【文章內(nèi)容簡介】 震災區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；優(yōu)先恢復供電、供水、供氣等企業(yè)的生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第六十四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府有關(guān)部門應當在本級人民政府領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。第六十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應當組織有關(guān)專家開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為修訂完善有關(guān)建設(shè)工程的強制性標準、采取抗震設(shè)防措施提供科學依據(jù)。第六十六條 特別重大地震災害發(fā)生后，國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，由地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。地震災害損失調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、土地、氣象、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料和經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門復核的地震動參數(shù)區(qū)劃圖，應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)。編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關(guān)專家進行專題論證。第六十七條 地震災后恢復重建規(guī)劃應當根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護等作出安排。地震災區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災減災要求，避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。第六十八條 地震災區(qū)的地方各級人民政府應當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。第六十九條 地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)地震災害損失調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護方案，明確典型地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的保護范圍和措施。對地震災害現(xiàn)場的清理，按照清理保護方案分區(qū)、分類進行，并依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，妥善清理、轉(zhuǎn)運和處置有關(guān)放射性物質(zhì)、危險廢物和有毒化學品，開展防疫工作，防止傳染病和重大動物疫情的發(fā)生。第七十條 地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，學校、醫(yī)院、文化、商貿(mào)服務(wù)、防災減災、環(huán)境保護等公共服務(wù)設(shè)施，以及住房和無障礙設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。鄉(xiāng)村的地震災后恢復重建，應當尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。少數(shù)民族聚居的地方的地震災后恢復重建，應當尊重當?shù)厝罕姷囊庠?。第七十一條 地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門和單位，搶救、保護與收集整理有關(guān)檔案、資料，對因地震災害遺失、毀損的檔案、資料，及時補充和恢復。第七十二條 地震災后恢復重建應當堅持政府主導、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則。地震災區(qū)的地方各級人民政府應當組織受災群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，盡快恢復生產(chǎn)。國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并提供物資、技術(shù)和人力等支持。第七十三條 地震災區(qū)的地方各級人民政府應當組織做好救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。各級人民政府及有關(guān)部門應當做好受災群眾的就業(yè)工作，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)。第七十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。第七章 監(jiān)督管理第七十五條 縣級以上人民政府依法加強對防震減災規(guī)劃和地震應急預案的編制與實施、地震應急避難場所的設(shè)置與管理、地震災害緊急救援隊伍的培訓、防震減災知識宣傳教育和地震應急救援演練等工作的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府有關(guān)部門應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的物資的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。第七十六條 縣級以上人民政府建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力、地震等有關(guān)部門應當按照職責分工，加強對工程建設(shè)強制性標準、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。第七十七條 禁止侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資?？h級以上人民政府有關(guān)部門對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資以及社會捐贈款物的使用情況，依法加強管理和監(jiān)督，予以公布，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案。第七十八條 地震災區(qū)的地方人民政府應當定期公布地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資以及社會捐贈款物的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。第七十九條 審計機關(guān)應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計，并及時公布審計結(jié)果。第八十條 監(jiān)察機關(guān)應當加強對參與防震減災工作的國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。第八十一條 任何單位和個人對防震減災活動中的違法行為，有權(quán)進行舉報。接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應當進行調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。第八章 法律責任第八十二條 國務(wù)院地震工作主管部門、縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，以及其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。第八十三條 未按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準進行地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)責令改正，采取相應的補救措施；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。第八十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的；（二）危害地震觀測環(huán)境的；（三）破壞典型地震遺址、遺跡的。單位有前款所列違法行為，情節(jié) 嚴重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；個人有前款所列違法行為，情節(jié) 嚴重的，處二千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。第八十五條 違反本法規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第八十六條 違反本法規(guī)定，外國的組織或者個人未經(jīng)批準，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測活動的，由國務(wù)院地震工作主管部門責令停止違法行為，沒收監(jiān)測成果和監(jiān)測設(shè)施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。外國人有前款規(guī)定行為的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應當依照外國人入境出境管理法律的規(guī)定縮短其在中華人民共和國停留的期限或者取消其在中華人民共和國居留的資格；情節(jié) 嚴重的，限期出境或者驅(qū)逐出境。第八十七條 未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。第八十八條 違反本法規(guī)定，向社會散布地震預測意見、地震預報意見及其評審結(jié)果，或者在地震災后過渡性安置、地震災后恢復重建中擾亂社會秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。第八十九條 地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府遲報、謊報、瞞報地震震情、災情等信息的，由上級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。第九十條 侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過渡性安置或者地震災后恢復重建的資金、物資的，由財政部門、審計機關(guān)在各自職責范圍內(nèi)，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的資金、物資；有違法所得的，沒收違法所得；對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。第九十一條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附則第九十二條 本法下列用語的含義：（一）地震監(jiān)測設(shè)施，是指用于地震信息檢測、傳輸和處理的設(shè)備、儀器和裝置以及配套的監(jiān)測場地。（二）地震觀測環(huán)境，是指按照國家有關(guān)標準劃定的保障地震監(jiān)測設(shè)施不受干擾、能夠正常發(fā)揮工作效能的空間范圍。（三）重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。（四）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴重次生災害的建設(shè)工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程。（五）地震烈度區(qū)劃圖，是指以地震烈度（以等級表示的地震影響強弱程度）為指標，將全國劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。（六）地震動參數(shù)區(qū)劃圖，是指以地震動參數(shù)（以加速度表示地震作用強弱程度）為指標，將全國劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。（七）地震小區(qū)劃圖，是指根據(jù)某一區(qū)域的具體場地條件，對該區(qū)域的抗震設(shè)防要求進行詳細劃分的圖件。第九十三條 本法自2009年5月1日起施行中華人民共和國突發(fā)事件應對法(主席令第69號)（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）第一章 總則第一條 為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。第二條 突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用本法。第三條 本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。第四條 國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。第五條 突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。第六條 國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。第七條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應對工作負責；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導應急處置工作。法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件的應對工作負責的，從其規(guī)定；地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。第八條 國務(wù)院在總理領(lǐng)導下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立國家突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，負責突發(fā)事件應對工作；必要時，國務(wù)院可以派出工作組指導有關(guān)工作?？h級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負責人、相關(guān)部門負責人、駐當?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負責人組成的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應對工作。上級人民政府主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)，指導、協(xié)助下級人民政府及其相應部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應對工作。第九條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，其辦事機構(gòu)及具體職責由國務(wù)院規(guī)定。第十條 有關(guān)人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，應當及時公布。第十一條 有關(guān)人民政府及其部門采取的應對突發(fā)事件的措施，應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應對工作。第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。第十三條 因采取突發(fā)事件應對措施，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。第十四條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，參加突發(fā)事件的應急救援和處置工作。第十五條