【文章內(nèi)容簡介】 二）招標工作小組的組成 每個招標（采購）項目在招標前，由招標工作小組負責整個招標工作。 1）與投標單位有利害關系的人員不得作為招標工作小組成員。 2）招標工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于（含）7人，原則上不多于9人。招標工作小組專業(yè)技術人員不得少于2人。 3）除集中采購及總承包外的所有招標（采購）項目，公司業(yè)務經(jīng)辦部門和經(jīng)營部相關的專業(yè)技術人員應全過程參與招標工作。三）招標文件 1）所有招標（采購）項目必須達到發(fā)標的技術條件方可報批招標文件。 2）標準招標示范文件 ①經(jīng)營部負責組織擬定標準招標示范文件，由公司法務律師等分別就相關內(nèi)容履行審批，報總經(jīng)理批準后正式發(fā)布。 ②公司可根據(jù)各自項目的具體技術條件、地方差異性，對標準招標示范文件的相關內(nèi)容進行調(diào)整，編制每項業(yè)務的招標文件。報批時應注明與標準招標示范文件差異之處。如上報之招標文件與發(fā)布的招標示范文件內(nèi)容無實質(zhì)性改變，報經(jīng)營部審批；如內(nèi)容出現(xiàn)實質(zhì)性改變需報集經(jīng)營部、法務部審批。 3）非標準招標示范文件 ①總承包招標文件由經(jīng)營部擬定，經(jīng)招標工作小組成員會簽后，轉律師審核后，報總經(jīng)理審批。 ②集中采購招標文件, 需經(jīng)法務律師審核后, 方可報總經(jīng)理審批。 i)經(jīng)營部對招標文件總體把握負責； ii)工程部對技術條件和要求負責，包括產(chǎn)品技術標準、設計方案、設備選型的確定； iii)財務部對付款條件和要求負責； ③第一類、第二類、第三類的招標文件由集團所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認。 i) 經(jīng)辦部門對招標文件總體把握負責； ii) 規(guī)劃部門（公司所屬開發(fā)設計人員或規(guī)劃研究院）對技術條件和要求負責，建造標準與公司審批結果一致；營銷部門、招商部門對相關招標文件中的技術要求負責； iii) 工程部對工程管理條件和要求負責； iv) 經(jīng)營部對商務條件和要求負責； v) 財務部對付款條件和要求負責； 4) 公司所有招標（采購）業(yè)務信息應有計劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標（采購）業(yè)務信息在網(wǎng)上及時發(fā)布，公司招標經(jīng)辦部門負責供方資料的收集整理并定期將招標（采購）項目信息上報經(jīng)營部。 5) 公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標工作小組成員，原則上不允許推薦投標單位，如因業(yè)務需要推薦投標單位的，應不以任何方式影響評標、定標工作正常進行。 6) 集中采購相關信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。四）投標單位入圍 1）入圍單位或材料設備的品牌和質(zhì)量應在同一水平線上，具有可比性和競爭力。 2）各類招標項目且每個標段有效投標單位應不少于（含）三家。如有效投標單位不足，需報總經(jīng)理批準。投標單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時，才可從其它途徑選擇投標單位。 3）各類招標（采購）項目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標準，招標經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標（采購）項目的入圍標準初步選擇擬定入圍單位。4）在入圍單位選擇階段，招標經(jīng)辦部門應將招標（采購）項目的概況、規(guī)模、標段劃分原則、付款方式、工期要求、評標基本辦法等核心商務和技術條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對方的投標行為更加理性，從而保證招投標工作的質(zhì)量。 5）在上述工作基礎上，篩選出符合入圍標準的足夠數(shù)量投標單位入圍。 6）招標經(jīng)辦部門對篩選出的單位發(fā)放投標邀請函，并及時接收對方的投標承諾函，以收到的承諾函為準整理出入圍單位。 7）集中采購和項目工程總承包的入圍單位名單（含入圍標準）經(jīng)招標工作小組會簽后，報集中采購和總承包招標領導小組審定。五）發(fā)標 1）根據(jù)招標（采購）項目的實際情況，招標文件審批部門（人員）在招標文件中明確發(fā)標地點、發(fā)標人員。 2）發(fā)標時發(fā)標人員應做好書面記錄，招標文件發(fā)放登記時，需在不寫明領取單位名稱的前提下，由領取人簽字，待所有領取人簽字完畢且離場的情況下，由經(jīng)辦人填寫領取單位名稱。 3）現(xiàn)場踏勘由招標工作小組中的經(jīng)辦部門人員負責組織，其他部門視實際需要指派人員配合。 4）招標答疑 如投標單位對招標文件內(nèi)容無法理解或招標文件存在模糊、錯誤、遺漏等問題，招標工作小組根據(jù)情況，以答疑會或招標文件補遺的形式解答。無論何種方式，均應以招標工作小組會簽、審批通過的會議紀要或招標補遺文件為準。六）開標 1）根據(jù)招標(采購)項目的實際情況，招標文件經(jīng)辦部門（人員）在招標文件中明確開標地點。 2）招標工作小組組長或其授權委托的招標工作小組成員主持公開開標工作，現(xiàn)場拆 封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。 3）開標時，財務部人員必須到場鑒別投標保證金票據(jù)（銀行保函、支票等）的合法性、真實性和有效性。 4）開標時，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場。 5）開標后，招標工作小組組長組織相關人員進行標書的分析，以便于進一步的評標定標工作。七）評標、定標、中標 1）工程類招標項目的技術標打分權重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設備類招標項目的技術標打分權重不得超過35%，服務類招標項目的技術標打分權重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設計方案、廣告、標識、小品等設計招標項目的技術標打分權重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。 2）招標工作小組組長主持招標項目的評標工作，為保證評標的嚴肅性和公正性，在整個評標過程中招標工作小組成員應全部出席，如確因特殊情況（如出差等）無法參加，須授權勝任人員參加評審，授權必須采用書面（即授權委托書）形式（若出差在外，則傳真或事后補授權委托書），禁止未經(jīng)授權的人員參加評標并簽字。 3）各類專業(yè)的評標工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標工作小組評標，推薦中標單位。 4）公司按審批權限批準推薦的中標單位，由經(jīng)辦部門向中標單位發(fā)出中標通知書，同時將中標結果以書面形式通知其他投標單位。（五）簽訂合同一）招標經(jīng)辦部門按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關承諾，與中標單位簽訂經(jīng)濟合同。二）合同簽訂前，招標經(jīng)辦部門負責按管理制度“經(jīng)濟合同管理”和法律事務部的相關規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關審批手續(xù)。三）未簽訂合同不允許擬中標單位進場施工或做施工準備。四）集中采購確定中標單位后，公司與合作供應商簽訂集中采購協(xié)議。五）凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營部應提出需求，并報公司領導審批后與公司合作供應商簽訂經(jīng)濟合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項目的技術要求，按照管理規(guī)定另行招標（采購）。（六）供方管理一）供方合格評定1）所有參與投標或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定，并且評定結論應滿足業(yè)務承包要求。2）經(jīng)營部負責管理公司集中采購和定向供方的合格評定。3）供方合格評定必須按《供方合格評定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負責建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。二）供方履約評估1）各業(yè)務經(jīng)辦部門必須對供方的履約過程表現(xiàn)進行階段性的監(jiān)督和評價，按公司的規(guī)定做好供方的履約評估記錄。2）竣工驗收后，公司對供方進行綜合評價，根據(jù)評價結果，提出如下建議： ①結果為“優(yōu)”的，滿足其他項目入圍標準的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標時優(yōu)先考慮； ②結果為“合格”的，在合格供方名錄中保留； ③結果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格。 ④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標、串標、行賄等行為的投標單位，經(jīng)招投標小組批準后將列入黑名單，凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項目。黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進行發(fā)布。 3）各部門應每半年一次（6月30日前和12月30日前）集中向經(jīng)營部報備合格供方名錄。3保利地產(chǎn)保利的成本管理體系中有幾個鮮明特點，總結如下：針對建筑業(yè)“私營承包商”掛靠的行業(yè)特點積極采取應對措施；以國家規(guī)定的計價方式為基礎，結合行業(yè)內(nèi)承包商發(fā)包計價方式，保證承包商有一定的利潤率前提下確定承包計價原則；對于成本管理和工程管理在招標方式、合同結構和物料供應方式之間的矛盾權衡，選擇有利于工程管理的模式；盡量采用標準化設計圖紙；不斷完善制度化建設和創(chuàng)新。下面對以上特點逐一進行分析：針對目前建筑行業(yè)大多由“私營承包商”掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)的行業(yè)特點，積極采取應對措施，主要如下：(1)與具有一定數(shù)量設備和管理人員，業(yè)績好、施工質(zhì)量好、信譽好、配合好的 “私營承包商”建立起戰(zhàn)略合作關系，直接對這些“戰(zhàn)略合作私營承包商”競標和發(fā)包。(2)為了實現(xiàn)這種發(fā)包方式，保利專門成立由保利控股的建筑施工企業(yè)（廣州富利建筑安裝工程有限公司，以下簡稱富利建安），經(jīng)過幾年的運作，目前已升級到了施工總承包一級資質(zhì)。并將具有裝修施工二級資質(zhì)的廣州市佳利裝飾工程有限公司和廣州保利數(shù)碼科技有限公司納入到富利建安公司。所有建安工程均通過邀請招標方式由富利建安做總包，再對“私營承包商”分包，由中標的“私營承包商”和富利建安簽訂分包合同。這種做法很類似于香港承建商的分判制。(3)同樣精裝修工程基本由佳利裝飾承接，直接對裝修小“私營承包商”發(fā)包。智能化工程由保利數(shù)碼承接，再直接對小“私營承包商”發(fā)包。采取這些應對措施不僅有利于工程管理，也降低了工程投資：首先成本管理上，省去了“私營承包商”掛靠費。以保利一年建安投資（包括精裝修）約100億、掛靠費率平均3%計，就省下約3億元。該費用扣除富利建安公司運作管理費用外，應該還有較大節(jié)余。然后，建安工程和精裝修工程均直接對“私營承包商”發(fā)包，避免了支付現(xiàn)在