【文章內容簡介】 產信息碼的信息承載功能。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。各級人民政府及政府所屬部門應當及時將資產占有、使用情況和增減變動信息錄入資產管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產實行動態(tài)管理，并按要求定期向財政部門報送資產統(tǒng)計報告。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。鼓勵有條件的市政府所屬部門、縣級市（區(qū)）人民政府及政府所屬部門運用電子標簽技術加強資產管理。解釋說明：建立健全資產管理信息統(tǒng)計報告制度，有助于動態(tài)掌握機關資產總體情況和存在問題，對于科學制定資產管理相關政策具有積極意義。而信息化是加強資產管理基礎工作、提升管理水平的有力措施，是今后機關資產管理的必然趨勢，也是信息統(tǒng)計報告制度有效執(zhí)行的先決條件。當今，大數據、云計算等信息科技發(fā)展日新月異，為加強機關資產全過程管理提供了新的更便捷、更有效的手段。機關各部門應積極主動加強信息化建設、利用信息化手段強化資產管理。市機關事務管理局年內將開發(fā)黨政機關辦公用房智能化圖形管理系統(tǒng)，用信息化手段進一步規(guī)范機關各部門辦公用房使用，提高辦公用房的管理時效和實效。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。第二十五條 【辦公用房集中統(tǒng)一管理體制】機關事務主管部門應當建立健全機關辦公用房管理制度和標準。市和各縣級市（區(qū)）機關事務主管部門對本級機關辦公用房應當按照《蘇州市市級黨政機關辦公用房管理意見》《蘇州市市級黨政機關辦公用房管理實施細則》等規(guī)定，推進統(tǒng)一權屬登記、統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一調配使用、統(tǒng)一維修改造、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。深化超標違規(guī)使用辦公用房清理整改工作，推進機關出租辦公用房收回工作，加強租用辦公用房管理。各級人民政府及政府所屬部門應當加強辦公用房的日常使用和管理，嚴格執(zhí)行辦公用房管理制度和標準。解釋說明：此條明確了機關辦公用房集中統(tǒng)一管理體制。辦公用房是黨政機關正常運行的重要保障。規(guī)范辦公用房管理是落實全面從嚴治黨的必然要求，是貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務院約法三章的具體舉措，也是黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的重要內容。黨的十八大以來從中央到地方對機關辦公用房管理高度重視。國家層面年出臺了《黨政機關辦公用房建設標準》（國家發(fā)改委、住建部，發(fā)投資[]號），對年的建設標準進行了修訂，是目前各級黨政機關必須嚴格執(zhí)行的辦公用房建設標準；年月中辦、國辦印發(fā)《黨政機關辦公用房管理辦法》，這是我國第一部全國層面統(tǒng)一規(guī)范辦公用房管理的黨內法規(guī)。我市于年出臺了《蘇州市市級黨政機關辦公用房管理意見》（蘇府辦[]號）和《蘇州市市級黨政機關辦公用房管理實施細則》（蘇府辦[]號），對全市黨政機關辦公用房管理明確提出“五個統(tǒng)一”的管理要求。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。辦公用房統(tǒng)一管理的具體工作要求：一是統(tǒng)一調配使用。市和縣級市（區(qū)）機關事務主管部門，根據機關各部門人員編制和工作需要，按照規(guī)定標準合理核定、分配、調整各部門的辦公用房。二是統(tǒng)一權屬登記。市和縣級市（區(qū)）人民政府對本級政府機關辦公用房享有所有權，可以授權本級機關事務主管部門負責統(tǒng)一辦理房屋權屬登記，履行所有權人的權利，承擔相關義務。統(tǒng)一登記是管理的基礎，可以有效地約束部門的使用管理行為，防止出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能等現象發(fā)生。三是統(tǒng)一規(guī)劃建設。市和縣級市（區(qū)）人民政府可以結合本地實際，在條件具備的情況下，明確機關事務主管部門負責對機關辦公用房進行統(tǒng)一建設。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼。依據《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》第五十一條規(guī)定，“黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協調相關部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內通報。專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結合，督查考核結果應當按照干部管理權限送紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據”，所以《辦法》要求“深化超標違規(guī)使用辦公用房清理整改工作”。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。市和各縣市（區(qū)）機關事務管理部門是黨政機關辦公用房管理的職能部門，要加強對辦公用房使用的經常性督查和長效化管理，以《黨政機關辦公用房建設標準》和《黨政機關辦公用房管理辦法》為標尺，從嚴管理，堅決貫徹執(zhí)行國家、省、市相關規(guī)定，做到“拷貝不走樣”。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。本辦法所稱辦公用房，是指黨政機關占有、使用或者可以確認屬于機關資產的，為保障黨政機關正常運行需要設置的基本工作場所，包括辦公室、服務用房、設備用房和附屬用房。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。第二十六條【統(tǒng)一機關用地管理】市和各縣級市（區(qū)）人民政府應當對本級政府機關用地實行統(tǒng)一管理。對各機關新增用地需求，機關事務主管部門應當會同規(guī)劃、國土資源部門嚴格審核，并依照有關土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。解釋說明：市和縣級市（區(qū)）人民政府應當對本級政府機關用地實行統(tǒng)一管理。新增用地應當嚴格審核并依法辦理用地手續(xù)。政府機關為公共利益服務，其履行職能產生的合理新增用地需求，應當給予充分保障；政府機關也應該按照土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行審批程序，在經縣級以上人民政府國土資源主管部門審核后，依法辦理用地手續(xù)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。第二十七條【辦公用房規(guī)劃建設】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當會同發(fā)展改革、財政等部門負責辦公用房統(tǒng)一建設規(guī)劃，發(fā)展改革部門負責辦公用房建設的項目審批，財政部門負責辦公用房建設的資金安排，機關事務主管部門負責辦公用房建設的組織實施。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。各級人民政府及政府所屬部門辦公用房建設應當從嚴控制。確需建設的，應當經本級機關事務主管部門審核后，按照規(guī)定履行審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行機關辦公用房建設、裝修標準，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。辦公用房建設應當推行代建制，建設過程應當嚴格執(zhí)行工程招標投標和政府采購有關規(guī)定。市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當配合有關部門加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。解釋說明：因歷史原因所限，黨政機關辦公用房普遍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成配套用房、配套設施和服務管理人員重復配置，機關運行成本高，工作效率受到一定程度影響。為此，本條按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，進一步明確市和縣級市（區(qū)）機關事務管理部門會同發(fā)展改革、財政等部門統(tǒng)一規(guī)劃建設，其中機關事務管理部門負責辦公用房建設的組織實施，要求建設應從嚴控制，按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并符合機關辦公用房建設相關標準?！鞍凑找?guī)定履行審批手續(xù)”，當前仍然必須執(zhí)行國務院約法三章和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔〕號）有關要求。各級黨政機關規(guī)劃建設辦公用房應首先征詢本級機關事務管理部門的意見和建設，由本級機關事務管理部門審核并報請本級政府和上一級政府逐級批準同意后，再開展相關工作。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。第二十八條【辦公用房配置、使用、騰退、調劑、租用】各級人民政府及政府所屬部門應當嚴格按照辦公用房配備標準，從嚴配備、使用辦公用房。超面積占有、使用的辦公用房，應當騰退移交本級政府機關事務主管部門用于統(tǒng)一調劑。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。新建、調整辦公用房的單位，應當在搬入新建或者新調整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交本級政府機關事務主管部門統(tǒng)一調劑使用。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤。因職能調整、機構增設或者編制人員增加確需增加辦公用房的，應當在本單位現有辦公用房中解決；本單位現有辦公用房不能滿足需要的，由本級機關事務主管部門從嚴核定、調劑解決；無法調劑、確需租用解決的，應當經機關事務主管部門審核并報本級政府同意后，由財政部門核撥租房經費。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。解釋說明：《辦法》將“標準化管理”的理念貫穿于辦公用房管理工作的全過程。各級政府部門要嚴格按照辦公用房配備標準，這個標準就是指國家發(fā)改委和住建部年出臺的《黨政機關辦公用房建設標準》（按照《機關團體建設樓堂館所管理條例》規(guī)定，建設標準制定部門增加財政部），而且在執(zhí)行這個標準時要從嚴配備、使用辦公用房。辦公用房配置是“入口”，需要嚴格控制。本條明確了辦公用房配置的種方式，旨在強調“配、調、租、建”都是配置方式，轉變“需房必建”的觀念。超過核定面積的辦公用房，要收回并納入統(tǒng)一調配范圍。新建、調整辦公用房的部門在搬入新建或者調整的辦公用房后，應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則和有關協議，及時將原用辦公用房交回同級機關事務主管部門，不能繼續(xù)占用或自行處置。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。同時，《辦法》規(guī)定各部門因職能調整、機構增設或編制人員增加確需增加辦公用房的，應當在本單位現有辦公用房中解決；現有辦公用房無法滿足需要的，由本級機關事務管理部門從嚴核定、調劑解決。無法調劑的，經機關事務主管部門審核并報本級政府同意后，由財政部門核撥租房經費。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。第二十九條 【辦公用房維修改造】辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、使用功能不全或者經專業(yè)機構檢測鑒定存在安全隱患的，應當合理安排維修改造，消除安全隱患，完善使用功能。需要維修改造的，由使用單位提出申請，嚴格履行審批程序，由使用單位按照有關規(guī)定實施。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。解釋說明：通過維修改造消除辦公用房安全隱患、完善使用功能，是保障機關基本辦公需要的主要手段。黨政機關辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，使用單位向本級機關事務管理部門提出申請；機關事務管理部門結合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項目，報財政部門審核安排預算。辦公用房大中修項目應當嚴格按照規(guī)定履行審批程序，未經審批的項目，不得安排預算。按現行相關規(guī)定，市和各縣市（區(qū)）行政中心辦公用房大型維修改造由本級機關事務管理部門報經本級政府同意后還須報請上一級政府審批，且維修改造所需資金必須由本級財政預算安排，不得通過社會捐贈等渠道募集維修改造資金。日常維修的責任單位為使用單位，經費解決途徑為通過部門預算安排。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。第三十條 【辦公用房出租、出借和功能變更】各級人民政府及政府所屬部門不得出租、出借辦公用房。未經本級政府機關事務主管部門批準，不得改變辦公用房功能。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減。解釋說明：關于辦公用房出租問題，《厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，黨政機關“嚴禁出租出借辦公用房”，但年中辦、國辦印發(fā)的《黨政機關辦公用房管理辦法》規(guī)定“機關事務管理部門可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關規(guī)定管理。黨政機關如有需要，應當及時收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房?！薄秴栃泄?jié)約反對浪費條例》的精神是禁止使用單位擅自出租出借辦公用房，為了有效解決辦公用房清理后資源閑置問題，有必要在確保公開、公平、公正的基礎上，將“出租”這個出口打通并進行規(guī)范。所以，為做好和《條例》的銜接，《黨政機關辦公用房管理辦法》明確規(guī)定，一是嚴禁使用單位自行出租辦公用房；二是只有閑置辦公用房才允許出租，由機關事務管理部門通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關規(guī)定管理；三是黨政機關如有需要，應及時收回，統(tǒng)籌調劑使用。同時，《辦法》第三十條規(guī)定政府各部門不得擅自改變辦公用房使用功能，如須改變功能，必須報經本級政府機關事務管理部門批準。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。第三十一條 【管理主體和職能】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門負責制訂公務用車的配備使用管理規(guī)定，負責本級政府機關公務用車管理工作，指導和監(jiān)督轄區(qū)內政府機關公務用車管理工作。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。解釋說明：全國黨政機關公務用車改革后，中央辦公廳、國務院辦公廳年頒發(fā)了《黨政機關公務用車管理辦法》，進一步明確了機關事務管理部門為公務用車主管部門，為我局履行黨政機關公務用車管理職能，指導和監(jiān)督各市、區(qū)公務用車管理指明了方向。我局將根據中央、省的統(tǒng)一部署，擬定《蘇州市黨政機關公務用車管理辦法》，并落實公務用車的各項具體制度和措施，以全面實行公務用車編制和標準管理為核心，強化配備、使用、處置等全流程管理，著力構建公務用車管理新制度。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。第三十二條 【車改后的方向】各級人民政府應當堅持社會化、市場化方向，鞏固和擴大公務用車制度改革成果，加強公務用車集中管理平臺、跨部門綜合執(zhí)法用車平臺建設，提高車輛使用效率。推行公務用車標識化管理，強化社會監(jiān)督。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。規(guī)定區(qū)域內的普通公務出行實行社會化供給，并按規(guī)定發(fā)放公務交通補貼，但不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。倡導公務人員短距離綠色公務出行。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝。解釋說明：黨政機關公務用車改革后，我市加強各黨政機關保留車輛的監(jiān)督、管理，積極推行普通公務出行社會化供給，大部分機關干部市內公務出行都選擇了公共交通。在指導各市、區(qū)車輛統(tǒng)一集中管理、逐步推行租賃車輛市