一文讀懂國企改革271n27政策體系都有啥,純干貨(編輯修改稿)
2025-05-15 04:05 本頁面
【文章內容簡介】 力強化企業(yè)內部監(jiān)督。完善企業(yè)內部監(jiān)督機制，建立工作體系；強化董事會規(guī)范運作和對經理層的監(jiān)督，深入推進外部董事占多數(shù)的董事會建設；加強企業(yè)內設監(jiān)事會建設，加大監(jiān)事會對董事、高級管理人員履職行為的監(jiān)督力度；重視企業(yè)職工民主監(jiān)督，健全企業(yè)民主管理制度；發(fā)揮企業(yè)黨組織保證監(jiān)督作用，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。二是切實加強企業(yè)外部監(jiān)督。完善國有資產監(jiān)管機構監(jiān)督，堅持出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一，健全規(guī)范國有資本運作、防止流失的制度，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度；加強和改進外派監(jiān)事會監(jiān)督，圍繞重點，著力強化對企業(yè)的當期和事中監(jiān)督；健全國有企業(yè)審計監(jiān)督體系，完善國有企業(yè)審計制度；進一步增強紀檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用，督促國有企業(yè)落實“兩個責任”，實行“一案雙查”，強化責任追究，加強和改進國有企業(yè)巡視工作；建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機制，減少重復檢查，提高監(jiān)督效能。三是實施信息公開加強社會監(jiān)督。推動國有資產和國有企業(yè)重大信息公開，建立健全企業(yè)國有資產監(jiān)管重大信息公開制度；切實加強社會監(jiān)督，重視各類媒體的監(jiān)督，暢通社會公眾的監(jiān)督渠道，發(fā)揮其第三方獨立監(jiān)督作用。四是強化國有資產損失和監(jiān)督工作責任追究。加大對國有企業(yè)違規(guī)經營責任追究力度，健全并嚴格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經營責任追究制度；嚴格監(jiān)督工作責任追究，健全問責機制，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，完善監(jiān)督工作中的自我監(jiān)督機制。五是加強監(jiān)督制度和能力建設。完善企業(yè)國有資產監(jiān)督法律制度，加強監(jiān)督隊伍建設?！蛾P于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》根據(jù)《意見》，立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。商業(yè)類國有企業(yè)以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業(yè)化運作，依法獨立自主開展生產經營活動,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。其中，主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要以保障國家安全和國民經濟運行為目標，重點發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)，實現(xiàn)經濟效益、社會效益與安全效益的有機統(tǒng)一。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，必要的產品或服務價格可以由政府調控；要積極引入市場機制，不斷提高公共服務效率和能力?！蛾P于支持國有企業(yè)改革政策措施的梳理及相關意見》對已出臺的支持國有企業(yè)改革的政策措施進行梳理歸納，并對國有企業(yè)改革中存在的問題及下一步完善。一、已有改革政策措施：財政收稅（10條）、土地管理（6條）、社會保障（6條）、金融證券（3條）、產權保護（3條）、簡政放權等；二、地方的探索和創(chuàng)新：減輕企業(yè)改革成本負擔、建立國有企業(yè)資本市場化補充機制、落實企業(yè)土地資產處置有關政策、建立公益性項目補償機制、創(chuàng)新投融資方式方法、盤活政府性資金、為解決歷史遺留問題提供政策支持、完善考核激勵機制等；三、國有企業(yè)改革中存在的問題及對策建議：國有企業(yè)公司制改革過程中的資產評估問題；國有企業(yè)公司制改革過程中資產評估產生的稅費及瑕疵資產問題；土地資產處置政策依據(jù)問題；國有企業(yè)之間境外國有資產無償劃轉的報批程序問題。《關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》 為進一步深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，促進國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強主業(yè)，現(xiàn)制定以下工作方案：國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交；剝離
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