wto規(guī)則與我國(guó)行政審判初探(編輯修改稿)
2025-05-14 03:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：我國(guó)入世就必須嚴(yán)格地履行WTO規(guī)則的義務(wù)，同時(shí)，又要善于利用WTO規(guī)則進(jìn)行自我保護(hù)。由于商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，這就意味著我國(guó)古代戰(zhàn)略思想的“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”的問(wèn)題。那么，我國(guó)目前行政審判制度環(huán)境存在哪些缺陷呢?筆者認(rèn)為主要有如下幾個(gè)方面： (一)地方和部門保護(hù)主義思想嚴(yán)重。世界貿(mào)易組織倡導(dǎo)非歧視待遇原則，其基本精神是追求平等，主要表現(xiàn)是最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。然而我國(guó)一些地方和部門為了保護(hù)本地區(qū)、本部門的利益，采取行政干擾司法裁判的手段，造成裁判不公。這不但對(duì)本國(guó)的當(dāng)事人是這樣，甚至對(duì)一方是外國(guó)的當(dāng)事人也是這樣。如果是后者的話，境外當(dāng)事人根本可以選擇不到中國(guó)來(lái)打官司，甚至通過(guò)其所在國(guó)的政府將糾紛直接提交到世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制予以處理。如果這樣的話，勢(shì)必影響中國(guó)司法的形象，影響中國(guó)在國(guó)際的信譽(yù)?！ ?二)非關(guān)稅壁壘問(wèn)題解決不好。非關(guān)稅壁壘是指專門事項(xiàng)和拖拉的公事程序等。主要表現(xiàn)在許多協(xié)議處理擾亂貿(mào)易的各種技術(shù)、官僚政治或法律問(wèn)題。目前，我國(guó)還有相當(dāng)部分的地方行政審批手續(xù)拖拖拉拉，程序紛繁復(fù)雜，有的與WTO法律規(guī)則不相適應(yīng)的政策、法律、法規(guī)條文還沒(méi)有徹底廢除，一旦引起涉及WTO規(guī)則的行政官司，勢(shì)必使得行政審判處于無(wú)所適從，辦案效率不高?！ ?三)司法透明度不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度與關(guān)貿(mào)總協(xié)定還存在很大差距，具體地說(shuō)：中國(guó)的外貿(mào)政策制度和實(shí)施在全國(guó)范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一性。外貿(mào)體制的管理中有不少內(nèi)部行政規(guī)定，缺乏透明度。進(jìn)出口貿(mào)易措施隨意性大，缺乏合理性和可預(yù)見(jiàn)性。WTO透明度原則的具體要求是：成員方在互惠的基礎(chǔ)上迅速公布現(xiàn)行有效的有關(guān)貿(mào)易的政策、法律、法規(guī)等。成員方采取的統(tǒng)一辦法提高進(jìn)口貨物關(guān)稅或其他費(fèi)用征收的方式以及限制或禁止普遍適用的措施，非經(jīng)公布不得加以實(shí)施。成員方應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式實(shí)施所有應(yīng)予公布的法律、法規(guī)等。此外，WTO透明度原則，不但要求體現(xiàn)在公開(kāi)開(kāi)庭的審理上，更要求體現(xiàn)在司法審判的全過(guò)程?！ ∧壳?，我國(guó)的行政審判在公開(kāi)開(kāi)庭方面是普遍做到了的，但是行政審判的判決書還沒(méi)有實(shí)施向社會(huì)公開(kāi)化的程度，更比不上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)任何一個(gè)案件都可以極其方便地查閱判決書的做法。很顯然，公開(kāi)原則落實(shí)不了，就會(huì)使行政訴訟缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)?！ ?四)司法審查制度有待逐步完善。我國(guó)加入WTO議定書中對(duì)司法審查方面作出承諾：我國(guó)應(yīng)設(shè)立、指定
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