對施工索賠的定義可以說明以下幾點(編輯修改稿)
2025-05-14 04:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 等。這種索賠，由于在合同中明文規(guī)定往往容易得到。⑵合同外索賠。此種索賠一般是難于直接從合同的某條款中找到依據(jù)，但可以從對合同條件的合理推斷或同其他的有關(guān)條款聯(lián)系起來論證該索賠是屬合同規(guī)定的索賠。例如，因天氣的影響給承包商造成的損失一般應(yīng)由承包商自己負責，如果承包商能證明是特殊反常的氣候條件（如百年一遇的洪水、五十年一遇的暴雨等），就可利用合同條款中規(guī)定的“一個有經(jīng)驗的承包商無法合理預(yù)見的不利條件”而得到工期的延長（見FIDIC《土木工程施工合同條件》和條），同時若能進一步論證工期的改變屬于“工程變更”的范疇，也可得到費用的索賠（見FIDIC《土木工程施工合同條件》條）。合同外的索賠需要承包商非常熟悉合同和相關(guān)法律，并有比較豐富的索賠經(jīng)驗。二、施工索賠產(chǎn)生的根源在工程實施過程中施工索賠的發(fā)生是必然的，并且有越來越多的趨勢，這是由工程自身的屬性所決定的。從客觀上來講：工程項目有其特殊性?，F(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強、投資額大、工期長、材料設(shè)備價格變化快。工程項目的差異性大、綜合性強、風險大，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定因素，而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對工程項目所有的問題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且業(yè)主在實施過程中還會有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會導(dǎo)致項目工期和成本的變化。工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。工程項目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會在工程實施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計劃實施過程與實際情況不一致，這些因素同樣會導(dǎo)致工程工期和費用的變化。參與工程建設(shè)主體的多元性。由于工程參與單位多，一個工程項目往往會有業(yè)主、總包商、監(jiān)理工程師、分包商、指定分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位，各方面的技術(shù)、經(jīng)濟關(guān)系錯綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其它合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭執(zhí)。工程合同的復(fù)雜性及易出錯性。建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措詞不當、缺陷、圖紙錯誤，以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。從主觀上講：l、業(yè)主負責起草合同。每個合同專用條件內(nèi)的具體條款，是由業(yè)主自己或委托工程師、咨詢單位編寫后列入招標文件，編制過程中承包商沒有發(fā)言權(quán)只能被動接受，雖然承包商在投標書的致函內(nèi)和與業(yè)主進行談判過程中，可以要求修改某些對它風險較大條款的內(nèi)容，但不能要求修改的條款數(shù)目過多，否則就構(gòu)成對招標文件有實質(zhì)上的背離而被業(yè)主拒絕。投標的競爭性。承包商在投標階段是以具有競爭性的報價取得合同。為了降低報價，一個有經(jīng)驗的承包商對招標文件進行認真分析后，對實施階段有可能通過索賠獲得補償?shù)娘L險部分，往往不預(yù)留風險基金，待施工階段發(fā)生這部分損害事件時，通過索賠獲得補償。此外，由于通過索賠而獲得的費用屬于合同價格之外的支付，這就必然促使他尋找一切索賠的機會，來減輕自己所承擔的風險。合同雙方在簽約時的認識水平限制，工程項目在施工階段，由于工期長，技術(shù)復(fù)雜、必然存在眾多簽約階段不可能合理預(yù)見的事件發(fā)生。盡管合同準備工作非常細致，合同條款內(nèi)容嚴謹、全面、業(yè)主和承包商在合同履行過程中也非常守信譽，但由于工程項目施工的復(fù)雜性和人的預(yù)見能力有限，仍然或多或少地會發(fā)生索賠。以上這些問題會隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來，使工程項目必然受到影響，導(dǎo)致工程項目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。三、施工索賠的原因引起索賠的原因是多種多樣的，以下是一些主要原因:（一）業(yè)主違約。業(yè)主違約常會體現(xiàn)在以下幾個方面。沒有按施工合同規(guī)定的時間和要求提供施工場地，使承包商的施工人員、設(shè)備不能進場或進場后不能正常施工，使工期拖延。業(yè)主這方面的工作主要包括：征地、拆遷、場地平整、清除地下障礙；施工用的水、電、通訊、道路；施工必需的各種證件及報批手續(xù)；地下管線資料，水準點，施工現(xiàn)場內(nèi)外其它協(xié)調(diào)手續(xù)等。由于籌備時間短而未按合同規(guī)定的時間及時交付設(shè)計圖紙和設(shè)計資料，致使工程延期開工，施工過程中不能連續(xù)均衡有效地組織正常施工。業(yè)主未按約定的時間提供材料設(shè)備。如果業(yè)主所供應(yīng)的材料、設(shè)備到貨與協(xié)議條款不符，單價、種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級與合同規(guī)定不符，到貨日期早于或晚于規(guī)定的協(xié)議時間等，都有可能對工程施工造成影響。表現(xiàn)為迫使承包商改變原計劃、多支付材料、設(shè)備款項；己完工程可能因種類、規(guī)格變化須
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