江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法(試行)1(編輯修改稿)
2025-05-15 04:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 驗收，確保外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量。（二）項目實施部門應(yīng)督促承包單位認(rèn)真查勘檢修工作現(xiàn)場，編制完整的實施方案，制訂詳細(xì)的安全技術(shù)措施，按照相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保質(zhì)量。（三）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查承包單位的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案、重大項目、重要工序、危險性作業(yè)、特殊作業(yè)的安全技術(shù)措施及現(xiàn)場等所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施，并監(jiān)督實施，必要時實行旁站監(jiān)理和跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，情節(jié)嚴(yán)重時下達停工令并及時向各專業(yè)管理部門和項目實施部門匯報。（四）基層單位專業(yè)管理部門和項目實施部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格開展業(yè)務(wù)外包的工程驗收工作。工程驗收實行閉環(huán)管理，驗收中發(fā)現(xiàn)的缺陷應(yīng)由承包單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促承包單位的整改，并將整改情況書面反饋給基層單位專業(yè)管理部門，各專業(yè)管理部門根據(jù)反饋情況組織復(fù)驗,直至驗收合格。第二十一條 業(yè)務(wù)外包項目進度管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目的進度應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進行，如遇不可抗力因素，承包單位應(yīng)及時制定應(yīng)對措施，并與修訂后的進度計劃一并報項目實施部門審核。（二）項目實施部門應(yīng)密切跟蹤業(yè)務(wù)外包項目的進展情況，及時評估可能的違約風(fēng)險，并指導(dǎo)承包單位采取防范措施。第二十二條 業(yè)務(wù)外包項目費用管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目的費用發(fā)生應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進行，如遇不可抗力因素，承包單位應(yīng)及時制定應(yīng)對措施，并與修訂后的費用預(yù)算一并通過項目實施部門報專業(yè)管理部門審核。（二）項目實施部門應(yīng)密切跟蹤業(yè)務(wù)外包項目的費用發(fā)生情況，及時評估可能的經(jīng)營風(fēng)險，并指導(dǎo)承包單位采取防范措施。第二十三條 業(yè)務(wù)外包項目資料管理的要求（一）項目實施部門位應(yīng)妥善保管項目外包、施工、結(jié)算等相關(guān)資料。外包項目資料按項目進行存檔，一個項目建立一份存檔資料，根據(jù)《項目歸檔資料清單》（見附件F）進行收集存檔，存檔資料應(yīng)準(zhǔn)確齊全，簽字蓋章手續(xù)規(guī)范。（二） 項目外包管理中談判過程資料應(yīng)作為項目外包談判資料進行歸檔保存。第五章 業(yè)務(wù)外包項目實施流程第二十四條 業(yè)務(wù)外包項目計劃編制流程（一）基層單位運維檢修部每年組織編制下一年度業(yè)務(wù)外包需求計劃，明確具體項目的外包內(nèi)容和外包金額，于每年10月底前按資產(chǎn)管轄范圍上報省公司運維檢修部審核。（二）省公司運維檢修部于11月底前下達下年度業(yè)務(wù)外包項目計劃給基層單位。（三）根據(jù)省公司招投標(biāo)管理有關(guān)辦法，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的施工項目、單項合同估算價在30萬元人民幣以上的勘察/設(shè)計項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的運維/試驗/修理等服務(wù)項目、防腐/防污閃施工工程，按照招標(biāo)程序由基層單位報省公司物資部組織招標(biāo)，在確定中標(biāo)單位后下達中標(biāo)通知，由基層單位組織實施。（四）未達到公司招投標(biāo)管理辦法中申報額度的業(yè)務(wù)等非物資類項目，基層單位項目實施部門按照下達的項目編制外包計劃上報給基層單位運維檢修部，由運維檢修部會同物資和招投標(biāo)歸口管理部門按照《江蘇省電力公司非招標(biāo)采購活動管理辦法》要求采用競爭性談判或直接談判方式確定承包單位。第二十五條 業(yè)務(wù)外包招標(biāo)流程按省公司有關(guān)招標(biāo)管理辦法執(zhí)行。第二十六條 業(yè)務(wù)外包項目的作業(yè)流程（一）業(yè)務(wù)外包項目確定后，基層單位項目實施部門與確定的承包單位、監(jiān)理單位依法簽訂生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同、監(jiān)理合同（如需要）和安全協(xié)議。安全協(xié)議應(yīng)符合上級文件要求。嚴(yán)禁無外包合同和安全協(xié)議進行施工。（二）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查承包單位制定的“三措”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施）、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、危險點預(yù)控方案等，明確具體安全措施和施工進度，提出對施工條件與安全管理界面的意見，并報項目實施部門審核。（三）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查承包單位提交的專業(yè)分包和勞務(wù)分包計劃申請并報基層單位運維檢修部審核。 （四）開工前項目實施部門必須對承包單位進行全面的安全、技術(shù)交底，安全交底應(yīng)有完整的交底資料和交底記錄，并經(jīng)雙方交底人員和監(jiān)理單位人員簽字。（五）承包單位施工作業(yè)人員必須服從公司相關(guān)管理部門的現(xiàn)場管理，在施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)。（六）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施業(yè)務(wù)外包的安全、質(zhì)量、進度、資金控制監(jiān)理；動態(tài)核查進場承包單位和分包單位的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。（七）嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項目的三級驗收，業(yè)務(wù)外包工作結(jié)束后，應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)組織自驗收，項目實施部門組織預(yù)驗收，最后由基層單位專業(yè)管理部門組織進行竣工驗收（部分簡單工作可合并進行二級驗收）。驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保零缺陷移交生產(chǎn)。第二十七條 業(yè)務(wù)外包項目的結(jié)算流程（一）基層單位應(yīng)嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項目的三級驗收，基層單位運維檢修部驗收合格后，承包單位方可開展項目結(jié)算。（二）承包單位根據(jù)上級文件編制結(jié)算書，項目實施部門進行審查后上報基層單位運維檢修部，基層單位運維檢修部審核后提交給審計部進行審計。結(jié)算書不得超過合同價。（三）項目實施部門根據(jù)審計結(jié)果給承包單位結(jié)算費用。（四）費用結(jié)算原則根據(jù)省公司財務(wù)相關(guān)管理規(guī)定實施。第二十八條 業(yè)務(wù)外包項目和承包單位的評價流程（一）項目實施部門于單項外包業(yè)務(wù)工作結(jié)束后的15日內(nèi)完成對該項目的管理評價工作。（二）基層單位運維檢修部每年年底組織項目實施部門進行承包單位的年度評價，并編制業(yè)務(wù)外包工作總結(jié)上報省公司運維檢修部。第六章 考核評價與責(zé)任追究第二十九條 省公司運維檢修部將基層單位的業(yè)務(wù)外包管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)管理綜合評價以及對基層單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考核等考核評價中，對發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)外包管理問題按規(guī)定進行量化扣分。第三十條 公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)外包管理工作同時納入公司開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評價工作。第三十一條 基層單位應(yīng)及時掌握業(yè)務(wù)外包項目開展情況，對違反本辦法的承包單位，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。第三十二條 承包單位遵守本規(guī)定的情況將與業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)掛鉤，對發(fā)生轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的承包單位，發(fā)包單位應(yīng)及時上報上級管理部門。具體辦法在有關(guān)招投標(biāo)管理制度、招標(biāo)文件和合同中進行明確。第三十三條 業(yè)務(wù)外包現(xiàn)場發(fā)生安全事故，必須按照國家和國家電網(wǎng)公司關(guān)于事故報告的有關(guān)規(guī)定及時逐級上報，嚴(yán)禁遲報、瞞報安全事故。第三十四條 業(yè)務(wù)外包安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。公司將依據(jù)安全生產(chǎn)獎懲有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。第七章 附 則第三十五條 本辦法由省公司運維檢修部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《江蘇省電力公司電網(wǎng)
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