【文章內(nèi)容簡介】 串通投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)嫌疑的：投標(biāo)文件中載明的項(xiàng)目管理班子成員與本招標(biāo)項(xiàng)目其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的相關(guān)人員中為同一人的；或兩家及以上的投標(biāo)文件有明顯雷同，有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑的； 投標(biāo)人資質(zhì)要求不符合本招標(biāo)文件規(guī)定要求，未通過資格符合性審查的； 投標(biāo)文件中存在明顯不符合商務(wù)要求、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容的（“★”項(xiàng)指標(biāo)不響應(yīng)或不滿足），未通過商務(wù)、技術(shù)符合性審查的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議； 投標(biāo)文件附有采購人不能接受的條件的； 投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的； 投標(biāo)報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)或低于合理成本價(jià)；1 投標(biāo)報(bào)價(jià)有嚴(yán)重缺漏項(xiàng)，或?qū)Σ少徢鍐蔚捻?xiàng)目或數(shù)量進(jìn)行修改；（三） 關(guān)于招標(biāo)失敗及重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)文件界定為廢標(biāo)后，因有效標(biāo)書不足三家使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，采購人將根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 、 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及《深圳市人民政府令第號(hào)（深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則）》的有關(guān)規(guī)定，采購人將申請(qǐng)以下形式組織采購：重新公開招標(biāo)；11 / 47 競爭性談判：關(guān)于談判流程，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第四十六條“適用競爭性談判方式采購的，談判供應(yīng)商可以通過以下方法產(chǎn)生：（一）采購人從特定范圍供應(yīng)商中推薦；（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)從特定范圍供應(yīng)商中公開征集；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。 ”第四十七條“適用競爭性談判方式采購的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購人和評(píng)審專家組成談判小組，小組人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于小組總?cè)藬?shù)的三分之二。 ”第四十八條“適用競爭性談判的，談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判應(yīng)不少于三輪。談判小組應(yīng)當(dāng)于每一輪談判前向所有供應(yīng)商公布各供應(yīng)商最新的承諾及報(bào)價(jià)排名，但不得透露每一家供應(yīng)商的具體報(bào)價(jià)及技術(shù)資料。項(xiàng)目的資質(zhì)條件、評(píng)審方法及預(yù)算金額在談判過程中不得變更，有其他實(shí)質(zhì)性變更的，談判小組應(yīng)當(dāng)書面告知所有參與談判的供應(yīng)商。 ”的規(guī)定執(zhí)行。 單一來源談判。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十五條“采購條例第十九條第二款規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購需要公示的，應(yīng)當(dāng)由主管部門予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日，公示期不計(jì)入審批期限”的要求，經(jīng)主管部門審批的非公開招標(biāo)方式須公示五個(gè)工作日。、公開招標(biāo)失敗后組織重新招標(biāo)的：）、如本項(xiàng)目因投標(biāo)截止時(shí)間因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而招標(biāo)失敗，重新組織公開招標(biāo)的。繼續(xù)參加投標(biāo)的供應(yīng)商按照規(guī)定提供相關(guān)資質(zhì)材料重新報(bào)名但無須重新購買招標(biāo)文件。）、如本項(xiàng)目因投標(biāo)截止時(shí)間因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而招標(biāo)失敗，重新組織公開招標(biāo)的。采購人對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求有修改的，所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)按照規(guī)定提供相關(guān)資質(zhì)材料報(bào)名及購買招標(biāo)文件。）、如本項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)過程中因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，重新組織公開招標(biāo)的。所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)按照規(guī)定提供相關(guān)資質(zhì)材料報(bào)名及購買招標(biāo)文件。二、關(guān)于質(zhì)疑和投訴《實(shí)施細(xì)則》第六十條 參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商因下列事項(xiàng)認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)及社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：（一）采購文件有限制性、傾向性條款的；（二）采購文件的澄清或者修改違反規(guī)定的；（三）應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有按規(guī)定回避的；（四）采購參加人之間存在串通、內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商等情形的；（五）其他供應(yīng)商隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料謀求中標(biāo)或者成交的；（六）采購程序違反規(guī)定的；12 / 47（七）供應(yīng)商認(rèn)為自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。第六十一條 采購條例第四十一條所稱供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日是指：（一）對(duì)采購文件的質(zhì)疑，為采購文件公布之日；（二）對(duì)采購過程的質(zhì)疑，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日； （三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、競價(jià)小組組成人員的質(zhì)疑，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公示之日。供應(yīng)商的質(zhì)疑或者投訴需要向有關(guān)部門取得相關(guān)證明或者組織專門機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入質(zhì)疑投訴處理期間。第六十二條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:（一）有明確的質(zhì)疑請(qǐng)求；（二）有明確的質(zhì)疑對(duì)象；（三）因質(zhì)疑事項(xiàng)而受損害的權(quán)益；（四）有合理的事實(shí)和依據(jù)；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料質(zhì)疑，以及假冒他人名義質(zhì)疑或者無正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查的，由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案。第六十三條 供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項(xiàng)。供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:（一）有明確的投訴訴求；（二）有明確的投訴對(duì)象；（三）有合理的事實(shí)與理由。符合上述條件的投訴，主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理。主管部門受理的投訴事項(xiàng)已被其他行政管理部門受理的，主管部門可以終止投訴處理程序。第六十四條 符合以下情形的，在質(zhì)疑或者投訴處理期間，主管部門可以中止政府采購活動(dòng)：（一）采購活動(dòng)可能存在違法違規(guī)行為的；（二）質(zhì)疑或者投訴事項(xiàng)可能會(huì)影響評(píng)審結(jié)果的；（三）其他確有必要中止的情形。主管部門應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。中止的期限不得超過十日，因情況特殊需要延長的，經(jīng)主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長十日。中止采購期間不計(jì)入采購期間。按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。第六十五條 下列情形不作為供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：（一）供應(yīng)商在質(zhì)疑投訴期限屆滿后提出的情況反映和舉報(bào)；（二）供應(yīng)商以外的其他政府采購參加人的投訴和情況反映；（三）監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門轉(zhuǎn)來的投訴和情況反映；（四）其他的情況反映、舉報(bào)、意見和建議等。三、深圳市財(cái)政委員會(huì)文件《深財(cái)購【】號(hào)》 “深圳市財(cái)政會(huì)委員關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)誠信13 / 47管理的通知”規(guī)定：一）供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)情形之一的，政府采購主管部門應(yīng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第五十七條等規(guī)定進(jìn)行處理，具體情形包括：、被紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查，違法違規(guī)事實(shí)成立的；、未按規(guī)定簽訂、履行采購合同，造成嚴(yán)重后果的；、隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的；、以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；、與其他采購參加人串通投標(biāo)的；、在采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；、惡意投訴的；、向采購項(xiàng)目的相關(guān)人行賄或者提供其他不當(dāng)利益的；、阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；、履約檢查不及格或評(píng)價(jià)為差的；、主管部門認(rèn)定的其他情形。二）對(duì)于存在上述情形但超出法定追訴時(shí)效，或情節(jié)輕微未給予禁止參與政府采購的行政處罰的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理，具體包括：、評(píng)審扣分。凡采取綜合評(píng)分法評(píng)審的項(xiàng)目，評(píng)分項(xiàng)中設(shè)置誠信分，分值占比不低于。出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商，誠信分均為分。、價(jià)格上浮。采取價(jià)格評(píng)比（如最低價(jià)法或“”法）的項(xiàng)目，出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)在該企業(yè)最后一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮不少于。、門檻管理。對(duì)不進(jìn)行綜合評(píng)分、符合資質(zhì)條件即入圍的預(yù)選采購項(xiàng)目，資格條件應(yīng)增設(shè)和一條“在誠信管理中受過主管部門通報(bào)處理且仍在實(shí)施期限內(nèi)的，不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)”。、重點(diǎn)監(jiān)管。出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商中標(biāo)的所有項(xiàng)目（包括采取定性評(píng)審法、自定法、抽簽法的項(xiàng)目，以及自行采購項(xiàng)目等）將列入重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，政府集中采購機(jī)構(gòu)、各社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目情況報(bào)同級(jí)主管部門，主管部門、政府集中采購機(jī)構(gòu)將對(duì)該項(xiàng)目的合同簽訂、備案、執(zhí)行、驗(yàn)收、支付等全過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。、不予續(xù)期。采購單位申請(qǐng)長期服務(wù)項(xiàng)目合同期限延長，或優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)的，均不允許與出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商進(jìn)行續(xù)期。上述措施的實(shí)施期限由主管部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況做出規(guī)定，最短不少于年，最長不超過年。四、本次項(xiàng)目依據(jù)《深圳市政府采購評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離管理暫行辦法》 ，實(shí)行評(píng)定分離，即評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，定標(biāo)采用自定法（直線票決法） 。投標(biāo)人須知14 / 47一 說明 資金來源 采購人項(xiàng)目資金已落實(shí)，用于支付本次招標(biāo)后所簽訂的合同項(xiàng)下的款項(xiàng)。 定義 采購人：是指獲得資金／貸款的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織。本項(xiàng)目采購人特指：深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法取得招標(biāo)資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。本招標(biāo)文件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)特指深圳市國信招標(biāo)有限公司，簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。貨物：指符合“技術(shù)規(guī)格書”要求的所有貨物以及投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件必須向采購人提供的相關(guān)文件。服務(wù)：指投標(biāo)人提供的符合技術(shù)規(guī)格書中要求的其他服務(wù)。 投標(biāo)人：指已經(jīng)報(bào)名，且響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的供應(yīng)商。 日期：如無特別說明，均指公歷日。合同：指買賣雙方簽署的、合同格式載明的買賣雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。 保證投標(biāo)人應(yīng)保證所提交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人的資料和數(shù)據(jù)是真實(shí)的。投標(biāo)人保證其投標(biāo)總價(jià)涵蓋了招標(biāo)文件中所有要求和項(xiàng)目，并進(jìn)一步承諾，若投標(biāo)文件中有遺漏，視為已包含在其他報(bào)價(jià)項(xiàng)目中，不再調(diào)整報(bào)價(jià)中列明的投標(biāo)總價(jià)。 合格的投標(biāo)人 符合《投標(biāo)邀請(qǐng)書》第條所述資質(zhì)要求； 合格的投標(biāo)人僅限于已報(bào)名并購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人； 投標(biāo)人必須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金； 投標(biāo)人應(yīng)遵守有關(guān)的中國法律和規(guī)章條例； 本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)（以下內(nèi)容不適用）　由兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組成一個(gè)聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)時(shí)，應(yīng)符合以下原則： 投標(biāo)聯(lián)合體各方參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； ）有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； ）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； ）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 15 / 47）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄； ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 投標(biāo)聯(lián)合體各方必須注冊(cè)成深圳市政府采購中心投標(biāo)人； 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)； 投標(biāo)人的投標(biāo)文件及中標(biāo)后簽署的合同協(xié)議對(duì)聯(lián)合體各方均具法律約束力； 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將該聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議隨投標(biāo)文件一并遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)； 聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任； 聯(lián)合體的各方應(yīng)當(dāng)共同推薦一聯(lián)合體投標(biāo)授權(quán)代表人，由聯(lián)合體各方提交一份授權(quán)書，證明其有資格代表聯(lián)合體各方簽署投標(biāo)文件，該授權(quán)書作為投標(biāo)文件的組成部分一并提交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)； 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)； 除非另有規(guī)定或說明，本須知中“投標(biāo)人”一詞亦指聯(lián)合體各方。 合格的貨物和服務(wù) 必須是全新的貨物。 國產(chǎn)的貨物及其有關(guān)服務(wù)必須符合中華人民共和國的設(shè)計(jì)和制造生產(chǎn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)口的貨物及其有關(guān)服務(wù)必須符合原產(chǎn)地和或中華人民共和國的設(shè)計(jì)和制造生產(chǎn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的貨物須是具有合法的進(jìn)口手續(xù)和途徑，能通過中華人民共和國商檢部門的檢驗(yàn)。 投標(biāo)人應(yīng)保證，采購人在中華人民共和國使用該貨物、貨物的任何一部分或者服務(wù)時(shí)，免受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)的起訴，如發(fā)生此類糾紛，由投標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任。 投標(biāo)費(fèi)用 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。 中標(biāo)人在獲得中標(biāo)通知書的同時(shí)，需向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。二 招標(biāo)文件 關(guān)于招標(biāo)文件 要求提供的貨物、服務(wù)、招標(biāo)過程和合同條件在招標(biāo)文件中均有說明。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。16 / 47投標(biāo)人將被視為已合理地、盡可能地對(duì)所有影響本項(xiàng)目的事項(xiàng)，包括任何與本項(xiàng)目事件有關(guān)的特殊困難充分了解。 現(xiàn)場踏勘招及標(biāo)文件的澄清、修改 關(guān)于現(xiàn)場踏勘 如有需要，將由采購人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告所約定的時(shí)間、地點(diǎn)統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場； 現(xiàn)場踏勘后，如有資料需向投標(biāo)人補(bǔ)充的，采購人必須通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人提供有關(guān)資料及數(shù)據(jù)。 任何人或任何組織在踏勘現(xiàn)場時(shí)向投標(biāo)人提交的任何書面或口頭上的資料，未經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布或書面通知，均作無效處理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)； 未參與現(xiàn)場踏勘不做為否定投標(biāo)人資格的理由。供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購人對(duì)招標(biāo)文件作出澄清；對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)文件的修改或澄清將以書面形式或網(wǎng)上公告（補(bǔ)充更正或重要通知）的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，所有關(guān)于招標(biāo)信息的修改或澄清在網(wǎng)上發(fā)布公告即視為送達(dá)投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力。投標(biāo)人在看到上述通知后，應(yīng)立即向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)，拒絕回函確認(rèn)的視為已送達(dá)。為使投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí)有合理的時(shí)間考慮招標(biāo)文件的修改，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可酌情推遲投標(biāo)截止日期的開標(biāo)時(shí)間，并以書面形式或網(wǎng)上公告的形式通知已購買招標(biāo)文件的每一投標(biāo)人。招標(biāo)文件的澄清（修改）將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分，對(duì)投標(biāo)人有約束力。如投標(biāo)人