【文章內(nèi)容簡介】 駛學(xué)生12名，往英國學(xué)習(xí)駕駛，所派學(xué)生都是船政學(xué)堂的優(yōu)等生；1881年，李鴻章又奏派船政學(xué)堂學(xué)生10名分別赴美、德學(xué)習(xí)。洋務(wù)派辦留學(xué)教育是要維護(hù)其半殖民地半封建的統(tǒng)治，培養(yǎng)洋務(wù)人才。但它是中國教育走向世界過程中最名副其實(shí)的一步，對中國教育近代化的推進(jìn)之功不可磨滅。歷史的事實(shí)也說明，這些留學(xué)生接觸了西方資產(chǎn)階級文明，學(xué)到了近代自然科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)知識，成為一批新型的知識分子和優(yōu)秀的愛國知識分子。其中有科學(xué)技術(shù)人才如詹天佑、海軍人才如林曾泰、劉步蟾，外交人才如梁敦彥、哲學(xué)政治學(xué)人才如嚴(yán)復(fù)等。二、清末“新政”時(shí)期的留學(xué)教育（一）留日高潮的興起在清末新政的激勵(lì)下，近代留學(xué)教育在進(jìn)入20世紀(jì)后驟然勃興，形成了規(guī)模盛大的留日高潮。早在1896年，中國駐日公使裕庚因使館缺乏熟練的日文翻譯，在赴上海等地招收了13人前往日本學(xué)習(xí)，這是中國最早具有官派性質(zhì)的留日學(xué)生。同時(shí)，由于甲午戰(zhàn)爭的刺激，中國開始尋找日本迅速強(qiáng)大的原因，發(fā)現(xiàn)日本早期派遣的大量留學(xué)生對日本的富強(qiáng)起了重要作用，而且日本路近省費(fèi)，中日文化接近，日本應(yīng)成為中國派遣留學(xué)生的首選國，并通過各種途徑向日本派赴留學(xué)生。到“新政”前，到日本留學(xué)的學(xué)生在200人左右。“新政”后，清政府多次倡導(dǎo)留學(xué)，明確了對留學(xué)畢業(yè)生給予相應(yīng)的科舉獎(jiǎng)勵(lì)辦法，留日學(xué)生逐年增多。1905年清政府宣布廢除科舉后，士人為了尋求新的出路，紛紛涌向日本，釀成留日高潮。據(jù)記載，1901年底留日學(xué)生約280名，1904年約3000名，1906年達(dá)8000名以上，之后人數(shù)逐年減少。（轉(zhuǎn)引孫培青主編《中國教育史》華東師范大學(xué)出版社2000年9月第2版第350頁）。清末留日學(xué)生雖然在輸入近代西方科技方面整體層次不高，但他們充實(shí)了新式學(xué)堂的師資，培養(yǎng)了人才，傳播了資本主義思想觀念，促成了辛亥革命的爆發(fā)，對中國近代社會的變革產(chǎn)生了重大影響。（二）“庚款興學(xué)”與留學(xué)潮流的轉(zhuǎn)向據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除留美幼童外，至1900年前往美國留學(xué)人數(shù)共有59人，后在“新政”的鼓勵(lì)下，赴美留學(xué)生增多。從1901年到1908年8月，赴美留學(xué)生達(dá)281人。但留美人生的更大增加是在美國1908年提出退還“庚子賠款”和清華學(xué)堂建立之后。1901年《辛丑條約》規(guī)定，分39年還清，本息總計(jì)達(dá)9億多兩，因事出中國庚子年，史稱“庚子賠款”。1905年前后，針對美國的排華政策，中國沿海各地掀起了抵制美貨運(yùn)動(dòng)，美國在華經(jīng)濟(jì)利益受到損失。同時(shí)，由于留日高峰的形成，也引起美國的注目，認(rèn)為這不利于美國在華的長遠(yuǎn)利益。1906年，美國伊利諾大學(xué)校長詹姆斯提醒政府說：如果美國在30年以前，已經(jīng)做到把中國留學(xué)生潮流引向這個(gè)國家來，并使這個(gè)潮流擴(kuò)大，那么我們現(xiàn)在一定能夠使用最圓滿與最巧妙的方式而控制中國的發(fā)展，使用知識和精神上支配中國的領(lǐng)袖方式。他最焦慮的是中國的留學(xué)生潮流已被日本和歐洲控制，他說：這就意味著這些中國人從日本和歐洲回去后，將使中國效法日本和歐洲諸國而不效法美國，這就意味著他們將推薦日本和歐洲諸國的商品，各種工業(yè)上的特權(quán)將給日本和歐洲而不給美國。1908年，美國國會通過議案，決定從1909年起，將美國所得庚子賠款的一部分以“先賠后退”的方式退還中國，以發(fā)展留美教育。同年，美國政府與清政府外交部商定，用它所退還的庚款作為派遣中國赴美留學(xué)生之用。之后，其他國家，也照此辦理，自動(dòng)“退還”部分庚款，開辦學(xué)校，這就是所謂的“庚款興學(xué)”或稱“退款興學(xué)”。為了實(shí)施庚款留美計(jì)劃，中國政府在美國設(shè)立“留美學(xué)生監(jiān)督處”，在北京設(shè)立“游美學(xué)務(wù)處”。1911年，在北京設(shè)立清華留學(xué)預(yù)備學(xué)校(1928年正式定名國立清華大學(xué))。以后，清華學(xué)校陸續(xù)派遣學(xué)生赴美留學(xué)。留美人數(shù)逐年增加，中國留學(xué)生的流向結(jié)構(gòu)從此發(fā)生了重大變化。美國“庚款興學(xué)”的目的，并不是要發(fā)展中國的教育，而是培植效忠于美帝國主義的“中國領(lǐng)袖”，以便用“最圓滿和最巧妙”的方式來控制中國的發(fā)展，是一種在知識與精神方面支配中國的形式。當(dāng)然，美國并沒有完全達(dá)到它的目的，因?yàn)榻鼉汕咚刭|(zhì)的留美學(xué)生，許多人回國后便成為傳播先進(jìn)科學(xué)的先驅(qū)，為提高學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)中外文化交流作出了積極貢獻(xiàn)。僅清華留美學(xué)生中，歸國后就有19人擔(dān)任過大學(xué)校長。如梅貽琦（清華）、胡適（北大）、竺可楨（浙大）等。蔣夢麟、陶行知、陳鶴琴等也成為推動(dòng)國內(nèi)各項(xiàng)教育改革活動(dòng)的骨干力量。三、留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)辛亥革命前，隨著大批青年自費(fèi)出國留學(xué)，自費(fèi)留學(xué)生中出現(xiàn)“儉學(xué)”之風(fēng)。1912年在蔡元培、吳稚暉、李石曾、吳玉章等人的倡導(dǎo)下，在北京、四川、上海等地成立了“留法儉學(xué)會”，提出“興苦學(xué)之風(fēng)”“輸世界文明于國內(nèi)”，這個(gè)活動(dòng)得到不少青年人的響應(yīng)，赴法留學(xué)者達(dá)80多人。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，大批華工參戰(zhàn)“赴法”，1915年蔡元培、李石曾、吳玉章等人在法國創(chuàng)立“勤工儉學(xué)會”明確提出以“勤于工作，儉以求學(xué)，以進(jìn)勞動(dòng)者之智識”為宗旨，并確定了留法勤工儉學(xué)的程序、費(fèi)用等。1916年春，法國政府招募十萬華工赴法，蔡元培、吳玉章等人與法國人士在巴黎發(fā)起組織“華法教育會”，在國內(nèi)設(shè)總會于北京，廣東、上海等地設(shè)分會，以勤工儉學(xué)的方式吸引貧苦有志青年赴法留學(xué)。從1919年春至1920年底，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)形成高潮，一些先進(jìn)的青年第一次看到了工人階級的力量，燃起了為挽救民族危亡和進(jìn)行社會改造面向國外尋找真理和知識的希望。因?yàn)榇罅康教K聯(lián)去不可能，而法國工人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，且缺少勞力，亟需從外國補(bǔ)充。于是一批批青年相繼赴法，各省赴法留學(xué)生數(shù)約達(dá)1600余人。這其中就有這個(gè)共產(chǎn)黨早期的領(lǐng)導(dǎo)者周恩來、鄧小平、陳毅、聶榮臻等革命志士?？梢哉f，早期共產(chǎn)主義者是此階段留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)的主要發(fā)起、組織和參加者。勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容與性質(zhì)也發(fā)生了變化，從通過勤工儉學(xué)以維持學(xué)業(yè)，提高到以勤工儉學(xué)相結(jié)合，探索改造中國與世界的出路的認(rèn)識高度。留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)最初是一場以輸入西方資本主義文明為指導(dǎo)思想，以教育救國和實(shí)業(yè)救國為主要追求，以工讀結(jié)合為手段的教育運(yùn)動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蟾锩葒缆?，以馬克思主義為指導(dǎo)的新民主主義文化教育運(yùn)動(dòng)和革命運(yùn)動(dòng)。對西方教育思想的引進(jìn)、對留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展、對中國現(xiàn)代多方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，都產(chǎn)生了積極影響。留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)結(jié)束于1925年前后。第四節(jié) 近代學(xué)制變革 教育制度是一個(gè)國家各種教育機(jī)構(gòu)的體系。學(xué)校教育制度（學(xué)制）是一個(gè)國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)，它是教育制度的主干。第二次鴉片戰(zhàn)爭前，中國尚無一套完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)，中國較完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后逐漸發(fā)展起來的。一、清末“新政”下的教育改革 19世紀(jì)60年代后，為了培養(yǎng)“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的人才，先是洋務(wù)派開辦了一些具有資產(chǎn)階級性質(zhì)的新式學(xué)校；之后，隨著日本明治維新教育改革成功對中國的刺激和大批西方傳教士對西方教育制度的譯介，許多有識之士開始批評傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度，培養(yǎng)真才。經(jīng)過幾十年步履艱難的發(fā)展和幾代人的努力，清政府為了緩和人民的不滿情緒，以維持其搖搖欲墜的封建統(tǒng)治，于1901年開始推行“新政”。陸續(xù)頒布一些改革政令，其中包括頒行新的教育制度,改革和廢除科舉制度，興辦新式學(xué)堂等。（一）“壬寅學(xué)制”與“癸卯學(xué)制” 中國近代教育史上最先制定的系統(tǒng)的學(xué)校制度，是光緒二十八年(1902年)的由管學(xué)大臣張百熙主持制定的《欽定學(xué)堂章程》，1902年為壬寅年，故這個(gè)學(xué)制亦稱“壬寅學(xué)制”。“壬寅學(xué)制”雖經(jīng)正式公布，但由于身居樞府的保守派人士榮慶對張百熙的銳意革新教育不滿，加之學(xué)制本身不夠完備等原因而沒有實(shí)施。第二年，即光緒二十九年(公元1903年)在調(diào)和了改革派和守舊派的關(guān)系后，又由張百熙、張之洞、榮慶擬定了《奏定學(xué)堂章程》，1904年1月頒布執(zhí)行。這個(gè)章程，規(guī)定了學(xué)校系統(tǒng)，除制定各級各類學(xué)堂章程以外，還訂了學(xué)校管理法、教授法等。光緒二十九年為癸卯年，這個(gè)學(xué)制也稱“癸卯學(xué)制”。癸卯學(xué)制縱的方面把整個(gè)學(xué)程分為三段七級。第一段為初等教育，分為蒙養(yǎng)院4年，初等小學(xué)5年，高等小學(xué)4年，共三級13年；蒙養(yǎng)院是幼兒教育機(jī)構(gòu)，將其納入學(xué)制系統(tǒng)標(biāo)志我國學(xué)前教育已進(jìn)入到國家規(guī)劃發(fā)展的新階段。第二階段為中等教育，僅設(shè)中學(xué)堂一級，5年；第三階段為高等教育，分高等學(xué)堂(或大學(xué)預(yù)科)3年，分科大學(xué)堂3年到4年，通儒院5年，共三級11年到12年。兒童從7歲入小學(xué)，到通儒院畢業(yè)，共計(jì)25—26年。橫的方面除直系各學(xué)堂外，另有師范教育及實(shí)業(yè)教育兩個(gè)系統(tǒng)?！肮锩畬W(xué)制”是中國第一個(gè)經(jīng)正式頒布并在全國范圍內(nèi)實(shí)際推行的學(xué)制。各級各類教育的情況：直系教育：（1）蒙養(yǎng)院 蒙養(yǎng)院收3至7歲兒童，每日受教育不超過4小時(shí)，教育內(nèi)容有游戲、歌謠、談話和手技。因中國無女學(xué)，蒙養(yǎng)院附設(shè)在育嬰堂及敬節(jié)堂內(nèi)。（2）初等小學(xué)堂 初等小學(xué)堂規(guī)劃為強(qiáng)迫教育階段，收７歲至１２歲兒童，“以啟其人生應(yīng)有之知識，立其明倫理愛國家之根基，并調(diào)護(hù)兒童身體，令其發(fā)育為宗旨；以識字之民日多為成效。每星期不得過30點(diǎn)鐘，5年畢業(yè)?！背醯刃W(xué)堂課程有8門。其中讀經(jīng)講經(jīng)課占全部課時(shí)的40%，每日半小時(shí)溫經(jīng)尚不計(jì)在其內(nèi)。教學(xué)方法規(guī)定“以講解為最要”，注意“循循善誘之法”，盡量不用體罰。這一級的學(xué)堂以府、廳、州、縣的各鎮(zhèn)設(shè)立為原則，私人也可以設(shè)立。（3）高等小學(xué)堂 初等小學(xué)堂畢業(yè)者入高等小學(xué)堂。高等小學(xué)堂以“培養(yǎng)國民之善性，擴(kuò)充國民之知識，強(qiáng)壯國民之氣體為宗旨?！泵啃瞧谑谡n36點(diǎn)鐘，4年畢業(yè)。所授課程有9門。高等小學(xué)以州縣設(shè)立為原則，大城鎮(zhèn)也可設(shè)立。（4）中學(xué)堂 學(xué)生高小畢業(yè)升入中學(xué)堂。中學(xué)堂以“施較深之普通教育，俾畢業(yè)后不仕者從事于各項(xiàng)實(shí)業(yè)，進(jìn)取者升入高等專門學(xué)堂均有根柢為宗旨。”中學(xué)修業(yè)5年，每星期上課36點(diǎn)鐘。其中讀經(jīng)講經(jīng)課時(shí)最多，其次是外國語。中學(xué)堂以府立為原則，有條件的卅縣能設(shè)立一所更為相宜。（5）高等學(xué)堂 高等學(xué)堂以“普通中學(xué)堂畢業(yè)愿求深造者入焉；以教大學(xué)預(yù)備科為宗旨，以各學(xué)皆有專長為成效。每日功課6點(diǎn)鐘，3年畢業(yè)。”高等學(xué)堂學(xué)科分三類，對每一類學(xué)科都規(guī)定了具體課程。三類學(xué)科中，外國語都占重要地位。（6）大學(xué)堂 高等學(xué)堂或大學(xué)堂預(yù)科畢業(yè)生入大學(xué)堂，“以各項(xiàng)學(xué)術(shù)藝能之人才足供任用為成效”，大學(xué)堂分設(shè)8科，又稱分科大學(xué)堂。大學(xué)堂分設(shè)的8科下，又分若干門。（7）通儒院　是全國最高學(xué)府，為分科大學(xué)畢業(yè)生升入。通儒院設(shè)在京師大學(xué)堂內(nèi)，學(xué)習(xí)5年，以“造就通才”為目的，“以中國學(xué)術(shù)日有進(jìn)步，能發(fā)明新理以著成書，能制造新器以利民用為成效?！睅煼督逃悍殖跫墡煼秾W(xué)堂、優(yōu)級師范學(xué)堂兩極初級師范學(xué)堂　初級師范學(xué)堂招收高等小學(xué)堂畢業(yè)生，培養(yǎng)高等小學(xué)堂、初等小學(xué)堂教員。學(xué)習(xí)普通學(xué)和教授管理學(xué)。每縣設(shè)立1所。優(yōu)級師范學(xué)校按　優(yōu)級師范學(xué)堂章程招收初級師范畢業(yè)生及普通中學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)初級師范學(xué)堂及中學(xué)堂的教員、管理員。京師及各省各設(shè)1所。初、優(yōu)級師范都要有附屬學(xué)校(小學(xué)或中學(xué))，以供師范生實(shí)習(xí)使用。實(shí)業(yè)教育：分實(shí)業(yè)學(xué)堂、補(bǔ)習(xí)實(shí)業(yè)學(xué)堂、實(shí)業(yè)師范學(xué)堂三類“實(shí)業(yè)學(xué)堂所以振興農(nóng)工商各項(xiàng)實(shí)業(yè)，為富國裕民之本計(jì)”。實(shí)業(yè)學(xué)堂分初、中、高三級。初等實(shí)業(yè)學(xué)堂都相當(dāng)高等小學(xué)堂程度。中等實(shí)業(yè)學(xué)堂都相當(dāng)于普通中學(xué)堂程度。高等實(shí)業(yè)學(xué)堂都相當(dāng)于普通高等學(xué)堂程度。此外還有實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂、藝徒學(xué)堂、實(shí)業(yè)教員講習(xí)所。在成人教育上，從1905年以后推行補(bǔ)習(xí)教育。1905年學(xué)部成立后，還規(guī)定了各項(xiàng)留學(xué)章程，對留學(xué)資格、管理、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等都作了規(guī)定，逐步形成了一種留學(xué)制度。 癸卯學(xué)制圖雖然后人在評價(jià)這個(gè)學(xué)制時(shí)認(rèn)為它實(shí)際上受封建思想的支配，帶有明顯的半殖民地性質(zhì)，而且大部分內(nèi)容模仿了日本的學(xué)制，許多方面脫離了中國的實(shí)際。在實(shí)際上這個(gè)學(xué)制對舊中國教育制度在組織形式上影響甚大，不僅比舊的教育前進(jìn)一大步，還具有了資本主義國家教育制度的性質(zhì)，而且為中國新型學(xué)制建立奠定了基礎(chǔ)。從學(xué)制制定的目的看，反映了當(dāng)時(shí)中國政治經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；從學(xué)制制定的過程看，反映了新與舊、中與西不斷沖突、融合的過程；從結(jié)果上看，既可以說是幾代人向西方國家學(xué)習(xí)的一個(gè)成果，也從法律上肯定了西方先進(jìn)的教育制度，為中國教育近代化開辟的道路。（二）普通學(xué)堂的興辦確立新教育制度的目的是為了促進(jìn)普通學(xué)堂的興辦，加速教育近代化的進(jìn)程。在新學(xué)制頒布前，雖然我國已經(jīng)辦了最早的公立新式小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)（如盛宣懷1895年創(chuàng)辦的天津中西學(xué)堂和1897年創(chuàng)辦的南洋公學(xué)）。但在新學(xué)制頒布的最初歲月里，由于科舉制度的阻礙，各地學(xué)校教育發(fā)展并不快。隨著新學(xué)制的頒布和科舉制的廢除，各地學(xué)校教育很快地發(fā)展起來。至1909年，各級各類新式學(xué)堂的數(shù)量已達(dá)5千多所，在校學(xué)生超過16萬人。（轉(zhuǎn)引孫培青主編《中國教育史》華東師范大學(xué)出版社2000年9月第2版第348頁）。在辛亥革命前，全國官立高等學(xué)校已有123所，學(xué)生22262人，師范學(xué)堂415所，學(xué)生28572人。 （三）教育行政機(jī)構(gòu)的建立為了加強(qiáng)對教育的管理，促進(jìn)新式學(xué)堂的進(jìn)步發(fā)展，1905年清政府改變教育由禮部兼管的現(xiàn)狀，設(shè)立了專門統(tǒng)轄全國教育的中央教育行政機(jī)構(gòu)——學(xué)部。學(xué)部最高長官叫尚書，下有左右侍郎輔之，又有左右丞、左右參議、郎中、員外郎等事務(wù)官處理具體事務(wù)。學(xué)部設(shè)5司12科，有總務(wù)司，包括機(jī)要、案牘、審定3科；專門司：包括專門政務(wù)、專門庶務(wù)2科；普通司：包括師范教育、中等教育、小學(xué)教育3科；實(shí)業(yè)司；包括實(shí)業(yè)教務(wù)、實(shí)業(yè)庶務(wù)2科；會計(jì)司：包括度支、建筑2科。1906年各省設(shè)提學(xué)使司，專管全省教育事務(wù)。設(shè)提學(xué)使1員。提學(xué)使司設(shè)學(xué)務(wù)公所，分6課：總務(wù)課、專門課、普通課、實(shí)業(yè)課、會計(jì)課和圖書課。1906年，在府廳州縣設(shè)勸學(xué)所，為各府州縣的教育行政機(jī)構(gòu)。勸學(xué)所設(shè)總董1人，下分若干學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)勸學(xué)員，具體管理學(xué)務(wù)。這樣，從中央學(xué)部到各個(gè)具體的學(xué)區(qū)，形成了一套完整的管理全國教育的行政機(jī)構(gòu)。二、“壬子癸丑學(xué)制”在“癸卯學(xué)制”實(shí)施了8年后，1912年1月1日，中華民國宣告成立，孫中山就任南京臨時(shí)政府大總統(tǒng)。在教育方面，于1月9日成立中央教育部，著名的資產(chǎn)階級民主教育家蔡元培任教育總長，立即著手對封建主義舊教育進(jìn)行了資產(chǎn)階級性的改造。這次改革除頒布了一些教育通令外，在教育制度方面主要有兩項(xiàng)：一是制定了民國教育方針。1912年2月，蔡元培發(fā)表了《對于教育方針之意見》，專門討論了教育方針。７月，在全國臨時(shí)教育會議上通過了民國