)在超過 2 米高的地方作業(yè)時(shí)，除非有一個(gè)固定的平臺(tái)，且平臺(tái)上防護(hù)裝置或欄桿處在完好狀態(tài)，否則要進(jìn)行強(qiáng)制性的墜落保護(hù)。所有人員當(dāng)處于墜落危險(xiǎn)區(qū)的時(shí)候，要佩帶符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公司要求的安全帶，并必須 100％的系牢。承包商高空作業(yè)時(shí)必須使用防護(hù)欄桿、腳手架、人員提升裝置、救生繩、安全帶等防墜落保護(hù)裝置。救生繩、安全帶墜落防護(hù)裝置等要定期檢查并保存檢查記錄是否有損壞和腐爛。有缺陷的要立刻銷毀。 腳手架有關(guān)腳手架的所有材料必須來自合格的制造商，材料性能滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，材料的檢驗(yàn)證書與合格證要接受公司的檢查。腳手架作業(yè)及搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司有關(guān)腳手架作業(yè)的安全規(guī)定。承包商應(yīng)制定腳手架作業(yè)程序，并執(zhí)行公司腳手架作業(yè)程序和作業(yè)許可程序。按公司程序要求指派腳手架負(fù)責(zé)人執(zhí)行腳手架日檢、周檢制度，并保存檢查記錄。腳手架平臺(tái)應(yīng)按照預(yù)計(jì)載荷的四倍進(jìn)行搭設(shè)，并且各個(gè)側(cè)面都用標(biāo)準(zhǔn)欄桿系統(tǒng)加以保護(hù)。圍欄要求 米高，還應(yīng)安裝中間欄桿和 10 厘米高的踢腳板。腳手架工作平臺(tái)應(yīng)有專門通道，方便工作人員的使用。承包商應(yīng)當(dāng)有合格的專業(yè)工程師來設(shè)計(jì)中度載荷（450 公斤/單位）和重載荷（650 公斤/單位）腳手架、懸挑腳手架及吊架的具體搭設(shè)方案，進(jìn)行存檔并為現(xiàn)場(chǎng)的腳手架作業(yè)提供技術(shù)支持。 （注：?jiǎn)挝恢赶嗯R四根立桿之間的面積。 ）承包商搭建的所有腳手架都應(yīng)有墊板和底座；所有的橫桿、立桿都應(yīng)使用水平尺測(cè)量保證水平、豎直；高度超過 米工作平臺(tái)必須搭設(shè)護(hù)欄和踢腳板及通道。嚴(yán)禁使用任何存在缺陷的材料；嚴(yán)禁不同體系腳手架材料混用；確保工作26 / 74現(xiàn)場(chǎng)材料擺放整齊有序。嚴(yán)禁攀爬無通道的腳手架。只有取得腳手架特種作業(yè)資格證的工人才允許進(jìn)行腳手架作業(yè)。承包商應(yīng)對(duì)其員工進(jìn)行安全使用腳手架的培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄以便公司隨時(shí)查閱。 限制空間承包商必須制訂限制空間作業(yè)程序并滿足公司對(duì)限制空間的程序要求，否則必須執(zhí)行公司的限制空間作業(yè)程序。承包商負(fù)責(zé)限制空間作業(yè)前和作業(yè)過程中對(duì)空間氣體成分進(jìn)行監(jiān)測(cè)，此外還要保證空間有效的通風(fēng)。監(jiān)測(cè)設(shè)備必須符合公司的管理要求，并校準(zhǔn)到制造商的建議數(shù)據(jù)，所有校準(zhǔn)記錄都應(yīng)有記載。承包商應(yīng)為涉及限制空間作業(yè)的所有相關(guān)人員提供關(guān)于限制空間危險(xiǎn)知識(shí)和應(yīng)遵守程序的培訓(xùn)，確保所有人員都能明白作業(yè)內(nèi)容及危險(xiǎn)性。承包商負(fù)責(zé)進(jìn)入限制空間防護(hù)及應(yīng)急救援措施的落實(shí)，并保證使用工機(jī)具滿足限制空間作業(yè)要求。限制空間作業(yè)前承包商應(yīng)保證：使用良好的通風(fēng)設(shè)備或向限制空間供給空氣（注：通過鼓風(fēng)機(jī)等設(shè)備向限制空間內(nèi)供給空氣） ；所有電氣設(shè)備都有接地漏電保護(hù)裝置；使用安全電壓及合格的防爆裝置；保證進(jìn)出限制空間通道的暢通；制定救援計(jì)劃，保證所有有關(guān)人員均已熟悉；所有外部大氣污染均加以隔離；所有影響此空間的動(dòng)力源均加以隔離；建立嚴(yán)格的安全保