【文章內容簡介】 有實質性貫徹意見，可不再發(fā)文件，應采取翻印的形式下發(fā)。（4）適宜公開見報或在內部刊物上登載的典型經驗和各級各類工作會、座談會、專業(yè)會、專業(yè)會議紀要等，不發(fā)正式文件。要根據(jù)隸屬關系和工作需要，在職權范圍內行文。超越職權范圍的，應當會簽有關單位或與其他單位聯(lián)合行文。（1）局機關各司局起草的公文，涉及稅收政策、征管制度的規(guī)范性公文，應當會簽法規(guī)司；涉及調整稅收征管業(yè)務流程的公文，應當會簽征管司；涉及計算機軟件調整或修改的公文，應當會簽信息中心；涉及調整機構、人員、編制的公文，應當會簽人事司；涉及財務支出事項的公文，應當會簽財務司；涉及稅收計劃統(tǒng)計的，應當會簽計統(tǒng)司。（2）聯(lián)合行文的單位必須是“同級”。同級機關之間對有關問題未經協(xié)商一致的，不得各自向下行文。聯(lián)合行文的，主辦單位排列在前，編主辦單位的文號。（3）涉及外部委職權范圍的，必須送外部委會簽。（4）局內會簽的，會簽單位應當認真、及時提出會簽意見（模版見附件５）。同意主辦單位意見的，應由司領導在會簽欄簽字；有不同意見的，應當寫明具體意見、理由和修改要求，但不對原文稿進行修改。主辦單位同意會簽單位意見的，應當對文稿進行修改，修改后再次送會簽單位簽字確認；不同意會簽單位意見的，應與會簽單位進行協(xié)商，經協(xié)商仍不能達成一致意見的，應在辦文說明中寫明相關單位的意見和理由，并提出傾向性意見，報稅務總局領導審定。3. 稅務總局可以與各部委和省政府聯(lián)合行文；可以與相應的黨組織和軍隊機關聯(lián)合行文；可以與部級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。不可以與非部級單位（包括稅務總局所屬事業(yè)單位和社團組織）聯(lián)合行文。稅務總局辦公廳與相關部委辦公廳的聯(lián)合發(fā)文，由稅務總局主辦部門擬寫辦文說明，經主管局領導審批后，由主辦部門負責人簽發(fā)?！包h政分開”的原則。稅務機關不得向黨的組織發(fā)布命令、決定、通知，除特殊情況外，不就具體行政事務向黨的組織直接報告工作，請求指示。向上級機關行文不得抄送下級機關；向下級機關的重要行文，應當同時抄送上級機關；向上級機關和下級機關行文可以抄送同級機關；向同級機關行文可以抄送其他同級機關；轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，如無補充內容，可不抄送被轉發(fā)機關。《稅務部門規(guī)章制定實施辦法》的要求制發(fā)。7.“請示”應當一文一事，不多頭請示，一般只寫一個主送機關。8.“報告”與“請示”應當嚴格分開，“報告”中不得夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦的事項和答復人大代表、政協(xié)委員建議、議案、提案外，不得以機關名義向上級機關負責人和個人行文。（三）公文內容審核。行文必須符合黨和國家的方針、政策，與相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定一致，政策規(guī)定要明確和切實可行。，要注意以下幾個方面：（1）在規(guī)定的范圍內選用文種。稅務機關有12個文種，即命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要，文種使用不得超出這一范圍。（2）根據(jù)行文方向選用文種。向上級機關的請示、匯報工作或對重要問題提出建議時用“請示”、“報告”或“意見”；同平級機關商洽工作，請求批準有關事項用“函”；向下級機關行文可用“令”、“通知”、“批復”、“通報”、“決定”、“意見”。（3）根據(jù)隸屬關系選用文種。對有隸屬關系的下級稅務機關來文請示有關事項，使用“批復”直接答復；對沒有隸屬關系的平級單位或其他單位來文請求批準有關事項，不能使用“批復”，應當采用“通知”或“函”，可以根據(jù)工作需要主送相關稅務機關，抄送來文單位。（4）外單位征求我局意見的來文，回復時用“意見”答復。（5）向有關單位請求批準事項、答復有關單位詢問事項、向外單位咨詢有關事項、與有關單位商洽工作、向有關單位報送工作進展情況使用“函”。公文中的結構層次序數(shù)，第1層為“一、”，第2層為“（一）”，第3層為“1.”，第4層為“（1）”。、外文引用要注意：（1）引用公文應先引標題，后引發(fā)文字號，發(fā)文字號在公文的標題后用圓括號注明。文中多次引用同一份文件，有文號的，下次可直接引用文號；無文號的，第一次引用時可在文件名稱后面加括號注明簡稱。（2）引用外文時，應當注明中文含義。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。、月、日寫法如下：（1）文件標題和內容中的年、月、日、時都要使用阿拉伯數(shù)字，不能用漢字書寫。成文日期要使用漢字書寫。（2）公文中日期的表述應當完整，不能將“2006年”寫成“06年”。（3）公文中日期一般應寫明具體的年、月、日，在連續(xù)性的表述中，年度、月份相同時，可以省略年度或者年度和月份。（4）要慎重使用“前年”、“去年”、“明年”、“上月”、“昨天”、“上一年”、“前5年”等詞語。在使用時，要考慮時間前后關系，要特別注意起草文件時間與成文時間之間的關系。（5）表述“年代”，應將所屬世紀寫出。 “上世紀九十年代”應為“20世紀90年代”。公文中的數(shù)字（包括正負數(shù)、分數(shù)、小數(shù)、百分比、約數(shù)等），除部分結構層次序數(shù)和詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。數(shù)值范圍表述要規(guī)范，如“小煤礦資源回采率只有1015%”，正確表述為“小煤礦資源回采率只有10%15%”。：（1）文件中機構名稱一般使用全稱，如果使用簡稱，必須是規(guī)范化的簡稱。國務院內設機構、稅務機構的簡稱和有關機構稱謂的使用要求參見附件1和附件2，不得自己隨意概括。（2）公文中使用非規(guī)范化的簡稱，應當先用全稱，再用括號注明簡稱。簡稱中必須保留關鍵詞或語素，如《著作權集體管理條例（草案）》后面可注明“（以下簡稱管理條例）”或“（以下簡稱草案）”；若不是簡略而來，而是另取的名稱，可以表述為“以下稱送審稿”。加括號說明簡稱的位置應緊接在簡稱對象之后。，在公文中要注意以下幾點：（1）文中的層次標題后不加標點符號。（2）表示概數(shù)不應用頓號隔開。如“20世紀七、八十年代”中的頓號應去掉。（3）公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。9.“以上”、“以下”的使用。公文中所稱“以上”、“以下”含本數(shù)或本級，不加括號說明；不含本數(shù)或本級，要加括號說明。公文中應使用國家法定計量單位。二、差錯項目登記文稿經辦公廳領導審核確認后，核稿人員根據(jù)公文差錯考核項目，登記主辦單位、標題、差錯項代碼。按月對各單位公文差錯情況進行統(tǒng)計，起草通報文稿。差錯項目登記后送內部文件運轉人員。三、送局領導簽發(fā)運轉人員將文稿送文件室，由文件室呈局領導簽發(fā)。四、接收文件室退回的文件收到文件室退回的文件，局領導已經簽發(fā)的稅務總局單獨發(fā)文，送發(fā)文人員進行編號；需要外部委會簽或者會簽外部委的文件，需要主辦司修改的文件，需要局內有關單位會簽的文件，決定不發(fā)的文件，退主辦司局辦理或保存。五、發(fā)文編號編號范圍為：國家稅務總局令、國稅發(fā)、國稅函、國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函。其他文件（包括便函）字號由各單位自行編排。基本要求：按照文稿上標注的文件字、簽發(fā)日期所屬年份、收到時間順序編文件代字、年份、順號。國家稅務總局令不分年份、不分領導任期，接上年序號編排。在稅務總局不更名、隸屬關系不變、職能不作大調整的情況下，統(tǒng)一編大流水號，為“國家稅務總局令”“第號”。特殊情況處理：編號后文件撤銷的，當年發(fā)生的，空出的號，在為新文件編號時補上；跨年度的，空號不再填補。文件印發(fā)后發(fā)現(xiàn)錯誤，需要重印的，仍使用原文號。在重印的文件上標明“前文作廢”，或者附貼標有“前文作廢”的紙條。編號當中遺漏號，并且在當年發(fā)現(xiàn)的，用新的文件替補；次年發(fā)現(xiàn)的，不再填補。錯用文件代字、錯編文件序號的，重新編號。原文號用當年新的文件替補。涉密文件的編號：機密級以下文件使用文件管理系統(tǒng)進行編號。絕密級文件應從文件管理系統(tǒng)中獲取字號，在文件管理系統(tǒng)只登記密級，不登記其他內容。應建立紙質《絕密文件編號登記簿》，欄目設置有：序號（條碼號或稅總發(fā)編號）、文件標題、文號、編號人、簽收人、是否退司、是否分送、是否封發(fā)。（紙質文件上打印編號）。六、確定紙質文件印制數(shù)量紙質文件印制份數(shù)為：文件主送單位數(shù)量＋抄送單位（包括局內抄送）數(shù)量＋分送局領導數(shù)量＋退主辦司局存檔數(shù)量＋分送局內各單位數(shù)量＋文秘處留存數(shù)量。文件主送單位、抄送單位（包括局內抄送）數(shù)量，根據(jù)文稿的標注范圍進行計算。主送國務院的外事請示件，需要8份。分送局領導的文件數(shù)量，按以下標準計算：國家稅務總局令，主送或抄送全國稅務機關的國稅發(fā)、國稅函，分送文件室1份、局領導（包括離退休老領導）每人1份，共18份。上行文，分送文件室1份、現(xiàn)任局領導每人1份，共9份。其他文件，分送文件室２份。退司局存檔數(shù)量: 國家稅務總局令、國稅發(fā)、國稅函、國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函文件5份。分送局內各單位數(shù)量：國家稅務總局令，主送或抄送全國稅務機關的國稅發(fā)、國稅函，局內各單位（包括揚州稅院和稅務總局黨校）各1份（其中辦公廳10份），共40份。文秘處留存數(shù)量：國家稅務總局令、國稅發(fā)、國稅函、國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函文件1份（其中主送、抄送全國稅務機關的3份）。七、主辦司局校對 嚴格按照領導簽發(fā)的文稿進行校對。發(fā)現(xiàn)錯字、別字、漏字、標點符號錯誤等文字問題的，應商辦公廳文秘處進行修改。發(fā)現(xiàn)文件內容需要修改的（包括文中數(shù)字統(tǒng)計計算錯誤需要進行調整的），應經本單位領導和辦公廳領導同意后進行修改，是否報局領導審批由本單位領導和辦公廳領導確定。在修改文件校對稿的同時，應對原文稿作相應修改。八、文秘處對發(fā)文進行復核嚴格按照領導簽發(fā)的文稿進行復核。發(fā)現(xiàn)錯字、別字、漏字、標點符號錯誤等文字問題的，應商擬稿人或擬稿人所在處領導進行修改。發(fā)現(xiàn)文件內容需要修改的（包括文中數(shù)字統(tǒng)計計算錯誤需要進行調整的），應經辦公廳領導和主辦單位領導同意后進行修改，是否報局領導審批由辦公廳領導和主辦單位領導確定。在修改文件清樣的同時，應對原文稿作相應修改。發(fā)現(xiàn)文件主辦單位校對錯誤的，應進行記錄，作為公文考核依據(jù)。九、用印國稅發(fā)、國稅函、國稅任字文件由文秘處蓋稅務總局印章，國稅辦發(fā)、國稅辦函文件由辦公廳辦公室蓋辦公廳印章。一件一印。有關表單需要蓋印的，按填表要求用印。用印，應當端正、清晰，騎年蓋月。十、紙質文件封發(fā)（一）國家稅務總局令、國稅發(fā)、國稅函，由文秘處負責封發(fā)，其中涉及人員處分、解除處分的文件，由主辦單位封發(fā)；國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函文件由主辦單位封發(fā)。（二）非涉密文件，通過郵局進行掛號郵寄。封發(fā)人員按受文單位抄寫地址、單位、郵編、文號，字跡清晰。將文件裝入信封，粘實。（三）涉密文件應按機要局的要求進行裝封和填寫信封封面。 （四）向中央機要文件交換站登記注冊的單位發(fā)文，應通過交換站進行。裝封、填寫信封封面、粘貼條碼等，應按交換站的規(guī)定進行。主送國務院的外事請示件，交換到外交部。涉及稅收收入的《稅務簡報》送：“中共中央有關部門，國務院有關部門”具體范圍見附件４。（五）為節(jié)約文件郵寄、交換、機要成本，發(fā)往同一個單位的文件，可以多份文件裝入一個信封。具體要求如下：。等待時間不得超過2天。特急件、限時件必須隨到隨辦。、交換、機要登記單上應同時標明該件所有文號。（六）信封由發(fā)文人員商辦公廳財務處按交換站、郵局、機要局規(guī)定的標準進行定制。（七）局內分發(fā)國家稅務總局令、國稅發(fā)、國稅函的紙質文件，由文秘處投入局長辦公室文件交換箱；國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函的紙質文件，由主辦單位投入局長辦公室文件交換箱。國家稅務總局令、國稅發(fā)、國稅函的紙質文件由文秘處退司局存檔。國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函的紙質文件由主辦單位存檔。國家稅務總局令和主送、抄送全國稅務機關的國稅發(fā)、國稅函紙質文件由文秘處投入局內各單位文件交換箱。分送揚州稅院和稅務總局黨校的，應通過郵局或機要局郵寄。國家稅務總局令、國稅發(fā)、國稅函的紙質文件由文秘處留存1份（其中主送、抄送全國的3份）。國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函的紙質文件，由主辦單位退文秘處留存1份。十一、電子文件分發(fā)經文印中心排版的秘密、非涉密文件的電子文件（包括正式發(fā)文和信息簡報），收文單位與稅務內網(wǎng)相連接的，都要發(fā)送。但是，絕密、機密文件，人員處分和解除處分、人事任免的文件，不得發(fā)送電子文件。上述文件和信息簡報，主送或抄送全國國稅局或地稅局的，電子文件分發(fā)局內各單位（包括“三社”、“三會”和揚州稅院、稅務總局黨校）。對已封發(fā)的電子文件進行跟蹤，沒有發(fā)到的，要查明原因，及時補發(fā)；對各單位電子文件接收工作進行管理，定期進行通報。對下只發(fā)電子文件的，應標“對下只發(fā)電子文件”字樣。經辦公廳綜合調研處排版的信息簡報（不包括機密、絕密），要及時按范圍進行分發(fā)。第五章 印章管理一、稅務總局印章由文秘處負責管理。印章必須保存在保險柜里，密碼和鑰匙由負責發(fā)文的人員管理。二、用印范圍和份數(shù)（一）經局領導簽發(fā)的文件，按文件印制份數(shù)用印，一件一印。（二）經局領導、辦公廳領導審批的簽報，確定需要蓋稅務總局印章的材料，按簽報所注明的材料名稱、份數(shù)用印。簽報未注明份數(shù)和用印次數(shù)的，視為領導批準用印一次。（三）經局領導、辦公廳領導審批的用印單（見附件9）所標注的材料，按標注的材料名稱、份數(shù)用印。三、印章的使用，由文秘處發(fā)文人員負責。大批量證書、獎狀，需要用印的，主辦單位應商文印中心進行套印。沒有套印，需要逐份蓋印的，可委托主辦單位工作人員蓋印，但是，文秘處工作人員必須進行監(jiān)督，并清點份數(shù)，核對內容。不得將印章拿到文秘處辦公室以外的地方使用。四、用印時，要確保印章圖像清晰端正，騎年蓋月。