宏觀管理與經營管理并舉(編輯修改稿)
2025-05-15 12:04 本頁面
【文章內容簡介】 5年以后，教育主管部門改革經費分配方法，實施綜合定額+專項補助，并在1998年進行高校財務制度改革之后政府對高校實行的國庫集中收付制度。不過，目前正在實施的“211工程”和“985工程”，雖然政府積極引導市場力量介入，如鼓勵有條件的部門地方和企業(yè)籌集資金共建“985工程”院校等，但在實際操作過程中，政府包括中央政府和地方政府仍是教育資源的主要提供者，從而進一步強化了政府財政教育經費在多渠道經費來源中的支配地位。以大眾化教育和規(guī)范化招生為主要特征的招生考試制度改革從1999年的大規(guī)模擴招開始，當年普通高校招生總數(shù)達153萬人，比上年增幅42%。此外，成人高等教育擴招10萬，研究生擴招3900人，加上電大、民辦等其它類型高等教育，實際招生總規(guī)模接近270萬。%。在此基礎上，2000年高等學校再次大幅度擴招，普通高校實際招生為220萬人，比1999年增加35%，比1998年幾乎翻了一番，高等教育毛入學率達到11%。到2005年，適齡青年的毛入學率已達到15%，從而達到了高等教育大眾化的下限。經過多年的嘗試和探索，在招生規(guī)模擴大的同時，招生的規(guī)范化程度得以逐步提升，較好地兼顧了數(shù)量與質量、效率與公平的關系。以本科教學質量水平評估等“質量工程”為重點的高等教育質量管理體制改革伴隨高校擴招及大眾化教育時代的到來，高等院校的軟硬件環(huán)境處于“臨界”狀況。為了從總體上確保各類高校本科教學質量的穩(wěn)定和提高，國家教育部推動并實施了5年一輪的全國范圍內的本科教學工作水平評估活動。該活動雖然受到不少爭議，但從根本上講，在不斷改進、逐漸完善的評估指標體系的指導下，對高校本科教學質量的提升價值還是被廣泛認同的。綜上所述，可以看出，中國高等教育管理的改革不僅主要局限于宏觀層面，而且主要由政府及教育行政管理部門推動。這樣的宏觀管理及其改革盡管是非常必要的，而且也獲得了眾所公認的成效。但不可回避的是，政府宏觀管理及行政管理的強化，使中國絕大部分高校主要圍繞行政管理機構的“指揮棒”轉，各高校必須服從于教育行政管理部門的權威，并調動自己的全部人財物力，寄希望從行政管理部門那里分得“一勺羹”。在這樣的情況下，高等學校的全部工作似乎主要以中央與地方行政管理機構的意志為轉移，所謂高校的自主權、高校的內部管理，都被束之高閣。而更致命的是，高校的行政管理機構，幾乎全然照搬教育行政機構的管理模式，既沒有自己的特點，也不符合高校專業(yè)化、學術化管理的要求，成為如政府機構般的“官僚”機構。（二）國際上高等教育強國的成長路徑與發(fā)展趨勢分析國際上高等教育強國如美國、英國、德國以及日本等高校的成長與改革路徑，我們可以得出有益于中國高等教育發(fā)展的結論。美國是世界上高等教育最發(fā)達的國家，但高等教育改革與發(fā)展仍是其政府十分關注的一個重要主題。概括起來，當今美國高等教育改革與發(fā)展有以下幾個特點：（1）高等教育類型靈活多樣；（2）高等教育的普及化；（3）高等教育管理的分權制；（4）高等教育的質量高；（5）高等教育注重競爭和為社會服務；（6）兼容并包各國之長，發(fā)展具有本國特色的高等教育制度。[劉麗平,2007]“一系列根本的且可以說是普遍的發(fā)展動向”的論文中，提出了以下12
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1