【文章內(nèi)容簡介】 二）招標(biāo)工作小組的組成 每個招標(biāo)（采購）項(xiàng)目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整個招標(biāo)工作。 1）與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。 2）招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于（含）7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。 3）除集中采購及總承包外的所有招標(biāo)（采購）項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和經(jīng)營部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過程參與招標(biāo)工作。三）招標(biāo)文件 1）所有招標(biāo)（采購）項(xiàng)目必須達(dá)到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報批招標(biāo)文件。 2）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件 ①經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。 ②公司可根據(jù)各自項(xiàng)目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報批時應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無實(shí)質(zhì)性改變，報經(jīng)營部審批；如內(nèi)容出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變需報集經(jīng)營部、法務(wù)部審批。 3）非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件 ①總承包招標(biāo)文件由經(jīng)營部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報總經(jīng)理審批。 ②集中采購招標(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報總經(jīng)理審批。 i)經(jīng)營部對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé)； ii)工程部對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、設(shè)備選型的確定； iii)財務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé)； ③第一類、第二類、第三類的招標(biāo)文件由集團(tuán)所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。 i) 經(jīng)辦部門對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé)； ii) 規(guī)劃部門（公司所屬開發(fā)設(shè)計人員或規(guī)劃研究院）對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致；營銷部門、招商部門對相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負(fù)責(zé)； iii) 工程部對工程管理?xiàng)l件和要求負(fù)責(zé)； iv) 經(jīng)營部對商務(wù)條件和要求負(fù)責(zé)； v) 財務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé)； 4) 公司所有招標(biāo)（采購）業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)（采購）業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)（采購）項(xiàng)目信息上報經(jīng)營部。 5) 公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評標(biāo)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。 6) 集中采購相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。四）投標(biāo)單位入圍 1）入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競爭力。 2）各類招標(biāo)項(xiàng)目且每個標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于（含）三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。 3）各類招標(biāo)（采購）項(xiàng)目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。4）在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。 5）在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。 6）招標(biāo)經(jīng)辦部門對篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請函，并及時接收對方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。 7）集中采購和項(xiàng)目工程總承包的入圍單位名單（含入圍標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)招標(biāo)工作小組會簽后，報集中采購和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。五）發(fā)標(biāo) 1）根據(jù)招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件審批部門（人員）在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點(diǎn)、發(fā)標(biāo)人員。 2）發(fā)標(biāo)時發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時，需在不寫明領(lǐng)取單位名稱的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場的情況下，由經(jīng)辦人填寫領(lǐng)取單位名稱。 3）現(xiàn)場踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門人員負(fù)責(zé)組織，其他部門視實(shí)際需要指派人員配合。 4）招標(biāo)答疑 如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件內(nèi)容無法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯誤、遺漏等問題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會或招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式解答。無論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會簽、審批通過的會議紀(jì)要或招標(biāo)補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。六）開標(biāo) 1）根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門（人員）在招標(biāo)文件中明確開標(biāo)地點(diǎn)。 2）招標(biāo)工作小組組長或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開開標(biāo)工作，現(xiàn)場拆 封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。 3）開標(biāo)時，財務(wù)部人員必須到場鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)（銀行保函、支票等）的合法性、真實(shí)性和有效性。 4）開標(biāo)時，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場。 5）開標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長組織相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書的分析，以便于進(jìn)一步的評標(biāo)定標(biāo)工作。七）評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo) 1）工程類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過35%，服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計方案、廣告、標(biāo)識、小品等設(shè)計招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。 2）招標(biāo)工作小組組長主持招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)工作，為保證評標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個評標(biāo)過程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席，如確因特殊情況（如出差等）無法參加，須授權(quán)勝任人員參加評審，授權(quán)必須采用書面（即授權(quán)委托書）形式（若出差在外，則傳真或事后補(bǔ)授權(quán)委托書），禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評標(biāo)并簽字。 3）各類專業(yè)的評標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。 4）公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。（五）簽訂合同一）招標(biāo)經(jīng)辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二）合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)按管理制度“經(jīng)濟(jì)合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。三）未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進(jìn)場施工或做施工準(zhǔn)備。四）集中采購確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議。五）凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營部應(yīng)提出需求，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項(xiàng)目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)（采購）。（六）供方管理一）供方合格評定1）所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定，并且評定結(jié)論應(yīng)滿足業(yè)務(wù)承包要求。2）經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理公司集中采購和定向供方的合格評定。3）供方合格評定必須按《供方合格評定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。二）供方履約評估1）各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門必須對供方的履約過程表現(xiàn)進(jìn)行階段性的監(jiān)督和評價，按公司的規(guī)定做好供方的履約評估記錄。2）竣工驗(yàn)收后，公司對供方進(jìn)行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果，提出如下建議： ①結(jié)果為“優(yōu)”的，滿足其他項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時優(yōu)先考慮； ②結(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留； ③結(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格。 ④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單，凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項(xiàng)目。黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。 3）各部門應(yīng)每半年一次（6月30日前和12月30日前）集中向經(jīng)營部報備合格供方名錄。3保利地產(chǎn)保利的成本管理體系中有幾個鮮明特點(diǎn)，總結(jié)如下：針對建筑業(yè)“私營承包商”掛靠的行業(yè)特點(diǎn)積極采取應(yīng)對措施；以國家規(guī)定的計價方式為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)承包商發(fā)包計價方式，保證承包商有一定的利潤率前提下確定承包計價原則；對于成本管理和工程管理在招標(biāo)方式、合同結(jié)構(gòu)和物料供應(yīng)方式之間的矛盾權(quán)衡，選擇有利于工程管理的模式；盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計圖紙；不斷完善制度化建設(shè)和創(chuàng)新。下面對以上特點(diǎn)逐一進(jìn)行分析：針對目前建筑行業(yè)大多由“私營承包商”掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，積極采取應(yīng)對措施，主要如下：(1)與具有一定數(shù)量設(shè)備和管理人員，業(yè)績好、施工質(zhì)量好、信譽(yù)好、配合好的 “私營承包商”建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系，直接對這些“戰(zhàn)略合作私營承包商”競標(biāo)和發(fā)包。(2)為了實(shí)現(xiàn)這種發(fā)包方式，保利專門成立由保利控股的建筑施工企業(yè)（廣州富利建筑安裝工程有限公司，以下簡稱富利建安），經(jīng)過幾年的運(yùn)作，目前已升級到了施工總承包一級資質(zhì)。并將具有裝修施工二級資質(zhì)的廣州市佳利裝飾工程有限公司和廣州保利數(shù)碼科技有限公司納入到富利建安公司。所有建安工程均通過邀請招標(biāo)方式由富利建安做總包，再對“私營承包商”分包，由中標(biāo)的“私營承包商”和富利建安簽訂分包合同。這種做法很類似于香港承建商的分判制。(3)同樣精裝修工程基本由佳利裝飾承接，直接對裝修小“私營承包商”發(fā)包。智能化工程由保利數(shù)碼承接，再直接對小“私營承包商”發(fā)包。采取這些應(yīng)對措施不僅有利于工程管理，也降低了工程投資：首先成本管理上，省去了“私營承包商”掛靠費(fèi)。以保利一年建安投資（包括精裝修）約100億、掛靠費(fèi)率平均3%計，就省下約3億元。該費(fèi)用扣除富利建安公司運(yùn)作管理費(fèi)用外，應(yīng)該還有較大節(jié)余。然后，建安工程和精裝修工程均直接對“私營承包商”發(fā)包，避免了支付現(xiàn)在