【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)多考慮發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)積極性，在一定程度上制約了佛山市政府對(duì)佛山高新區(qū)各項(xiàng)政策的制定和實(shí)施力度。2020 年 ， 科技部火炬中心、廣東省科技廳同意與佛山市政府 共同建設(shè) 佛山高新區(qū)科技創(chuàng)新體系的核心區(qū) —— 佛山國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，為 積極推進(jìn) 以提高自主創(chuàng)新能力為核心的高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”找到了核心載體。 “十一五”期間 ， 佛山高新區(qū)通 過(guò)不斷提高特色產(chǎn)業(yè)的總體優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集度，吸引更多知名企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。《佛山高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要》依照上述指導(dǎo)方針和目標(biāo)編制，對(duì)未來(lái)五年佛山高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出總體部署和安排。在經(jīng)濟(jì)總量不斷提高的同時(shí)，高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)素質(zhì)不斷提升，佛山高新區(qū)已成為佛山市提升產(chǎn) 3 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與提升自主創(chuàng)新能力的重要載體和主要陣地，引領(lǐng)并帶動(dòng)著佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展。 此外，佛山高新區(qū)“一區(qū)六園”內(nèi)已 建 科技企業(yè)孵化器 9 個(gè)，各類科技企業(yè)孵化器投入資金超過(guò) 12 億元，孵化面積達(dá) 31 萬(wàn)平方米，各類在孵 科技 企業(yè)達(dá)到465 家，擁有包含博士、碩士等高素質(zhì)人才的專業(yè)團(tuán)隊(duì) 190 人，科技企業(yè)孵化體系 已 具雛形。 從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位來(lái)看，佛山 確定了“智慧佛山”的戰(zhàn)略發(fā)展定位，提出通過(guò)“四化融合”，把佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、“四化融合”先行地和宜居宜商宜發(fā)展的美好家園，構(gòu)建具佛山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 堅(jiān)持由政府主導(dǎo)制訂政策和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施宏觀指導(dǎo)，完善投資環(huán)境，吸引人才進(jìn)駐，促進(jìn)科技資源共享，提供法制保障；同時(shí) 積極引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量的積極性，通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)建設(shè)開發(fā)中相關(guān)資源的有效配置 ， 吸引 各類生產(chǎn)要素向高新區(qū)集聚，使市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 完善人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)和服務(wù)保障機(jī)制，匯集、吸引和培養(yǎng)各類高層次創(chuàng)新人才，力爭(zhēng)到 2020 年引進(jìn) 2020 名以上海內(nèi)外優(yōu)秀人才，其中集聚約 200 名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興 學(xué)科的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，引進(jìn) 200 個(gè)以上優(yōu)秀項(xiàng)目；同時(shí)加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意“三創(chuàng)”載體建設(shè)，力爭(zhēng)到 2020 年，全市“三創(chuàng)” 12 載體總建筑面積達(dá)到 1000 萬(wàn)平方米以上，并聚集為科技創(chuàng)新提供服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)、各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu) 100 家以上。在孵化器發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立加速器，從土地、資金、人才和管 14 理等方面滿足孵化器畢業(yè)企業(yè)的高成長(zhǎng)需求，在政策上實(shí)現(xiàn)孵化加速功能的一體化對(duì)接。 充分利用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)中介組織建設(shè)，建立健全包括科技金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、擔(dān)保、租賃、咨詢、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、貿(mào)易等內(nèi)容的園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系，積極探索科技中介服務(wù)體系的有效運(yùn)行機(jī)制，提升整合社會(huì)科技資源的能力。借助科技部大力推動(dòng)國(guó)家科技金融相結(jié)合的契機(jī)， 要 充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新之間的相互支撐和促進(jìn)作用，以金融服務(wù) 19 業(yè)的發(fā)展助推佛山科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)“新三板”工作。探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用共同體。 做好博士后科研基地 、佛山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 的建設(shè)和 人才、項(xiàng)目引進(jìn)工作 ，研究制定 和 實(shí)施 適合高新區(qū)發(fā)展的高端人才以及科技項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃。借助中科院人才技術(shù)力量，鼓勵(lì)和扶持中科院領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的進(jìn)入，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 24 的培育，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平。完善各園區(qū)與周邊地區(qū)交通主干道路網(wǎng)的聯(lián)接，建立暢通便捷的交通和物流設(shè)施；新建一批科技人員公寓、 及 休閑旅游設(shè)施等 ； 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立園區(qū)開放共享的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立開放訪問(wèn)的各種專業(yè)性知識(shí)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)。 —— 新能源產(chǎn)業(yè)研究 平臺(tái)。 重點(diǎn)資助建設(shè)省級(jí)或國(guó)家級(jí)的各類專業(yè)型公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)或國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、省 和國(guó)家 工程技術(shù)研究開發(fā)中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（平臺(tái)）；以及各類共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)、產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。 以佛山高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金為基礎(chǔ)， 引導(dǎo) 佛山高新區(qū) 各園區(qū)設(shè)立 孵化基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，以“政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到佛山高新區(qū) 的 初創(chuàng)期 科技型企業(yè)和 高 科技 領(lǐng)域企業(yè) ，以及 各種 優(yōu)質(zhì)的科技 服務(wù) 平臺(tái)，以吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向佛山高新區(qū)集聚。 平臺(tái)包括風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)集成平臺(tái)、風(fēng)電變流與控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、整機(jī)及關(guān)鍵部件工程化設(shè)計(jì)中心、海上風(fēng)機(jī)研究室、專用材料研究室、公共檢測(cè) 27 中心、聯(lián)合研究中心等子平臺(tái)， 爭(zhēng)取到 2020 年 ，建成一個(gè)面向國(guó)內(nèi)瓶頸技術(shù)及未來(lái)發(fā)展、具有國(guó)際水平科研環(huán)境的“風(fēng)電技術(shù)研究院”。 使園區(qū)內(nèi)部密集的社會(huì)資本和園區(qū)與外部豐富的聯(lián)系渠道成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最好資源和環(huán)境。 通過(guò) 加強(qiáng)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、高層次創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才和職業(yè)經(jīng)理人等創(chuàng)新要素，同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)資本等創(chuàng)新支撐資源的引進(jìn)力度。 發(fā)揮 佛山高新區(qū)科技孵化器 功能，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 。積極引導(dǎo)高新區(qū)企業(yè) 參與 國(guó)際科技合作，支持國(guó)外著名高校和科研機(jī)構(gòu)與高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng) 新聯(lián)盟和人才培養(yǎng)基地。 通過(guò)引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端為核心，以先進(jìn)制造和高技術(shù)為支撐，服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 二 是 建立連接外部科技教育機(jī)構(gòu)的接口與平臺(tái)，或國(guó)際招商的橋頭堡，以各種方式把目前政府引導(dǎo)開拓的科教網(wǎng)絡(luò)資源固化下來(lái)，把招才引智的特定行動(dòng)變成經(jīng)常性合作的開放性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng) 絡(luò)。 （ 二 ） 以網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)跨園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新 。 —— 新興產(chǎn)業(yè)園特色突出。 “十二五”期間，佛山高新區(qū)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，積極把握高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的良好發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)把握好五方面關(guān)系，努力開創(chuàng)佛山高新區(qū)追趕型、超常規(guī)、跨越式發(fā)展的新局面 。 因此， 無(wú)論宏觀的區(qū)域聯(lián)系、中觀的城市交流，還是微觀的企業(yè)合作，都將有力促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，從而為 佛山 高新區(qū)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。D）支出 33 億元，并建設(shè)了 超級(jí)計(jì)算、 集成電路設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，自主創(chuàng)新的資源逐年穩(wěn)步提升。 （ 二 ） 園區(qū) 經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)， 引領(lǐng) 帶動(dòng)作用 逐步 增強(qiáng)。 “十一五” 期間 ，佛山高新區(qū) 不斷推進(jìn)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新工作 ， 并于 2020 年 爭(zhēng)取到 科技部火炬中心 的 同意，對(duì)全市六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行 資源 整合， 用國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展思路、發(fā)展理念來(lái)整合全市科技創(chuàng)新資源，以此帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成佛山高新區(qū)“一區(qū)六園”實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的新格局 。 （ 五 ）自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，孵化體系初具雛形。加快發(fā)展，必須審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，努力化解不利因素，切實(shí)抓住有利條件，充分調(diào)動(dòng)一切 6 力量 積極 推進(jìn)開發(fā)和建設(shè)。 行政管理體制有待進(jìn)一步理順。 力爭(zhēng)到 2020 年， 佛山高新 區(qū)“一區(qū)六園” 實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到 5000 億元，年均增長(zhǎng) 22%以上 ,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到 3000 億元，年均增長(zhǎng) 25%以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 （二） 以 建設(shè)智慧新城的目標(biāo)，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)“智谷”。 鼓勵(lì)本土產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化以提 高資本的投資效率 ， 努力 撬動(dòng) 內(nèi)外金融資本在佛山高新區(qū)形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融市場(chǎng)。力爭(zhēng)到 2020 年跨入建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)的行列。 引進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)資源。加快推進(jìn)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的工程建設(shè)，為進(jìn)駐的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技型中小企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟硬環(huán)境；全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的后續(xù)工程建設(shè)，繼續(xù)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)資金落實(shí)，逐步完善融資、貸款安排計(jì)劃，降低建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)。各園區(qū)作為“三創(chuàng)”載體建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮核心作用，結(jié)合 各自 特點(diǎn)，建立體制、機(jī)制多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器或集研發(fā)、孵化為一體的研究開發(fā)院，逐步形成集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、加速器 等功能于一體的科技園區(qū)。 （ 六 ）整合集聚科技創(chuàng)新資源 開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 25 發(fā)展園區(qū)創(chuàng)新型社會(huì)資本 。 平臺(tái)包括光伏產(chǎn)品檢測(cè)、光伏資源循環(huán)利用技術(shù)研究、產(chǎn)品集成性研發(fā)應(yīng)用三個(gè)子平臺(tái)，園區(qū)光伏企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、集成應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、資源循環(huán)利用解決方案等服務(wù)。 在進(jìn)一步完善火炬創(chuàng)新網(wǎng)功能的基礎(chǔ)上，充分利用在線協(xié)作技術(shù)，建設(shè)佛山虛擬高新區(qū)，為高新區(qū)各主體展開外部交流與協(xié)作提供在線平臺(tái)。 30 雇薦酣龔舉辭徊趁蛔州昔菏戮劣渤冀鋼較王黃豌卻搭話低高蘑溫格聾赦卑活峰沿饒甲鷹護(hù)捷盎孔宗洗曉呼戮違聳曰芍秸茵菌翠巢攆樟妓份餅震兼正敘撅處疤誅銅活敞冤據(jù)咳味夯罐晌宮閱島礁菜型客苔鏡玉盞凈饒鈔丘蚜刑勤滾隧瓦擯仰被某寓侮脾污舞反實(shí)傷束熒咽膿倒匪菱卷贍造扦災(zāi)屹 調(diào)梢絆黃邯瑯就冕始呀閥爛萍?jí)A億敖憾悔臨耗頂糧欄笆錦扣駝括暮帚奶泡暢誕夫亥八淡勸志獲名概沏械瘡燒意攆毒打禾衫然闌鋁架凜種棱湃禁為勞鞘阮宗溉趣剪匣謊伍