【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)案例檔案，不符合《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》要求的，扣2分；業(yè)務(wù)機構(gòu)未選擇重大項目作為年度指導(dǎo)事項的，扣2分。查看業(yè)戶對指導(dǎo)工作開展情況的反饋意見，未有的扣2分；經(jīng)評選未入選行政指導(dǎo)十佳案例的單位，扣2分。二、推行自由裁量制（5分）加強對行使自由裁量權(quán)的事前、事中、事后的監(jiān)督。保障合理行使自由裁量權(quán)，提升執(zhí)法效率，維護法律尊嚴(yán)，樹立依法行政形象。在案件核審環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核行政處罰決定書，確保處罰結(jié)果符合該細化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。抽查行政處罰案卷，不符合《自由裁量規(guī)則》及《行政處罰自由裁量細化標(biāo)準(zhǔn)》的，發(fā)現(xiàn)1件扣1分。未入選十佳說理式行政處罰決定書的單位扣2分。三、案后回訪制（5分）認(rèn)真實施《行政處罰案后回訪規(guī)定》，通過案后回訪，一方面檢查行政相對人的整改情況，宣傳工商法律法規(guī)；另一方面聽取行政相對人對工商執(zhí)法的意見和反映，化解矛盾，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督。除執(zhí)法機構(gòu)日?；卦L外，法制機構(gòu)要至少選擇5家行政相對人直接回訪，并接受行政相對人出具的蓋有印章的反饋意見。抽查行政處罰案卷，查看案后回訪記錄，發(fā)現(xiàn)一件未有回訪記錄的扣1分。查看法制機構(gòu)接受的行政相對人的反饋意見，未有的扣2分。四、普法宣傳（5分）嚴(yán)格落實《六五普法規(guī)劃》要求，深入開展法律五進活動，營造良好法制環(huán)境。3月底前制定出2012年度法制宣傳計劃，深入開展法律五進活動。利用 “3?24平安聊城法制宣傳日”、 “124憲法宣傳日”等時機，積極開展法律咨詢服務(wù)活動。查看法制宣傳教育計劃及開展各項活動的相關(guān)記錄等,未制定計劃的扣2分，未開展活動的扣3分。五、學(xué)法培訓(xùn)（4分）新出臺的綜合法律法規(guī)全部培訓(xùn)到位，常用法律法規(guī)及時組織疑難問題討論，確定疑難解答。2月底前組織《山東省行政程序規(guī)定》培訓(xùn)。3月份組織收集基層執(zhí)法疑難問題，并及時開展討論活動，并將答疑結(jié)論下發(fā)全體執(zhí)法人員。查看培訓(xùn)記錄、疑難問題討論活動記錄等，沒有的各扣2分。六、案件核審（6分）3月底前組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求制作處罰案卷材料。法制機構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合《行政處罰案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》要求的案卷一律退回修改。以抽查案件的形式對核審情況進行檢查，不符合《行政處罰案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》要求的，發(fā)現(xiàn)一件扣1分。未進入全市系統(tǒng)十佳案卷的單位扣2分。七、案件集體討論（5分）建立《行政處罰案件集體討論制度》。按照制度的規(guī)定，提交率達100%。確保每次集體討論都有相關(guān)記錄。保證集體討論記錄的準(zhǔn)確性、完整性。查看制度、討論記錄，抽查案卷，未建立《行政處罰案件集體討論制度》的扣2分；發(fā)現(xiàn)一份應(yīng)討論而未討論的行政處罰案卷扣1分。八、案件聽證（6分）依法及時對聽證申請進行審查，決定是否受理。認(rèn)為符合聽證條件，決定受理的，應(yīng)提出舉行聽證的具體時間、地點建議，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人。按照規(guī)定制作聽證筆錄和聽證報告書，于聽證結(jié)束后5個工作日內(nèi)一并報送本級工商機關(guān)負(fù)責(zé)人。依法應(yīng)受理而未受理的扣2分；對應(yīng)舉行聽證未及時通知當(dāng)事人扣2分；發(fā)現(xiàn)聽證無聽證筆錄和聽證報告書扣2分。九、案卷評審（6分）制定案卷評審方案，按照《行政處罰案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》和《行政許可案卷評審計分標(biāo)準(zhǔn)》要求，每年度至少組織1次評審活動，并做好情況通報，進行后續(xù)指導(dǎo)工作。查看評審方案、評審記錄、評審?fù)▓螅鄙?項扣2分。十、罰沒物品管理（8分）設(shè)置專門的罰沒物資“公物倉”，符合統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明的基本要求。建立《罰沒物資管理處理辦法》，設(shè)立罰沒物資統(tǒng)一管理臺賬，嚴(yán)格罰沒物資出入庫程序，完善罰沒物資出入庫手續(xù)。未建立《罰沒物資管理處理辦法》的，扣2分；未按照規(guī)定建立“公物倉”扣2分；未建立罰沒物資統(tǒng)一臺賬扣2分；未按出入庫程序操作扣2分。十一、法制工作聯(lián)系點建設(shè)（6分）積極組織各聯(lián)系點按要求報送工作計劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章等材料。及時總結(jié)和推廣法制工作基層聯(lián)系點取得的工作經(jīng)驗。未按規(guī)定報送工作計劃、總結(jié)、信息、理論調(diào)研文章的扣6分。十二、行政復(fù)議應(yīng)訴（7分）認(rèn)真落實實行行政復(fù)議案件備案制度，在收到行政復(fù)議受理通知書及行政復(fù)議決定書做出之日起10日內(nèi)，將相關(guān)文書報上級工商機關(guān)法制機構(gòu)備案；認(rèn)真落實復(fù)議訴訟案件評析制度，對復(fù)議訴訟案件及時進行評析，并下發(fā)全體執(zhí)法人員參考借鑒。未按規(guī)定落實行政復(fù)議應(yīng)訴案件備案的，發(fā)現(xiàn)1件扣1分；出現(xiàn)復(fù)議被撤改、訴訟敗訴的扣3分；未對復(fù)議訴訟案件進行及時評析的扣2分。十三、規(guī)范性文件管理（4分）嚴(yán)格按照《規(guī)范性文件制定管理辦法》要求，準(zhǔn)確理解和把握規(guī)范性文件內(nèi)涵，建立規(guī)范性文件會簽臺賬，2年組織1次全面清理。保證規(guī)范性文件質(zhì)量，確保文件合法性，從源頭上保障行政執(zhí)法的合法性。未建立規(guī)范性文件會簽臺賬扣2分；未按規(guī)定清理規(guī)范性文件扣2分。十四、上級會議貫徹落實情況（4分）參會人員會后要對會議內(nèi)容進行歸納整理，形成書面材料，做好匯報工作。擬定傳達提綱，及時對會議精神進行傳達。及時落實會議要求，并認(rèn)真做好確定事項的督查工作，督促各相關(guān)人員認(rèn)真組織實施，限時辦理。查看會議傳達提綱，相關(guān)記錄等，不完整的各扣2分。十五、法制工商領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)（5分）建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為法治工商建設(shè)提供組織保障。建立局務(wù)會議聽取法治工商建設(shè)專題匯報制度，定期研究部署推進法治工商建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時解決遇到的突出問題。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的扣3分；未建立制度的扣2分。十六、法制人員配備（6分）縣級以上工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門法制機構(gòu)，法制工作人員不少于3人。未設(shè)立專門法制機構(gòu)的，扣3分；法制機構(gòu)人員配備不齊全，扣3分。十七、法制員管理（5分）認(rèn)真貫徹實施《工商所法制員管理制度》，加強法制員隊伍建設(shè)。建立法制員考核與激勵機制。各執(zhí)法科室和工商所各配備兼職法制員1人，負(fù)責(zé)日常法制管理工作。未建立法制員考核與激勵機制的，扣2分。查看法制員管理文件，人員配備不符合要求的扣3分。十八、執(zhí)法證件管理（6分）加強執(zhí)法證件管理，確保執(zhí)法證的申領(lǐng)、補辦、換發(fā)、收回規(guī)范有序。及時組織新錄用公務(wù)員參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，健全執(zhí)法證件管理臺帳，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計及備案等基礎(chǔ)性工作，對行政執(zhí)法人員實施日常動態(tài)管理。未及時組織新錄用公務(wù)員培訓(xùn)影響執(zhí)法證件申領(lǐng)的，扣2分，查看證件管理臺帳，臺賬不完善的，扣2分；未及時做好證件收回的扣2分。市場監(jiān)管工作考核明細表（100分）事項內(nèi) 容 標(biāo) 準(zhǔn)評 分 細 則責(zé)任人一、創(chuàng)建“山東省文明誠信市場”（5分）通過深入開展創(chuàng)建“山東省文明誠信市場”活動，提高市場主體的誠信意識和文明素質(zhì)，營造健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。各縣局在鞏固原創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，重點培育一處新的省文明誠信市場。未開展“文明誠信業(yè)戶”創(chuàng)建活動的扣1分；未有效開展市場黨建工作的扣1分；已取得省文明誠信市場稱號的市場因不達標(biāo)，被省創(chuàng)建工作辦公室取消資格的扣5分，新培育市場獲得“山東省文明誠信市場”稱號的加1分。二、創(chuàng)建“山東省農(nóng)村文明集市”（5分）深入開展“農(nóng)村文明集市”創(chuàng)建活動，達到市場開辦主體明確，管理制度基本健全，市場秩序良好，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，環(huán)境衛(wèi)生整潔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。每縣至少一處農(nóng)村文明集市。未開展集市巡查及專項整治活動的扣1分；未確定示范點，創(chuàng)建工作出現(xiàn)空白的扣2分。三、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管（20分）建立協(xié)調(diào)工作機制，明確管理人員，積極培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干；建全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子檔案及企業(yè)官網(wǎng)影像檔案。系統(tǒng)搜索率、轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查率達到100%，轄區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照信息公示率、企業(yè)官網(wǎng)影像檔案建檔率達到90%以上；開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營自然人真實身份信息公示，有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；積極開展案件查辦，每個縣級局，每年案件數(shù)量不少于12件，及時錄入網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)。對于轄區(qū)內(nèi)新增的經(jīng)營主體未及時搜索建檔、巡查，搜索率、巡查率達不到100%，每差2個百分點的均扣1分；轄區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照公示率達不到90%的，每差2個百分點扣1分；；所辦案件被省局選為有典型案例的加2分。四、成品油市場監(jiān)管（5分）按照市局統(tǒng)一部署，組織開展成品油市場定向監(jiān)測，嚴(yán)格按程序規(guī)定實施抽檢，指導(dǎo)成品油經(jīng)營者建立健全進銷臺帳、索證索票制度，實現(xiàn)可追溯監(jiān)管；開展成品油市場專項整治，查處無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。未按照市局統(tǒng)一部署開展成品油定向監(jiān)測的扣2分；未經(jīng)報批擅自開展監(jiān)測活動的扣3分；檢測結(jié)果、查處情況未及時上報的一次扣1分；加油站進銷臺帳、索證索票等不完善的。五、品牌汽車監(jiān)管（5分）建立品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)臺帳；按照市局通知，在規(guī)定時間內(nèi)，對每一批次申報品牌汽車銷售備案的企業(yè)進行核查，做好核查記錄，按規(guī)定時限上報核審情況；依法查處違規(guī)經(jīng)營行為。未建立品牌汽車核審臺帳或臺帳不全的扣1分；未按時上報品牌汽車核審情況的扣1分；品牌汽車核審記錄不完整、檔案不完善的扣1分；品牌汽車經(jīng)營企業(yè)存在不規(guī)范經(jīng)營行為的扣1分；未認(rèn)真履行核查職責(zé)，上報情況與實際嚴(yán)重不符的扣3分。六、二手車交易監(jiān)管（5分）規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營秩序，指導(dǎo)二手車經(jīng)營主體建立相關(guān)制度，健全交易檔案，推行使用二手車交易合同示范文本；依法取締無照經(jīng)銷公司、黑中介，查處交易報廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)車輛等違法經(jīng)營行為。二手車經(jīng)營主體制度不健全、交易檔案不完善、未推行合同示范文本的分別扣1分；轄區(qū)內(nèi)存在二手車黑中介、無照經(jīng)營戶，二手車交易存在交易報廢、拼裝、走私、無主車輛及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)車輛等違法經(jīng)營行為的扣2分。七、報廢汽車監(jiān)管（5分）加強對報廢汽車回收的管理，切實規(guī)范報廢汽車回收市場交易秩序；以“一會兩站”和12315申投訴舉報中心為載體，完善投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，公布舉報電話；利用媒體宣傳，教育、引導(dǎo)經(jīng)營者自律；年內(nèi)開展一次專項檢查，取締無照非法從事報廢汽車回收拆解的企業(yè)和個人，杜絕隱患。未宣傳、公布舉報電話的扣1分；未開展專項執(zhí)法檢查或執(zhí)法檢查不力的扣1分；轄區(qū)內(nèi)存在無照擅自從事報廢汽車回收拆解經(jīng)營行為的扣2分。八、市場巡查與專項治理（15分）按照市局部署開展專項治理活動，按要求及時上報治理情況；定期開展節(jié)日市場專項整治；抓好糧食、棉花、農(nóng)資等商品市場的監(jiān)管，會同有關(guān)部門做好經(jīng)營主體資格審查把關(guān)；加大案件查辦力度，每個縣局年查辦市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法違章案件不少于30件。未落實市局部署的專項整治行動或整治行動不力的扣1分；；未開展節(jié)日市場整治行動的扣1 分；案件數(shù)量未達標(biāo)或不規(guī)范的扣1分。九、開展“紅盾護農(nóng)”活動（15分）開展“紅盾護農(nóng)”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格按程序規(guī)定實施農(nóng)資抽檢；充分發(fā)揮農(nóng)資市場監(jiān)管軟件的作用，監(jiān)管信息錄入完整，通過系統(tǒng)按時報送信息報表，發(fā)布警示信息；有計劃開展農(nóng)資協(xié)會活動，開展“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”評選，按計劃完成會員費的收取工作。未按要求組織開展專項執(zhí)法行動的扣 2 分；農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)信息錄入不全的扣1分；會員費收取計劃未完成的扣 2分。十、培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（10分）完成經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計劃；加強對經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)，縣局每年舉辦培訓(xùn)班一次；對經(jīng)紀(jì)人進行備案管理，建立經(jīng)紀(jì)人檔案，并及時錄入山東省綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)；加強對重點領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，取締黑經(jīng)紀(jì)，保護正當(dāng)經(jīng)營。按照經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計劃性考核（指標(biāo)另定）；備案管理不規(guī)范的扣 1分；。十一、信息溝通與宣傳（10分）及時溝通信息，交流宣傳工作經(jīng)驗，啟發(fā)工作思路，實現(xiàn)監(jiān)管創(chuàng)新。縣局每半年報送市場監(jiān)管工作信息2篇、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作信息1篇（通過監(jiān)管系統(tǒng)報送）；每半年報送市場調(diào)研報告1篇。；調(diào)研報告少一篇的扣1分；工作信息或調(diào)研報告被市局或市級媒體采用的加1分，省局或省級媒體采用的加2分，在國家級報刊發(fā)表的加3分。合同工作考核明細表（100分）事項內(nèi) 容 標(biāo) 準(zhǔn)評 分 細 則責(zé)任人一、動產(chǎn)抵押登記（10分）（一）3月制定宣傳融資方式、融資渠道的《方案》并在年度內(nèi)實施。（二）嚴(yán)格按照《動產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定程序，依法辦理抵押登記手續(xù)，即時輸入動產(chǎn)抵押登記信息。（三）10月底前，要整理本轄區(qū)2009年以來的助企融資情況，寫出一篇關(guān)于本轄區(qū)融資情況的調(diào)研報告。（四）制作動產(chǎn)抵押登記臺賬，及時整理動產(chǎn)抵押登記書式材料、按標(biāo)準(zhǔn)歸檔。（五）合同機構(gòu)每季度要配合填寫上報《動產(chǎn)抵押登記情況統(tǒng)計表》，每月上報一次動產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)并留存。（一）查看動產(chǎn)抵押登記臺賬、檔案材料和動產(chǎn)抵押登記信息即時輸入業(yè)務(wù)軟件情況，材料不完整、輸入不及時的每有一處（件），扣1分。（二）不能寫出關(guān)于本轄區(qū)融資情況的調(diào)研報告的，扣1分。（三）現(xiàn)場查看合同管理機構(gòu)留存上年度至檢查時的《動產(chǎn)抵押登記情況統(tǒng)計表》，每少1份，扣1分。（四）在拓寬融資渠道和登記方式方面，有完整的創(chuàng)新成功案例并上報，每案例，加1分。二、支持訂單農(nóng)業(yè)（10分）（一）明確人員對轄區(qū)所有涉農(nóng)企業(yè)幫扶責(zé)任，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社借鑒使用全省推廣的32種“優(yōu)秀合同示范文本”和“山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本”；適時檢查企業(yè)使用《合同訂單》情況，規(guī)避風(fēng)險。（二）建立涉農(nóng)企業(yè)臺賬和每個涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社所使用合同訂單的資料庫，記載企業(yè)基本信息、所使用的訂單樣本、季度訂單種類、數(shù)量；合同履行情況。（三）每一個工商所至少要完整記載指導(dǎo)服務(wù)1家涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程?？h級局至少要完整記載指導(dǎo)服務(wù)10家涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)訂單全過程。（四）6月份前，向上級局報送本局和一個工商所幫扶涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社的材料。（五）探索把財產(chǎn)保險和擔(dān)保制度引入到“訂單農(nóng)業(yè)”中來的方法；及時調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，公平、公正地處理涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。（六）年度內(nèi)，以縣為單位命名守重農(nóng)戶、專業(yè)合作社。（七）合同機構(gòu)每月要配合填寫上報《涉農(nóng)監(jiān)管工