【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)信息碼的信息承載功能。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。各級人民政府及政府所屬部門應當及時將資產(chǎn)占有、使用情況和增減變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并按要求定期向財政部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。鼓勵有條件的市政府所屬部門、縣級市（區(qū)）人民政府及政府所屬部門運用電子標簽技術(shù)加強資產(chǎn)管理。解釋說明：建立健全資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計報告制度，有助于動態(tài)掌握機關(guān)資產(chǎn)總體情況和存在問題，對于科學制定資產(chǎn)管理相關(guān)政策具有積極意義。而信息化是加強資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作、提升管理水平的有力措施，是今后機關(guān)資產(chǎn)管理的必然趨勢，也是信息統(tǒng)計報告制度有效執(zhí)行的先決條件。當今，大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技發(fā)展日新月異，為加強機關(guān)資產(chǎn)全過程管理提供了新的更便捷、更有效的手段。機關(guān)各部門應積極主動加強信息化建設(shè)、利用信息化手段強化資產(chǎn)管理。市機關(guān)事務(wù)管理局年內(nèi)將開發(fā)黨政機關(guān)辦公用房智能化圖形管理系統(tǒng)，用信息化手段進一步規(guī)范機關(guān)各部門辦公用房使用，提高辦公用房的管理時效和實效。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。第二十五條 【辦公用房集中統(tǒng)一管理體制】機關(guān)事務(wù)主管部門應當建立健全機關(guān)辦公用房管理制度和標準。市和各縣級市（區(qū)）機關(guān)事務(wù)主管部門對本級機關(guān)辦公用房應當按照《蘇州市市級黨政機關(guān)辦公用房管理意見》《蘇州市市級黨政機關(guān)辦公用房管理實施細則》等規(guī)定，推進統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修改造、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。深化超標違規(guī)使用辦公用房清理整改工作，推進機關(guān)出租辦公用房收回工作，加強租用辦公用房管理。各級人民政府及政府所屬部門應當加強辦公用房的日常使用和管理，嚴格執(zhí)行辦公用房管理制度和標準。解釋說明：此條明確了機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理體制。辦公用房是黨政機關(guān)正常運行的重要保障。規(guī)范辦公用房管理是落實全面從嚴治黨的必然要求，是貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院約法三章的具體舉措，也是黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的重要內(nèi)容。黨的十八大以來從中央到地方對機關(guān)辦公用房管理高度重視。國家層面年出臺了《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（國家發(fā)改委、住建部，發(fā)投資[]號），對年的建設(shè)標準進行了修訂，是目前各級黨政機關(guān)必須嚴格執(zhí)行的辦公用房建設(shè)標準；年月中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》，這是我國第一部全國層面統(tǒng)一規(guī)范辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī)。我市于年出臺了《蘇州市市級黨政機關(guān)辦公用房管理意見》（蘇府辦[]號）和《蘇州市市級黨政機關(guān)辦公用房管理實施細則》（蘇府辦[]號），對全市黨政機關(guān)辦公用房管理明確提出“五個統(tǒng)一”的管理要求。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。辦公用房統(tǒng)一管理的具體工作要求：一是統(tǒng)一調(diào)配使用。市和縣級市（區(qū)）機關(guān)事務(wù)主管部門，根據(jù)機關(guān)各部門人員編制和工作需要，按照規(guī)定標準合理核定、分配、調(diào)整各部門的辦公用房。二是統(tǒng)一權(quán)屬登記。市和縣級市（區(qū)）人民政府對本級政府機關(guān)辦公用房享有所有權(quán)，可以授權(quán)本級機關(guān)事務(wù)主管部門負責統(tǒng)一辦理房屋權(quán)屬登記，履行所有權(quán)人的權(quán)利，承擔相關(guān)義務(wù)。統(tǒng)一登記是管理的基礎(chǔ)，可以有效地約束部門的使用管理行為，防止出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能等現(xiàn)象發(fā)生。三是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。市和縣級市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實際，在條件具備的情況下，明確機關(guān)事務(wù)主管部門負責對機關(guān)辦公用房進行統(tǒng)一建設(shè)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第五十一條規(guī)定，“黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內(nèi)通報。專項督查可以與黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結(jié)合，督查考核結(jié)果應當按照干部管理權(quán)限送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)”，所以《辦法》要求“深化超標違規(guī)使用辦公用房清理整改工作”。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。市和各縣市（區(qū)）機關(guān)事務(wù)管理部門是黨政機關(guān)辦公用房管理的職能部門，要加強對辦公用房使用的經(jīng)常性督查和長效化管理，以《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》和《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》為標尺，從嚴管理，堅決貫徹執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定，做到“拷貝不走樣”。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。本辦法所稱辦公用房，是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機關(guān)正常運行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。第二十六條【統(tǒng)一機關(guān)用地管理】市和各縣級市（區(qū)）人民政府應當對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。對各機關(guān)新增用地需求，機關(guān)事務(wù)主管部門應當會同規(guī)劃、國土資源部門嚴格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。解釋說明：市和縣級市（區(qū)）人民政府應當對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。新增用地應當嚴格審核并依法辦理用地手續(xù)。政府機關(guān)為公共利益服務(wù)，其履行職能產(chǎn)生的合理新增用地需求，應當給予充分保障；政府機關(guān)也應該按照土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行審批程序，在經(jīng)縣級以上人民政府國土資源主管部門審核后，依法辦理用地手續(xù)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。第二十七條【辦公用房規(guī)劃建設(shè)】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當會同發(fā)展改革、財政等部門負責辦公用房統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展改革部門負責辦公用房建設(shè)的項目審批，財政部門負責辦公用房建設(shè)的資金安排，機關(guān)事務(wù)主管部門負責辦公用房建設(shè)的組織實施。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。各級人民政府及政府所屬部門辦公用房建設(shè)應當從嚴控制。確需建設(shè)的，應當經(jīng)本級機關(guān)事務(wù)主管部門審核后，按照規(guī)定履行審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行機關(guān)辦公用房建設(shè)、裝修標準，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。辦公用房建設(shè)應當推行代建制，建設(shè)過程應當嚴格執(zhí)行工程招標投標和政府采購有關(guān)規(guī)定。市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當配合有關(guān)部門加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。解釋說明：因歷史原因所限，黨政機關(guān)辦公用房普遍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成配套用房、配套設(shè)施和服務(wù)管理人員重復配置，機關(guān)運行成本高，工作效率受到一定程度影響。為此，本條按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，進一步明確市和縣級市（區(qū)）機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財政等部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，其中機關(guān)事務(wù)管理部門負責辦公用房建設(shè)的組織實施，要求建設(shè)應從嚴控制，按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并符合機關(guān)辦公用房建設(shè)相關(guān)標準?！鞍凑找?guī)定履行審批手續(xù)”，當前仍然必須執(zhí)行國務(wù)院約法三章和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔〕號）有關(guān)要求。各級黨政機關(guān)規(guī)劃建設(shè)辦公用房應首先征詢本級機關(guān)事務(wù)管理部門的意見和建設(shè)，由本級機關(guān)事務(wù)管理部門審核并報請本級政府和上一級政府逐級批準同意后，再開展相關(guān)工作。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。第二十八條【辦公用房配置、使用、騰退、調(diào)劑、租用】各級人民政府及政府所屬部門應當嚴格按照辦公用房配備標準，從嚴配備、使用辦公用房。超面積占有、使用的辦公用房，應當騰退移交本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門用于統(tǒng)一調(diào)劑。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。新建、調(diào)整辦公用房的單位，應當在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。因職能調(diào)整、機構(gòu)增設(shè)或者編制人員增加確需增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由本級機關(guān)事務(wù)主管部門從嚴核定、調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應當經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門審核并報本級政府同意后，由財政部門核撥租房經(jīng)費。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。解釋說明：《辦法》將“標準化管理”的理念貫穿于辦公用房管理工作的全過程。各級政府部門要嚴格按照辦公用房配備標準，這個標準就是指國家發(fā)改委和住建部年出臺的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（按照《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》規(guī)定，建設(shè)標準制定部門增加財政部），而且在執(zhí)行這個標準時要從嚴配備、使用辦公用房。辦公用房配置是“入口”，需要嚴格控制。本條明確了辦公用房配置的種方式，旨在強調(diào)“配、調(diào)、租、建”都是配置方式，轉(zhuǎn)變“需房必建”的觀念。超過核定面積的辦公用房，要收回并納入統(tǒng)一調(diào)配范圍。新建、調(diào)整辦公用房的部門在搬入新建或者調(diào)整的辦公用房后，應當按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則和有關(guān)協(xié)議，及時將原用辦公用房交回同級機關(guān)事務(wù)主管部門，不能繼續(xù)占用或自行處置。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。同時，《辦法》規(guī)定各部門因職能調(diào)整、機構(gòu)增設(shè)或編制人員增加確需增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；現(xiàn)有辦公用房無法滿足需要的，由本級機關(guān)事務(wù)管理部門從嚴核定、調(diào)劑解決。無法調(diào)劑的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門審核并報本級政府同意后，由財政部門核撥租房經(jīng)費。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。第二十九條 【辦公用房維修改造】辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、使用功能不全或者經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢測鑒定存在安全隱患的，應當合理安排維修改造，消除安全隱患，完善使用功能。需要維修改造的，由使用單位提出申請，嚴格履行審批程序，由使用單位按照有關(guān)規(guī)定實施。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。解釋說明：通過維修改造消除辦公用房安全隱患、完善使用功能，是保障機關(guān)基本辦公需要的主要手段。黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，使用單位向本級機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請；機關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項目，報財政部門審核安排預算。辦公用房大中修項目應當嚴格按照規(guī)定履行審批程序，未經(jīng)審批的項目，不得安排預算。按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，市和各縣市（區(qū)）行政中心辦公用房大型維修改造由本級機關(guān)事務(wù)管理部門報經(jīng)本級政府同意后還須報請上一級政府審批，且維修改造所需資金必須由本級財政預算安排，不得通過社會捐贈等渠道募集維修改造資金。日常維修的責任單位為使用單位，經(jīng)費解決途徑為通過部門預算安排。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。第三十條 【辦公用房出租、出借和功能變更】各級人民政府及政府所屬部門不得出租、出借辦公用房。未經(jīng)本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門批準，不得改變辦公用房功能。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。解釋說明：關(guān)于辦公用房出租問題，《厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，黨政機關(guān)“嚴禁出租出借辦公用房”，但年中辦、國辦印發(fā)的《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》規(guī)定“機關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機關(guān)如有需要，應當及時收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房?！薄秴栃泄?jié)約反對浪費條例》的精神是禁止使用單位擅自出租出借辦公用房，為了有效解決辦公用房清理后資源閑置問題，有必要在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，將“出租”這個出口打通并進行規(guī)范。所以，為做好和《條例》的銜接，《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》明確規(guī)定，一是嚴禁使用單位自行出租辦公用房；二是只有閑置辦公用房才允許出租，由機關(guān)事務(wù)管理部門通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；三是黨政機關(guān)如有需要，應及時收回，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。同時，《辦法》第三十條規(guī)定政府各部門不得擅自改變辦公用房使用功能，如須改變功能，必須報經(jīng)本級政府機關(guān)事務(wù)管理部門批準。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。第三十一條 【管理主體和職能】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門負責制訂公務(wù)用車的配備使用管理規(guī)定，負責本級政府機關(guān)公務(wù)用車管理工作，指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)政府機關(guān)公務(wù)用車管理工作。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。解釋說明：全國黨政機關(guān)公務(wù)用車改革后，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳年頒發(fā)了《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，進一步明確了機關(guān)事務(wù)管理部門為公務(wù)用車主管部門，為我局履行黨政機關(guān)公務(wù)用車管理職能，指導和監(jiān)督各市、區(qū)公務(wù)用車管理指明了方向。我局將根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署，擬定《蘇州市黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，并落實公務(wù)用車的各項具體制度和措施，以全面實行公務(wù)用車編制和標準管理為核心，強化配備、使用、處置等全流程管理，著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。第三十二條 【車改后的方向】各級人民政府應當堅持社會化、市場化方向，鞏固和擴大公務(wù)用車制度改革成果，加強公務(wù)用車集中管理平臺、跨部門綜合執(zhí)法用車平臺建設(shè)，提高車輛使用效率。推行公務(wù)用車標識化管理，強化社會監(jiān)督。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。規(guī)定區(qū)域內(nèi)的普通公務(wù)出行實行社會化供給，并按規(guī)定發(fā)放公務(wù)交通補貼，但不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。倡導公務(wù)人員短距離綠色公務(wù)出行。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝。解釋說明：黨政機關(guān)公務(wù)用車改革后，我市加強各黨政機關(guān)保留車輛的監(jiān)督、管理，積極推行普通公務(wù)出行社會化供給，大部分機關(guān)干部市內(nèi)公務(wù)出行都選擇了公共交通。在指導各市、區(qū)車輛統(tǒng)一集中管理、逐步推行租賃車輛市