【文章內容簡介】 套、高科技、生產者服務業(yè)，成為“兩港一城”建設的后方基地和服務基地。 航新商貿區(qū)： 以航頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、新場古鎮(zhèn)為主，充分發(fā)揮生產、生活資料集散地功能，重點發(fā)展以各類專業(yè)市場為特色的商貿流通業(yè)，建成上海東南部產業(yè)特色顯著的組團式市場群落和交通型商業(yè)中心，同時開發(fā)保護性古鎮(zhèn)旅游業(yè)。 大團都市農業(yè)區(qū)： 以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和大團、老港部分地區(qū)為主，重點發(fā)展種源農業(yè)、觀光農業(yè)、農產品深加工和生態(tài)農場，成為都市型農業(yè)示范中心。 形成特征鮮明 的“一核三圈三帶”的形態(tài)特色。 港口經濟圈 —— 依托深水港建設和未來經濟社會發(fā)展核心區(qū)的潛在優(yōu)勢，借助周邊發(fā)達的集疏運網絡，大力發(fā)展裝備工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成以海港新城城市化地區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)及臨港綜合經濟園區(qū)為主體的產業(yè)聯(lián)動體系。 周康綜合經濟圈 —— 依托浦東開發(fā)建設的強力輻射，借助康橋工業(yè)園區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展汽車零部件加工業(yè)、電子電器制造業(yè)、醫(yī)藥康復業(yè)、信息服務業(yè)等行業(yè)。加快周浦老鎮(zhèn)區(qū)改造步伐，積極完善社會各項事業(yè)，形成以康橋地區(qū)、周浦地區(qū)為主體的綜合《 20202020 年中國房地產策劃大全》策劃人士必備資料庫！全國大中城市貨到驗貨后付款 房策網 海量房地產資料免費下載 075583513598 :69031789 16 產業(yè)基地。 惠南科教經濟圈 —— 依托惠南相對雄厚的經濟基礎和文化底蘊，大力發(fā)展高等職業(yè)培訓、旅游娛樂、物流配送、現(xiàn)代都市農業(yè)和外向型加工業(yè)，形成以南匯科教園區(qū)、南匯工業(yè)園區(qū)、南六公路旅游線和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為主體的產業(yè)基地。 外環(huán)線經濟帶 —— 以外環(huán)線 5 個節(jié)點為組團式經濟增長點，加快楊高南路創(chuàng)業(yè)園和申江南路 IT 配套園區(qū)的建設步伐，使之成為“十五”期間的主要經濟發(fā)展帶。 遠東大道經濟帶 —— 充分依托兩港優(yōu)勢和綜合交通體系，加快上海臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)和市級旅游區(qū)的景點開發(fā)，建成連接空港和海港的新型經濟帶。 滬蘆高速公路經濟帶 —— 以滬蘆高速 公路交通區(qū)位的優(yōu)勢，吸納國內外資本在其沿線的 4 個節(jié)點的集中投入，使資金、技術、勞動力等要素迅速聚集，形成“高速公路產業(yè)帶”。 努力提升康橋工業(yè)區(qū)、惠南科教園區(qū)和南匯工業(yè)園區(qū)的能級，加快上海臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)、港城物流產業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。規(guī)劃設計好各經濟圈內的產業(yè)布局，使圈 — 軸成網，形成全區(qū)產業(yè)布局的網格化設置。 要堅持二、三產業(yè)共同推動經濟的產業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，在調整中實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè) 為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經濟特征的多元產業(yè)體系，努力構筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產業(yè)基地”?，F(xiàn)代都市型農業(yè)重點發(fā)展高科技、高效益的花卉、苗木和經濟作物；工業(yè)要大力發(fā)展新型建材、電子信息等新興產業(yè)；重點發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)的升級換代；第三產業(yè)重點發(fā)展信息產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和房地產業(yè)，努力健全公用事業(yè)和社區(qū)服務。 裝備工業(yè) —— 發(fā)展面向制造業(yè)的裝備工業(yè)、關鍵零部件產業(yè)，重點發(fā)展八大產業(yè)群，在強化研發(fā)、生產、服務功能的基礎上，逐《 20202020 年中國房地產策劃大全》策劃人士必備資料庫！全國大中城市貨到驗貨后付款 房策網 海量房地產資料免費下載 075583513598 :69031789 17 步形成我國現(xiàn) 代裝備工業(yè)研發(fā)制造基地。 房地產業(yè) —— 以國家級重大項目和港城建設為依托，結合城鎮(zhèn)體系的調整和交通網格的建設，在“統(tǒng)一規(guī)范、合理布局、集中開發(fā)、配套建設”為原則的前提下，加快三級市場的聯(lián)動發(fā)展，形成多層次的房地產開發(fā)新格局。 現(xiàn)代物流業(yè) —— 培育現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要素，運用先進的組織方式和管理技術對包括倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、信息、營銷策劃等諸多物流環(huán)節(jié)進行一體化高效管理和經營，重點發(fā)展港城、空港、周康等三大各具功能的物流園區(qū)。 電子信息產業(yè) —— 利用中國電信信息產業(yè)園的入駐和上海臨港綜合經濟開發(fā)區(qū) 的規(guī)劃建設，提升綜合研發(fā)配套能力，重點發(fā)展 IT配套產業(yè)和為現(xiàn)代裝備工業(yè)配套的電子產品，同時加快提高吸收、消化水平，增強自身創(chuàng)新設計能力。 中介服務業(yè) —— 拓展發(fā)展領域，重點扶持和培育代理、報關、人才交流、法律咨詢、技術咨詢、涉外服務、金融保險等行業(yè)，廣泛應用現(xiàn)代管理和現(xiàn)代經營方式，提高中介服務業(yè)的能級。 新型建材業(yè) —— 發(fā)展技術密集型的建筑建材和房屋內部裝飾行業(yè)，重點發(fā)展彩鋼板、人造板和涂料三大產品，并以此為依托，利用高新技術和企業(yè)的內部孵化，增強內生拓展能力，延長產業(yè)鏈，形成相關產品聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)群。 休閑旅游業(yè) —— 建設濱海、南六兩大旅游線為主的旅游經濟帶，重點抓好布宜諾、森林公園、濱海高爾夫項目的建設，加快開發(fā)空港、海港等人文旅游資源，挖掘本區(qū)現(xiàn)有農業(yè)、農家和自然資源，積極創(chuàng)造旅游特色。 都市農業(yè) —— 結合新城 — 中心鎮(zhèn) — 集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系的構建，構劃出禁止、適度、控制等農業(yè)發(fā)展區(qū)域，重新優(yōu)化全區(qū)農業(yè)產業(yè)區(qū)的布局。重點建設沿河、沿路農林經濟區(qū)，強化農業(yè)的休閑性、規(guī)范性、旅游性功能，通過走產業(yè)融合之路，逐步建設經濟、社會、生態(tài)功能相協(xié)調的都市型現(xiàn)代農業(yè)框架。 ? 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標與布局 《 20202020 年中國房地產策劃大全》策劃人士必備資料庫！全國大中城市貨到驗貨后付款 房策網 海量房地產資料免費下載 075583513598 :69031789 18 經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標 （ 1）總體思路： 以經濟建設為中心，貫徹實施上海經濟重心東移發(fā)展戰(zhàn)略，走以港興區(qū)之路，在加快發(fā)展中推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，在深化改革中提高地區(qū)整體實力，立足當前，著眼長遠，大力推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動經濟發(fā)展和社會全面進步。 （ 2）發(fā)展目標： 依托“兩港”建設，接受浦東新區(qū)和深水港的雙向輻射，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，積極發(fā)展臨海、臨空產業(yè)，加快發(fā)展重點產業(yè)，加大基礎設施建設力度，強化配套服務功能，不斷提高城市化、現(xiàn)代化、國際化水平，增強綜合實力，基本形成經濟社會發(fā)展的五大體系。 形成“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的產業(yè)體系。 形成現(xiàn)代化的區(qū)域交通和基礎設施框架。 形成功能完善的綜合配套服務體系。 形成布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。 形成協(xié)調發(fā)展的社會事業(yè)綜合體系。 （ 3）功能定位： 對內對外開放的港口城市 體現(xiàn)實力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn) 現(xiàn)代都市型的農業(yè)基地 《 20202020 年中國房地產策劃大全》策劃人士必備資料庫！全國大中城市貨到驗貨后付款 房策網 海量房地產資料免費下載 075583513598 :69031789 19 環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū) （ 4）主要指標： 國內生產總值：年遞增 12%。至 2020 年實現(xiàn) GDP1150 億元，三次產業(yè)結構調整為 6:47:47。 地方財政收入：年遞增 10%，至 2020 年達到 60 億元。 出口創(chuàng)匯：年遞增 15%，至 2020 年達到 50 億美元。 農民收入：年遞增不低于 8%。 產業(yè)發(fā)展方向與布局 （ 1）產業(yè)發(fā)展原則與目標： 堅持二、三產業(yè)共同推動經濟發(fā)展，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，在調整中實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步建立和形成以高新技術為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、以裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出的多元產業(yè)體系。 立足于依托“兩港”建設帶動區(qū)域開發(fā)、開發(fā)水平和核心競爭力提升的指導思想，堅持市場化發(fā)展方向，走集約化、規(guī)模化和國際化道路，以努力提高地區(qū)核心競爭 力為前提，加快臨港、臨空產業(yè)基地和區(qū)域產業(yè)鏈的形成，努力構筑以“三圈三帶”為主體的產業(yè)網絡化布局，推動城市化進程，加快產業(yè)布局、產業(yè)體系的重組和轉換，全面提升南匯經濟的外向化和開放度，成為上海國際航空港和國際深水樞紐的服務基地，努力打造上海新一輪對內對外開放的新高地。 （ 2）產業(yè)體系： 要充分發(fā)揮南匯的區(qū)位優(yōu)勢，立足未來市場的輻射功能，大力發(fā)展新型建材業(yè)和裝備工業(yè)；依托洋山深水港，大力發(fā)展與港口關《 20202020 年中國房地產策劃大全》策劃人士必備資料庫！全國大中城市貨到驗貨后付款 房策網 海量房地產資料免費下載 075583513598 :69031789 20 聯(lián)度高、輻射帶動作用強的現(xiàn)代物流業(yè)、臨港服務業(yè)、臨港制造業(yè)；加大政策引導和資金扶持力度，加快建設都市型農業(yè)， 提高產業(yè)技術含量，努力實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。 （ 3）產業(yè)總體布局： 要形成特征鮮明、布局合理、功能明晰的“一核、三圈、三帶”的形態(tài)特色，即以港城建設為核心、加快港口經濟圈、周康綜合經濟圈和惠南科教經濟圈的生產要素集聚；重點發(fā)展外環(huán)線經濟帶，加快培育遠東大道經濟帶，努力構筑滬蘆高速公路經濟帶，形成濱海、南六兩大旅游線，使點 — 軸成網，形成全區(qū)產業(yè)布局網格化。 ? 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 人口規(guī)模、用地規(guī)模和城市化目標 區(qū)域人口規(guī)模、城鎮(zhèn)用地規(guī)模預測： 本次規(guī)劃以對實際居住人口的發(fā)展作預測，確定人口規(guī)模（實際居 住人口是指戶籍人口與常住外來人口之和）。在現(xiàn)狀人口的基礎上，考慮南匯區(qū)的社會經濟發(fā)展趨勢、港口興建帶來的人口機械增長及外來流動人口數量等因素。規(guī)劃 2020 年全區(qū)實際居住總人口為 82 萬人，其中城鎮(zhèn)人口約 37 萬人。 2020 年全區(qū)實際居住總人口為 92 萬人，其中城鎮(zhèn)人口約 53 萬人。 2020 年規(guī)劃全區(qū)實際居住總人口為 107 萬人，其中城鎮(zhèn)人口約 80 萬人。 城市化目標： 根據南匯歷年來非農業(yè)人口的變化情況和城市化、現(xiàn)代化的要求及國家發(fā)展小城鎮(zhèn)政策，確定南匯區(qū)城市化目標，近期 2020 年為 45%，中期 2020 年為 58%， 遠期 2020 年為 75%。 《 20202020 年中國房地產策劃大全》策劃人士必備資料庫！全國大中城市貨到驗貨后付款 房策網 海量房地產資料免費下載 075583513598 :69031789 21 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局 （ 1）區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略和目標 規(guī)劃將區(qū)域空間發(fā)展總體布局與上海市城鎮(zhèn)體系的基本框架相銜接，在周康地區(qū)、惠南地區(qū)、蘆潮港地區(qū)重點形成城市化區(qū)域，并分別形成三大經濟圈；以小城鎮(zhèn)和產業(yè)沿重要交通走廊呈組團式分布的布局結構，形成以外環(huán)線、滬蘆公路、遠東大道的城鎮(zhèn)聚合軸和產業(yè)經濟帶；在南六公路沿線、濱海沿岸建設旅游度假生態(tài)區(qū)。在空間分布上形成“一核、三圈、三帶、二區(qū)”的格局。以蘆潮港新城為核心，以三條城鎮(zhèn)聚合軸為骨架，以周康地區(qū)、惠南地區(qū)、蘆潮港地區(qū)三個城鎮(zhèn) 經濟圈為網絡的復合交融、時序協(xié)調、地域開放的城鎮(zhèn)體系。 （ 2）區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 南匯區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是上海市城市總體規(guī)劃的有機組成部分，根據上海市城鎮(zhèn)體系的結構框架，南匯區(qū)城鎮(zhèn)體系在規(guī)模結構上由新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三級體系所構成，并與中心村一起構成區(qū)域空間布局的四個層次。規(guī)劃新城 2 個，中心鎮(zhèn) 3 個，一般鎮(zhèn) 6 個。 新城： 規(guī)劃的新城有惠南新城和蘆潮港海港新城。 惠南新城 規(guī)劃以惠南新城為核心，由周圍現(xiàn)有的宣橋、黃路等鎮(zhèn)構成經濟聯(lián)合發(fā)展區(qū)，使人口和產業(yè)在發(fā)展區(qū)內統(tǒng)一布局，并重點發(fā)展惠南新城，使之形成具有工 業(yè)、居住、科教、商貿等綜合功能的城市。 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 20 萬人。 蘆潮港海港新城是全區(qū)政治、經濟、文化中心，是南匯區(qū)的區(qū)政府所在地。規(guī)劃以洋山國際集裝箱深水港區(qū)的配套、服務為核心，依托兩港（空港、海港），聯(lián)動發(fā)展成為東北亞國際航運中心的核心城市，形成與洋山深水港功能相適應的國際性濱海新城。規(guī)劃蘆潮港海港新城由現(xiàn)有的蘆潮港、泥城兩鎮(zhèn)構成。 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口為 30 萬人左右。 《 20202020 年中國房地產策劃大全》策劃人士必備資料庫！全國大中城市貨到驗貨后付款 房策網 海量房地產資料免費下載 075583513598 :69031789 22 中心鎮(zhèn)： 規(guī)劃的中心鎮(zhèn) 3 個，有周浦中心鎮(zhèn)、航頭中心鎮(zhèn)和祝橋中心鎮(zhèn)。 周浦中心鎮(zhèn)由現(xiàn)有周浦、康橋兩鎮(zhèn)構成，重點發(fā)展工業(yè)、第 三產業(yè)，是南匯工業(yè)重鎮(zhèn)的重點區(qū)域。 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)總人口為 15萬人。 航頭中心鎮(zhèn)大力發(fā)展商貿流通、倉儲、配送等產業(yè)，形成生產和生活資料流通集散地。 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)總人口為 5 萬人。 祝橋中心鎮(zhèn)由現(xiàn)有的祝橋、鹽倉、東海三鎮(zhèn)構成，依托浦東國際機場，大力發(fā)展臨空產業(yè)，逐步成為集工業(yè)、商貿、倉儲、居住等功能的空港型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)總人口為 萬人。 一般鎮(zhèn)： 規(guī)劃的一般鎮(zhèn)由現(xiàn)有集鎮(zhèn)根據區(qū)位、交通、資源條件等適當歸并而成。對規(guī)劃由 2～ 3 個現(xiàn)有集鎮(zhèn)歸并的一般鎮(zhèn)，在總體規(guī)劃布局時，采用“中心組團 式”分布的布局結構，重點發(fā)展主要（中心）鎮(zhèn)區(qū)，控制和完善次要鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。 規(guī)劃一般鎮(zhèn)共有 6 個，分別為大團、書院、萬祥、老港、六灶、新場等鎮(zhèn)。 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)總人口 萬人。 中心村建設： 根據“三個集中”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則，歸并自然村，建設中心村，以形成規(guī)模合理、環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色的現(xiàn)代化農民居住社區(qū)。 中心村的規(guī)模一般約為 2500～ 4000 人，人均建設用地控制在 100 ㎡ 。