【文章內(nèi)容簡介】 管理權(quán)限。 通過 “園鎮(zhèn)合一”的實施 明確 各 園區(qū) 在 “ 二次創(chuàng)業(yè) ”中的發(fā)展 定位和 目標 。 （二） 以 建設(shè)智慧新城的目標，建設(shè)國內(nèi)首個“智谷”。 圍繞 禪城區(qū)政府 建設(shè)智慧新城的目標， 建成 國內(nèi)高新區(qū)中的 首個“智谷”，成為引領(lǐng)、輻射佛山、乃至國內(nèi)外的經(jīng)濟科技先進、高端人才聚 集和產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)新的創(chuàng)新型高科技園區(qū)和智慧型產(chǎn)業(yè)高地。 重點發(fā)展新 IT、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、 LED 新材料、智慧型服務業(yè)等五大智慧型產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，推進科技與文化、經(jīng)濟、城市和生活的融合。 （ 二 ） 以網(wǎng)絡(luò)化服務平臺為載體，實現(xiàn)跨園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新 。 為充分發(fā)揮創(chuàng)新經(jīng)濟體孕育和引領(lǐng)的功能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有孵化器的基礎(chǔ)上，推動孵化器的進一步發(fā)展和完善，進而建立以孵化器為龍頭、孵化加速一體化的政策服務體系。打造基于各園區(qū)孵化器的 “一園多中心”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 第一 ，鼓勵和引導 各園區(qū) 和社會力量 建設(shè)孵化器，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上結(jié)合投資和創(chuàng)業(yè)輔導等服務功能打造企業(yè)共生體； 第二，鼓勵和引導基于商業(yè)模式的專業(yè)孵化器發(fā)展，包括結(jié)合投資功能提供增值服務的各種孵化器； 第 三，結(jié)合孵化器的專業(yè)化和園區(qū)資源開放共享平臺的建立，形成能為企業(yè)提供服務的各種公共技術(shù)平臺； 第 四，在“一區(qū)六園”進而與外部孵化器之間 建立 聯(lián)系、互動和共享機制，包括資源和政策的共享等。在孵化器發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立加速器，從土地、資金、人才和管 14 理等方面滿足孵化器畢業(yè)企業(yè)的高成長需求，在政策上實現(xiàn)孵化加速功能的一體化對接。進而通過創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)、高成長企業(yè)和龍頭企業(yè)之間的循環(huán)互動，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的培育和良性發(fā)展。 （ 三 ） 明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)各具特色的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)禪城園、順德園主要承擔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育功能，重點發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車核心部件、新材料、新能源、智能家用電器、工業(yè)設(shè)計、公共技術(shù)研發(fā)等；佛山高新區(qū)禪城園（禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）主要承擔高端服務培育功能，重點發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)高端以及 RFID 產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟和科技生態(tài)園區(qū)等高技術(shù)服務業(yè)；佛山高新區(qū)南海園（南海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）主要承擔高技術(shù)生產(chǎn)制造和科技研發(fā)功能，重點發(fā)展 軟件外包、 LED 新光源、平板顯示器件、智能家電、新型智能汽車及配件等；佛山高新區(qū)南海園（南海工業(yè)園區(qū)）主要承擔高新技術(shù)生產(chǎn)制造功能，重點發(fā)展環(huán)保設(shè)備、汽車配件、精密機械等；佛山高新區(qū)南海園（廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)）主要承擔建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務基地，重點發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)和科技金融業(yè)；佛山高新區(qū)順德園（順德工業(yè)園區(qū)）主要承擔高端特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)培育功能，重點發(fā)展 OLED 產(chǎn)業(yè)、汽車配件、智能家電、新型電子信息產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等；佛山高新區(qū)高明園主要承擔先進制造功能，重點發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保 材料等；佛山高新區(qū)三水園主要承擔先進制造功能，重點發(fā)展新能源、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械、汽車配件、自動化裝備制造等。 （ 四 ）以高端 金融為依托，打造 創(chuàng)新 科技金融環(huán)境 。 通過平 15 臺和渠道的打造，在吸引國外資本的同時，充分引導和調(diào)動佛山民間資本以金融資本的形式投入先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興和創(chuàng)新能力提升。隨著科技金融環(huán)境的完善和高新區(qū)管委會的財政資源的不斷擴大，建立相應的 新興產(chǎn)業(yè) 培育 基金、 科技創(chuàng)新平臺培育基金 、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導基金 。吸引外資金融機構(gòu)加入，利用成熟的外資機構(gòu)豐富的資源引入先進的投資管理方 法和產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量?；鸬某闪⒖梢砸I(lǐng)民營資本參與，幫助其分享本地科技經(jīng)濟發(fā)展的收益 。 鼓勵本土產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化以提 高資本的投資效率 ， 努力 撬動 內(nèi)外金融資本在佛山高新區(qū)形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融市場。 （ 五 ） 以開放創(chuàng)新模式為手段，建立 服務型高新區(qū)。 一 是 立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進科研機構(gòu)、人才、項目、高技術(shù)公司和跨國公司研發(fā) 機構(gòu) 等。 二 是 建立連接外部科技教育機構(gòu)的接口與平臺，或國際招商的橋頭堡，以各種方式把目前政府引導開拓的科教網(wǎng)絡(luò)資源固化下來，把招才引智的特定行動變成經(jīng)常性合作的開放性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng) 絡(luò)。三 是 在引進與合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立本地科研機構(gòu)。 四 是 引進與創(chuàng)新相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)，特別是高水平的知識密集型服務業(yè)，在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時改善對企業(yè)創(chuàng)新的服務。 五 、“十二五”時期發(fā)展的主要任務 圍繞總體要求和發(fā)展目標，佛山高新區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展的主要任務有 六 個方面： 16 （一）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級 。 充分利用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級“助推器”作用，推動工業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、流通等環(huán)節(jié)廣泛應用信息技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重大進展，提 高“三效”（效率、效益、效果），增強“三力”（競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)造力），促進“三降”（降低成本、降低能耗、降低物耗），凸顯 “三省”（節(jié)省人力、節(jié)省物力、節(jié)省財力）。通過信息化與工業(yè)化融合互動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展從總量優(yōu)勢型向總量與效益并重型發(fā)展。 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。 以佛山建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為契機， 根據(jù)國家、省和市推進 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的部署要求， 加快 實施佛山高新區(qū) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“差異化”及“細分市場”戰(zhàn)略， 大力培育和發(fā)展光電、 新 IT、 新材料、現(xiàn)代服務業(yè)、新 醫(yī)藥 、環(huán) 保、新能源汽車 和物聯(lián)網(wǎng)等 新興產(chǎn)業(yè)。爭取用 5年的時間，在高新區(qū)范圍內(nèi)新培育 出 3個以上 銷售收入超過 500 億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)。 采取培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與提高自主創(chuàng)新能力并重的方針，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)，形成一批具有國際競爭力的高端和新興產(chǎn)業(yè)集群。積極 向國內(nèi)外先進園區(qū)學習，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。力爭到 2020 年跨入建設(shè)國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)的行列。到2020 年，佛山高新區(qū)要全面實現(xiàn)科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè) 17 指南》的發(fā)展目標，建成國家級創(chuàng)新型科技園 區(qū)。 大力培育 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 基地 。 通過引進高端產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端為核心，以先進制造和高技術(shù)為支撐，服務于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加大力度建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 基地 ，重點建設(shè)佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點培育區(qū)、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè) 基地 、 LED新光源產(chǎn)業(yè)基地等科技型高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 基地 ，引進高新技術(shù)龍頭企業(yè)到高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，注重培育發(fā)展內(nèi)生型高新技術(shù)企業(yè)，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值。 （二） 建設(shè) 服務型科技園區(qū) 完善高新區(qū)支撐服務體系。 建設(shè)和完善信息化 服務平臺、投融資平臺、電子商務和電子政務平臺、誠信服務平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。 加強中介組織建設(shè)，建立健全包括科技金融、風險投資、產(chǎn)權(quán)交易、擔保、租賃、咨詢、評估、知識產(chǎn)權(quán)、法律、會計、審計、貿(mào)易等內(nèi)容的園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中介服務體系，積極探索科技中介服務體系的有效運行機制，提升整合社會科技資源的能力。積極推動建立包括政府基金、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資、信貸資金、擔?；鸬?產(chǎn)業(yè) 投融資體系。建立支持區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)在國內(nèi)外上市的機制與政策。營造區(qū)內(nèi)企業(yè)間交流合作的氛圍，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的資金、人才、產(chǎn) 品、技術(shù)等的循環(huán)與流動，提高資源的利用效率，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。 大力發(fā)展 智慧型服務。 重點培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興現(xiàn)代服務業(yè)，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研 18 制，促使 佛山高新區(qū) 成為佛山乃至廣東智慧型服務中心，服務帶動 佛山高新區(qū)“一區(qū)六園” 乃至佛山市智慧型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動佛山地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化轉(zhuǎn)型。 加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)。 高技術(shù)服務業(yè)是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)對于貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。加大政 府引導力度，加快佛山高新區(qū)發(fā)展科技服務、現(xiàn)代信息服務、金融服務、服務外包、現(xiàn)代物流等高技術(shù)服務業(yè)，重點發(fā)展支撐信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料和新能源等高新技術(shù)的高技術(shù)服務業(yè)，建立起先進制造業(yè)與高技術(shù)服務業(yè)共同驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 引進創(chuàng)新服務資源。 加強行業(yè)技術(shù)公共服務平臺的建設(shè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高水平的科技服務。實施粵港共同推進高新區(qū)建設(shè)計劃，引導港澳臺知名高校和科研機構(gòu)到 佛山 高新區(qū)開展合作，提供各類科技服務。積極引導高新區(qū)企業(yè) 參與 國際科技合作，支持國外著名高校和科研機構(gòu)與高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)學研創(chuàng) 新聯(lián)盟和人才培養(yǎng)基地。爭取更多的國內(nèi)外領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團隊落戶高新區(qū)。 （ 三 ）完善科技金融 環(huán)境 ， 將金融高新區(qū)打造為國際金融服務區(qū) 。 金融高新區(qū)既是佛山高新區(qū)區(qū)別于其他國家級高新區(qū)的一大特色，也是佛山高新區(qū)走科技與金融有機融合的重要載體。借助科技部大力推動國家科技金融相結(jié)合的契機， 要 充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新之間