【文章內(nèi)容簡介】 的斗爭，體現(xiàn)的是個人和國家社會的沖突，個人承擔(dān)了社會群體所遭受的苦難和犧牲。由于犯罪是社會必然存在的現(xiàn)象，對于某一個具體的犯罪人和受害人來說是偶然的現(xiàn)象，但從某種意義而言，刑事案件的受害人實際上在替社會承擔(dān)這種必然的風(fēng)險。因而，在這些受害人無法得到賠償?shù)那闆r下，由國家和社會承擔(dān)一定的補償責(zé)任，實際上是公平合理的。建立刑事被害人國家救助制度，既是國家應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，亦是維護公民對國家的信賴、對正義的追求、對法秩序的信守。二、建立刑事被害人國家救助制度的社會意義由于我國目前并沒有相關(guān)的刑事被害人國家救助制度。在很多刑事案件中，犯罪人因為貧窮等原因并不能真正賠償?shù)轿?，使得僅有的這些有關(guān)被害人權(quán)益保障的法律規(guī)定也不能完全得到履行。事實上，司法實踐中大量“司法白條”的存在，不僅不能完全化解被害人與犯罪人之間的矛盾，還有可能影響到對被害人本人、他的家人及其他社會成員對國家的信賴和對正義的追求?；趯Ρ缓θ藱?quán)益的尊重，由國家、政府出面建立專門的救助制度，給予被害人必要的和適當(dāng)?shù)难a償，在最大限度地解決他們的生活困難和保護他們的正當(dāng)利益的同時，也可在最大程度上維護基于利益平衡的司法和諧，是建立和諧社會、實現(xiàn)實質(zhì)公平正義、重塑法律權(quán)威和法院判決公信力的需要。（一）建立刑事被害人國家救助制度是建立和諧社會的切實需要近年來我國刑事司法在很多方面都有了很大的進步，1996年，我國修訂了《刑事訴訟法》，對刑事訴訟涉及的幾乎全部環(huán)節(jié)進行了制度上的改革，幾乎把全部注意力放在尊重程序公正和落實無罪推定原則方面，保障犯罪嫌疑人和被告人的正當(dāng)利益，防止錯誤發(fā)生，被忽略最大的恰恰是被害人的權(quán)益。我國刑事訴訟法規(guī)定被害人可以提起附帶民事訴訟，設(shè)立該訴訟制度的初衷是為了挽回被害人的損失，有利于保護被害人因犯罪行為造成的損失，有利于避免法院做出矛盾的判決，有利于對犯罪人進行刑事和民事雙重處罰，可在司法實踐中，制度設(shè)計卻走向了相反的一面。每當(dāng)發(fā)生刑事案件后，國家的偵查和審判機制啟動之后，核心任務(wù)是從刑罰的角度追究犯罪人的責(zé)任，而相對忽略了被害人及其家屬的權(quán)益。被害人基于挽回?fù)p失而提起的訴訟，因為民事部分的附帶性而在實質(zhì)上變成了特殊的刑事訴訟。很多時候，犯罪人只要被判刑，他就不會再愿意對被害人進行賠償，被害人及其家屬即使提起刑事附帶民事訴訟并得到法院的判決支持，但犯罪人通常以無力賠償為由，使民事判決成為“一紙空文”。如2004年云南大學(xué)馬加爵殺害自己的四名同學(xué)案中，對受害人家屬判決的附帶民事賠償，就因為無法兌現(xiàn)而成為一張白條，2006年的邱興華用刀斧砍死十人案中，生活極度困難的被害人家屬也因被告的一句：“我愿意賠，但我沒錢”而陷入無底深淵。如此類案件，現(xiàn)實中還大量存在。被害人的損失兌現(xiàn)難于普通的民事訴訟數(shù)倍，造成立法初衷的嚴(yán)重悖離。對刑事被害人的有關(guān)救助和補償沒有得到法律上的有效支持。刑事被害人因得不到合理的補償或賠償，就可能會因為經(jīng)濟窘困而導(dǎo)致生活失去依靠繼而成為社會不穩(wěn)定因素，或者因情緒怨恨而對社會產(chǎn)生仇恨。被害人不信任國家和法律對自己權(quán)益的保護，一味追求復(fù)雜的途徑，從而由被害人轉(zhuǎn)化為新的犯罪人，同時，大部分被害人及其近親屬的權(quán)益得不到有利的保障，導(dǎo)致了許多涉法、涉訴上訪、信訪案件的發(fā)生。造成社會的不和諧，成為社會穩(wěn)定的隱患。在涉法、涉訴上訪、信訪案中，被害人上訪、信訪所占比重較大，迫于形勢，政府通過協(xié)調(diào)，由政府或有關(guān)單位進行補償以救助被害人，但這種做法，缺乏制度保證，不為法律調(diào)整，屬于特事特辦，不具備規(guī)則所具有的強制性、穩(wěn)定性和確定性。存在隨意性和很大的差別性，缺乏常態(tài)性、規(guī)范性，標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，具體執(zhí)行差別懸殊，容易導(dǎo)致一些糾爭長期得不到妥善解決，也出現(xiàn)和助長了一些被害人方非正當(dāng)要求，過分要求和攀比的不良傾向。因此，建立刑事被害人國家救助制度，使之法律化，規(guī)范化，能在一定程度上化解被害人和被告人之間的矛盾，增強被害人本人、近親屬以及其他社會成員對國家司法的信賴，減少涉法、涉訴上訪案件的發(fā)生，防止刑事被害人及其近親屬轉(zhuǎn)化為犯罪人，可以更好地貫徹我國現(xiàn)階段建設(shè)和諧社會“以人為本”的指導(dǎo)理念和思想，完善刑事訴訟制度，使被害人群體盡快息訴安事，穩(wěn)定生活，更好地創(chuàng)建和諧社會。（二）建立刑事被害人國家救助制度是實現(xiàn)實質(zhì)公平正義的需要溫家寶總理在十屆全國人大五次會議記者招待會上答中外記者問時指出：“在我國現(xiàn)階段中，面臨的兩個任務(wù)就是：一是集中精力發(fā)展社會生產(chǎn)力，二是推進社會公平與正義，特別是讓正義成為社會主義國家制度的首要價值?！罢x是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”公平原則是法律的正義價值的根本體現(xiàn)，從某個角度上說，我們今天建立的社會主義和諧社會，其核心法律原則就是公平正義原則。公正原則如何實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度，可以直接測試社會的法制水平。公平、正義是對權(quán)利關(guān)系的一種價值標(biāo)準(zhǔn)，它以個人的權(quán)利保障為前提，個人的合法目標(biāo)能夠得到保障，這是每個人的基本價值目標(biāo)。因此，人們往往把個人權(quán)利是否得到保障作為檢驗所處社會制度是否公正的基本尺度。羅納德德沃金認(rèn)為：公正與權(quán)利共存共生、不可分離。公正即個人享有各自的權(quán)利。“得到平等的關(guān)心和尊重的權(quán)利”實在是人的終極的基本權(quán)利。公正的法律制度應(yīng)該正視形式平等條件下存在的實際上的不平等，這樣才能突出所謂的正義，社會的公平和正義，是現(xiàn)代社會制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和價值取向，要維護和實現(xiàn)社會公平正義，需要進一步健全和完善一個公平正義的制度體系。刑事被害人在受到犯罪侵害后，在其生命、健康和財產(chǎn)權(quán)益遭受損失后，不能及時得到經(jīng)濟上的彌補，其本人及其家屬很容易對社會產(chǎn)生不滿，嚴(yán)重者甚至從原來的被害人轉(zhuǎn)化為犯罪人，正是由于刑事附帶民事訴訟中本應(yīng)當(dāng)獲得的經(jīng)濟賠償在執(zhí)行時無法真正兌現(xiàn)成為“司法白條”，才致使該現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。不僅造成社會的不穩(wěn)定、不和諧，同時也使法律所匡扶的公平正義也顯得蒼白無力。這種不容回避的現(xiàn)狀可以通過盡快建立刑事被害人國家救助制度加以彌補。肖揚曾強調(diào)說：“物質(zhì)財富的擁有，可以有先后之分，但司法正義 獲得，不能有先后之分，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷。”建立刑事被害人國家救助制度所體現(xiàn)的就是司法救助的公平正義性。如果在我國盡快建立刑事被害人國家救助制度，對處于水深火熱中的刑事被害人及其家屬予以及時的經(jīng)濟補償，在緩解其生存問題的同時，也撫慰了那些嚴(yán)重受傷的心靈，從而消除了其原本不滿情緒或不良心理，預(yù)防其向犯罪人的角色轉(zhuǎn)化，不僅有利于社會的和諧穩(wěn)定，同時，這種政策確保被害人基本需要，補充了基本權(quán)利平等，將被害人受犯罪侵害，平等地位受破壞的非正義狀態(tài)恢復(fù)到正義的狀態(tài)，由國家發(fā)揮矯正正義的功能，將破壞正義的犯罪人本身無法恢復(fù)的正義恢復(fù)，承擔(dān)被害人的補償責(zé)任，從而更能夠保證社會公平和正義的實現(xiàn)。同時，由于該制度能夠蘊含和體現(xiàn)社會普遍認(rèn)同的社會公平和正義，能取