【文章內(nèi)容簡介】 有實(shí)質(zhì)性貫徹意見，可不再發(fā)文件，應(yīng)采取翻印的形式下發(fā)。（4）適宜公開見報(bào)或在內(nèi)部刊物上登載的典型經(jīng)驗(yàn)和各級各類工作會(huì)、座談會(huì)、專業(yè)會(huì)、專業(yè)會(huì)議紀(jì)要等，不發(fā)正式文件。要根據(jù)隸屬關(guān)系和工作需要，在職權(quán)范圍內(nèi)行文。超越職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽有關(guān)單位或與其他單位聯(lián)合行文。（1）局機(jī)關(guān)各司局起草的公文，涉及稅收政策、征管制度的規(guī)范性公文，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽法規(guī)司；涉及調(diào)整稅收征管業(yè)務(wù)流程的公文，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽征管司；涉及計(jì)算機(jī)軟件調(diào)整或修改的公文，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽信息中心；涉及調(diào)整機(jī)構(gòu)、人員、編制的公文，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽人事司；涉及財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)的公文，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽財(cái)務(wù)司；涉及稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽計(jì)統(tǒng)司。（2）聯(lián)合行文的單位必須是“同級”。同級機(jī)關(guān)之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致的，不得各自向下行文。聯(lián)合行文的，主辦單位排列在前，編主辦單位的文號。（3）涉及外部委職權(quán)范圍的，必須送外部委會(huì)簽。（4）局內(nèi)會(huì)簽的，會(huì)簽單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)提出會(huì)簽意見（模版見附件５）。同意主辦單位意見的，應(yīng)由司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)簽欄簽字；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明具體意見、理由和修改要求，但不對原文稿進(jìn)行修改。主辦單位同意會(huì)簽單位意見的，應(yīng)當(dāng)對文稿進(jìn)行修改，修改后再次送會(huì)簽單位簽字確認(rèn)；不同意會(huì)簽單位意見的，應(yīng)與會(huì)簽單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)在辦文說明中寫明相關(guān)單位的意見和理由，并提出傾向性意見，報(bào)稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)審定。3. 稅務(wù)總局可以與各部委和省政府聯(lián)合行文；可以與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文；可以與部級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。不可以與非部級單位（包括稅務(wù)總局所屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織）聯(lián)合行文。稅務(wù)總局辦公廳與相關(guān)部委辦公廳的聯(lián)合發(fā)文，由稅務(wù)總局主辦部門擬寫辦文說明，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由主辦部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。“黨政分開”的原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得向黨的組織發(fā)布命令、決定、通知，除特殊情況外，不就具體行政事務(wù)向黨的組織直接報(bào)告工作，請求指示。向上級機(jī)關(guān)行文不得抄送下級機(jī)關(guān)；向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送上級機(jī)關(guān)；向上級機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)行文可以抄送同級機(jī)關(guān)；向同級機(jī)關(guān)行文可以抄送其他同級機(jī)關(guān)；轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，如無補(bǔ)充內(nèi)容，可不抄送被轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)。《稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法》的要求制發(fā)。7.“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，不多頭請示，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。8.“報(bào)告”與“請示”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分開，“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)和答復(fù)人大代表、政協(xié)委員建議、議案、提案外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和個(gè)人行文。（三）公文內(nèi)容審核。行文必須符合黨和國家的方針、政策，與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定一致，政策規(guī)定要明確和切實(shí)可行。，要注意以下幾個(gè)方面：（1）在規(guī)定的范圍內(nèi)選用文種。稅務(wù)機(jī)關(guān)有12個(gè)文種，即命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函和會(huì)議紀(jì)要，文種使用不得超出這一范圍。（2）根據(jù)行文方向選用文種。向上級機(jī)關(guān)的請示、匯報(bào)工作或?qū)χ匾獑栴}提出建議時(shí)用“請示”、“報(bào)告”或“意見”；同平級機(jī)關(guān)商洽工作，請求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)用“函”；向下級機(jī)關(guān)行文可用“令”、“通知”、“批復(fù)”、“通報(bào)”、“決定”、“意見”。（3）根據(jù)隸屬關(guān)系選用文種。對有隸屬關(guān)系的下級稅務(wù)機(jī)關(guān)來文請示有關(guān)事項(xiàng)，使用“批復(fù)”直接答復(fù)；對沒有隸屬關(guān)系的平級單位或其他單位來文請求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能使用“批復(fù)”，應(yīng)當(dāng)采用“通知”或“函”，可以根據(jù)工作需要主送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)，抄送來文單位。（4）外單位征求我局意見的來文，回復(fù)時(shí)用“意見”答復(fù)。（5）向有關(guān)單位請求批準(zhǔn)事項(xiàng)、答復(fù)有關(guān)單位詢問事項(xiàng)、向外單位咨詢有關(guān)事項(xiàng)、與有關(guān)單位商洽工作、向有關(guān)單位報(bào)送工作進(jìn)展情況使用“函”。公文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第1層為“一、”，第2層為“（一）”，第3層為“1.”，第4層為“（1）”。、外文引用要注意：（1）引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號，發(fā)文字號在公文的標(biāo)題后用圓括號注明。文中多次引用同一份文件，有文號的，下次可直接引用文號；無文號的，第一次引用時(shí)可在文件名稱后面加括號注明簡稱。（2）引用外文時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明中文含義。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。、月、日寫法如下：（1）文件標(biāo)題和內(nèi)容中的年、月、日、時(shí)都要使用阿拉伯?dāng)?shù)字，不能用漢字書寫。成文日期要使用漢字書寫。（2）公文中日期的表述應(yīng)當(dāng)完整，不能將“2006年”寫成“06年”。（3）公文中日期一般應(yīng)寫明具體的年、月、日，在連續(xù)性的表述中，年度、月份相同時(shí)，可以省略年度或者年度和月份。（4）要慎重使用“前年”、“去年”、“明年”、“上月”、“昨天”、“上一年”、“前5年”等詞語。在使用時(shí)，要考慮時(shí)間前后關(guān)系，要特別注意起草文件時(shí)間與成文時(shí)間之間的關(guān)系。（5）表述“年代”，應(yīng)將所屬世紀(jì)寫出。 “上世紀(jì)九十年代”應(yīng)為“20世紀(jì)90年代”。公文中的數(shù)字（包括正負(fù)數(shù)、分?jǐn)?shù)、小數(shù)、百分比、約數(shù)等），除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。數(shù)值范圍表述要規(guī)范，如“小煤礦資源回采率只有1015%”，正確表述為“小煤礦資源回采率只有10%15%”。：（1）文件中機(jī)構(gòu)名稱一般使用全稱，如果使用簡稱，必須是規(guī)范化的簡稱。國務(wù)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)的簡稱和有關(guān)機(jī)構(gòu)稱謂的使用要求參見附件1和附件2，不得自己隨意概括。（2）公文中使用非規(guī)范化的簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱，再用括號注明簡稱。簡稱中必須保留關(guān)鍵詞或語素，如《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例（草案）》后面可注明“（以下簡稱管理?xiàng)l例）”或“（以下簡稱草案）”；若不是簡略而來，而是另取的名稱，可以表述為“以下稱送審稿”。加括號說明簡稱的位置應(yīng)緊接在簡稱對象之后。，在公文中要注意以下幾點(diǎn)：（1）文中的層次標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號。（2）表示概數(shù)不應(yīng)用頓號隔開。如“20世紀(jì)七、八十年代”中的頓號應(yīng)去掉。（3）公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。9.“以上”、“以下”的使用。公文中所稱“以上”、“以下”含本數(shù)或本級，不加括號說明；不含本數(shù)或本級，要加括號說明。公文中應(yīng)使用國家法定計(jì)量單位。二、差錯(cuò)項(xiàng)目登記文稿經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后，核稿人員根據(jù)公文差錯(cuò)考核項(xiàng)目，登記主辦單位、標(biāo)題、差錯(cuò)項(xiàng)代碼。按月對各單位公文差錯(cuò)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，起草通報(bào)文稿。差錯(cuò)項(xiàng)目登記后送內(nèi)部文件運(yùn)轉(zhuǎn)人員。三、送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)人員將文稿送文件室，由文件室呈局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。四、接收文件室退回的文件收到文件室退回的文件，局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽發(fā)的稅務(wù)總局單獨(dú)發(fā)文，送發(fā)文人員進(jìn)行編號；需要外部委會(huì)簽或者會(huì)簽外部委的文件，需要主辦司修改的文件，需要局內(nèi)有關(guān)單位會(huì)簽的文件，決定不發(fā)的文件，退主辦司局辦理或保存。五、發(fā)文編號編號范圍為：國家稅務(wù)總局令、國稅發(fā)、國稅函、國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函。其他文件（包括便函）字號由各單位自行編排?；疽螅喊凑瘴母迳蠘?biāo)注的文件字、簽發(fā)日期所屬年份、收到時(shí)間順序編文件代字、年份、順號。國家稅務(wù)總局令不分年份、不分領(lǐng)導(dǎo)任期，接上年序號編排。在稅務(wù)總局不更名、隸屬關(guān)系不變、職能不作大調(diào)整的情況下，統(tǒng)一編大流水號，為“國家稅務(wù)總局令”“第號”。特殊情況處理：編號后文件撤銷的，當(dāng)年發(fā)生的，空出的號，在為新文件編號時(shí)補(bǔ)上；跨年度的，空號不再填補(bǔ)。文件印發(fā)后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，需要重印的，仍使用原文號。在重印的文件上標(biāo)明“前文作廢”，或者附貼標(biāo)有“前文作廢”的紙條。編號當(dāng)中遺漏號，并且在當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的，用新的文件替補(bǔ)；次年發(fā)現(xiàn)的，不再填補(bǔ)。錯(cuò)用文件代字、錯(cuò)編文件序號的，重新編號。原文號用當(dāng)年新的文件替補(bǔ)。涉密文件的編號：機(jī)密級以下文件使用文件管理系統(tǒng)進(jìn)行編號。絕密級文件應(yīng)從文件管理系統(tǒng)中獲取字號，在文件管理系統(tǒng)只登記密級，不登記其他內(nèi)容。應(yīng)建立紙質(zhì)《絕密文件編號登記簿》，欄目設(shè)置有：序號（條碼號或稅總發(fā)編號）、文件標(biāo)題、文號、編號人、簽收人、是否退司、是否分送、是否封發(fā)。（紙質(zhì)文件上打印編號）。六、確定紙質(zhì)文件印制數(shù)量紙質(zhì)文件印制份數(shù)為：文件主送單位數(shù)量＋抄送單位（包括局內(nèi)抄送）數(shù)量＋分送局領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量＋退主辦司局存檔數(shù)量＋分送局內(nèi)各單位數(shù)量＋文秘處留存數(shù)量。文件主送單位、抄送單位（包括局內(nèi)抄送）數(shù)量，根據(jù)文稿的標(biāo)注范圍進(jìn)行計(jì)算。主送國務(wù)院的外事請示件，需要8份。分送局領(lǐng)導(dǎo)的文件數(shù)量，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：國家稅務(wù)總局令，主送或抄送全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的國稅發(fā)、國稅函，分送文件室1份、局領(lǐng)導(dǎo)（包括離退休老領(lǐng)導(dǎo)）每人1份，共18份。上行文，分送文件室1份、現(xiàn)任局領(lǐng)導(dǎo)每人1份，共9份。其他文件，分送文件室２份。退司局存檔數(shù)量: 國家稅務(wù)總局令、國稅發(fā)、國稅函、國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函文件5份。分送局內(nèi)各單位數(shù)量：國家稅務(wù)總局令，主送或抄送全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的國稅發(fā)、國稅函，局內(nèi)各單位（包括揚(yáng)州稅院和稅務(wù)總局黨校）各1份（其中辦公廳10份），共40份。文秘處留存數(shù)量：國家稅務(wù)總局令、國稅發(fā)、國稅函、國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函文件1份（其中主送、抄送全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的3份）。七、主辦司局校對 嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿進(jìn)行校對。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)字、別字、漏字、標(biāo)點(diǎn)符號錯(cuò)誤等文字問題的，應(yīng)商辦公廳文秘處進(jìn)行修改。發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容需要修改的（包括文中數(shù)字統(tǒng)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤需要進(jìn)行調(diào)整的），應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行修改，是否報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批由本單位領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)確定。在修改文件校對稿的同時(shí)，應(yīng)對原文稿作相應(yīng)修改。八、文秘處對發(fā)文進(jìn)行復(fù)核嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)字、別字、漏字、標(biāo)點(diǎn)符號錯(cuò)誤等文字問題的，應(yīng)商擬稿人或擬稿人所在處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行修改。發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容需要修改的（包括文中數(shù)字統(tǒng)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤需要進(jìn)行調(diào)整的），應(yīng)經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和主辦單位領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行修改，是否報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和主辦單位領(lǐng)導(dǎo)確定。在修改文件清樣的同時(shí)，應(yīng)對原文稿作相應(yīng)修改。發(fā)現(xiàn)文件主辦單位校對錯(cuò)誤的，應(yīng)進(jìn)行記錄，作為公文考核依據(jù)。九、用印國稅發(fā)、國稅函、國稅任字文件由文秘處蓋稅務(wù)總局印章，國稅辦發(fā)、國稅辦函文件由辦公廳辦公室蓋辦公廳印章。一件一印。有關(guān)表單需要蓋印的，按填表要求用印。用印，應(yīng)當(dāng)端正、清晰，騎年蓋月。十、紙質(zhì)文件封發(fā)（一）國家稅務(wù)總局令、國稅發(fā)、國稅函，由文秘處負(fù)責(zé)封發(fā)，其中涉及人員處分、解除處分的文件，由主辦單位封發(fā)；國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函文件由主辦單位封發(fā)。（二）非涉密文件，通過郵局進(jìn)行掛號郵寄。封發(fā)人員按受文單位抄寫地址、單位、郵編、文號，字跡清晰。將文件裝入信封，粘實(shí)。（三）涉密文件應(yīng)按機(jī)要局的要求進(jìn)行裝封和填寫信封封面。 （四）向中央機(jī)要文件交換站登記注冊的單位發(fā)文，應(yīng)通過交換站進(jìn)行。裝封、填寫信封封面、粘貼條碼等，應(yīng)按交換站的規(guī)定進(jìn)行。主送國務(wù)院的外事請示件，交換到外交部。涉及稅收收入的《稅務(wù)簡報(bào)》送：“中共中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部門”具體范圍見附件４。（五）為節(jié)約文件郵寄、交換、機(jī)要成本，發(fā)往同一個(gè)單位的文件，可以多份文件裝入一個(gè)信封。具體要求如下：。等待時(shí)間不得超過2天。特急件、限時(shí)件必須隨到隨辦。、交換、機(jī)要登記單上應(yīng)同時(shí)標(biāo)明該件所有文號。（六）信封由發(fā)文人員商辦公廳財(cái)務(wù)處按交換站、郵局、機(jī)要局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定制。（七）局內(nèi)分發(fā)國家稅務(wù)總局令、國稅發(fā)、國稅函的紙質(zhì)文件，由文秘處投入局長辦公室文件交換箱；國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函的紙質(zhì)文件，由主辦單位投入局長辦公室文件交換箱。國家稅務(wù)總局令、國稅發(fā)、國稅函的紙質(zhì)文件由文秘處退司局存檔。國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函的紙質(zhì)文件由主辦單位存檔。國家稅務(wù)總局令和主送、抄送全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的國稅發(fā)、國稅函紙質(zhì)文件由文秘處投入局內(nèi)各單位文件交換箱。分送揚(yáng)州稅院和稅務(wù)總局黨校的，應(yīng)通過郵局或機(jī)要局郵寄。國家稅務(wù)總局令、國稅發(fā)、國稅函的紙質(zhì)文件由文秘處留存1份（其中主送、抄送全國的3份）。國稅任字、國稅辦發(fā)、國稅辦函的紙質(zhì)文件，由主辦單位退文秘處留存1份。十一、電子文件分發(fā)經(jīng)文印中心排版的秘密、非涉密文件的電子文件（包括正式發(fā)文和信息簡報(bào)），收文單位與稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)相連接的，都要發(fā)送。但是，絕密、機(jī)密文件，人員處分和解除處分、人事任免的文件，不得發(fā)送電子文件。上述文件和信息簡報(bào)，主送或抄送全國國稅局或地稅局的，電子文件分發(fā)局內(nèi)各單位（包括“三社”、“三會(huì)”和揚(yáng)州稅院、稅務(wù)總局黨校）。對已封發(fā)的電子文件進(jìn)行跟蹤，沒有發(fā)到的，要查明原因，及時(shí)補(bǔ)發(fā)；對各單位電子文件接收工作進(jìn)行管理，定期進(jìn)行通報(bào)。對下只發(fā)電子文件的，應(yīng)標(biāo)“對下只發(fā)電子文件”字樣。經(jīng)辦公廳綜合調(diào)研處排版的信息簡報(bào)（不包括機(jī)密、絕密），要及時(shí)按范圍進(jìn)行分發(fā)。第五章 印章管理一、稅務(wù)總局印章由文秘處負(fù)責(zé)管理。印章必須保存在保險(xiǎn)柜里，密碼和鑰匙由負(fù)責(zé)發(fā)文的人員管理。二、用印范圍和份數(shù)（一）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，按文件印制份數(shù)用印，一件一印。（二）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審批的簽報(bào)，確定需要蓋稅務(wù)總局印章的材料，按簽報(bào)所注明的材料名稱、份數(shù)用印。簽報(bào)未注明份數(shù)和用印次數(shù)的，視為領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)用印一次。（三）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審批的用印單（見附件9）所標(biāo)注的材料，按標(biāo)注的材料名稱、份數(shù)用印。三、印章的使用，由文秘處發(fā)文人員負(fù)責(zé)。大批量證書、獎(jiǎng)狀，需要用印的，主辦單位應(yīng)商文印中心進(jìn)行套印。沒有套印，需要逐份蓋印的，可委托主辦單位工作人員蓋印，但是，文秘處工作人員必須進(jìn)行監(jiān)督，并清點(diǎn)份數(shù)，核對內(nèi)容。不得將印章拿到文秘處辦公室以外的地方使用。四、用印時(shí)，要確保印章圖像清晰端正，騎年蓋月。