【文章內(nèi)容簡介】 科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一個國家沒有持續(xù)的民族創(chuàng)造力那他的經(jīng)濟(jì)制度、他的法制制度、他的政治制度，它的文化不一定是優(yōu)越的。民族創(chuàng)造力是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本，是國家興旺發(fā)達(dá)不竭的動力。案例：中國的衰落；荷蘭、英國、美國民族創(chuàng)造力的發(fā)揮中國的民族創(chuàng)造力一直停留在古代時期，直到中國的衰落。荷蘭的崛起，是因為他們創(chuàng)造性的建起了世界上第一個股票交易所，率先創(chuàng)辦了現(xiàn)代銀行，發(fā)明了沿用至今的信用體系。英國的崛起，是因為亞當(dāng)斯密以《國富論》創(chuàng)造性地指出了自由競爭的市場規(guī)律，而美國對發(fā)明和民族創(chuàng)新制度法律性的保障，為民族的創(chuàng)造力打開了自由之門。 經(jīng)濟(jì)力量是大國崛起實力的基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)是一個大國的根本，軍事、教育、科技都是為了保護(hù)一個國家經(jīng)濟(jì)實力的雄厚。當(dāng)一個國家有了強(qiáng)大的軍事、先進(jìn)的科技、完善的教育，但沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力的時候，都只能說這個國家有一個成為大國的潛力。當(dāng)他擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力而沒有先進(jìn)的科技、強(qiáng)大的軍事的時候，他仍是一個大國，但是它是一個即將衰敗的大國。 荷蘭是完完全全地靠經(jīng)濟(jì)崛起。在十六世紀(jì)的歐洲海域，荷蘭人依靠他們與生俱來的對財富的渴望和獨(dú)具特色的廉價貨船壟斷了歐洲的海上貿(mào)易。在十七世紀(jì)，荷蘭和他的東印度公司建立起了一個牢固的全球商業(yè)霸權(quán)。就這樣，一個嶄新的面積僅相當(dāng)于兩個半北京大小的“大國”崛起了。 金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的血脈在西方大國崛起中，金融發(fā)揮了重要的作用，特別是在荷蘭和英國的崛起中，金融發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。金融之所以在大國崛起中能夠發(fā)揮巨大的作用是因為金融具有增強(qiáng)一國的國家力量，更有調(diào)控資源的配置的功能，資源的良好配置就會給經(jīng)濟(jì)帶來創(chuàng)新。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的標(biāo)志產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。從根本上說，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程。 經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的途徑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該著力解決核心問題： 第一，要立足擴(kuò)大要立足擴(kuò)大消費(fèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)。第二，加快推進(jìn)致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新第三，盡快實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的保障 可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的前提，所以說可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的保障?？萍紕?chuàng)新與發(fā)展的根本在人，科技創(chuàng)新是一項復(fù)雜的社會活動，人是這項社會活動中最活躍、最能動的因素。一個國家、一個社會的科技創(chuàng)新能力是以具備一定開拓創(chuàng)新能力的人為前提條件的。因此，提高國家科技創(chuàng)新能力必須要有一個系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面綜合的人才培養(yǎng)體系，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系是中觀層次的創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)、大學(xué)和科研院所在的創(chuàng)新體系中分工作用和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新主體的建構(gòu)。為科技創(chuàng)新提供新平臺?？萍紕?chuàng)新與科技管理創(chuàng)新，二者相互依存，相互推動。它們的良性互動，首先應(yīng)不斷加強(qiáng)科技研究與科技管理自身的創(chuàng)新。同時，既要運(yùn)用科技成果提高科技管理的質(zhì)量和效率，為科技創(chuàng)新提供管理支持，又要創(chuàng)新管理環(huán)境，發(fā)展科技研究，為科技管理創(chuàng)新提供動力和技術(shù)支持。 科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵，也是我國經(jīng)濟(jì)和體制改革正在著力解決的十分重要的問題。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率十分低下，其根本原因之一是缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。 加快科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新將更有利于科技成果轉(zhuǎn)化率。案例：美英的科技創(chuàng)新美國是世界上科技創(chuàng)新最成功的國家之一。成功的原因有很多，歸納起來主要有以下四個方面（1）政府調(diào)控有力：行政、立法、司法三個系統(tǒng)參與政策制定和工作管理（2）重視科技人才：保障措施實實在在（3）大力獎勵精英：讓獲獎?wù)攉@得相應(yīng)榮譽(yù)（4）對失敗者寬容催生更多的成功者英國的創(chuàng)新戰(zhàn)略至今已實施長達(dá)10年之久，雖然在其發(fā)展進(jìn)程中，依然存在種種不足和難掩的缺憾，但畢竟為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。英國人認(rèn)識到，優(yōu)秀的科研成果不僅可以幫助人類戰(zhàn)勝疾病，打擊犯罪和凈化環(huán)境，還可以轉(zhuǎn)化為財富，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為工作崗位。英國不缺乏新成果和新思想，缺乏的是將創(chuàng)新變?yōu)閯?chuàng)造效益，缺乏的是將成果轉(zhuǎn)化為商品的能力。在知識經(jīng)濟(jì)時代，生產(chǎn)知識和傳播知識當(dāng)然重要，而轉(zhuǎn)移知識和應(yīng)用知識更為重要；新知識和新思想重要，轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更重要。 制度是一個系統(tǒng)制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。是實現(xiàn)某種功能和特定目標(biāo)的社會組織乃至整個社會的一系列規(guī)范體系。一個好的政治體制環(huán)境才能保障好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能更好地實現(xiàn)一個民族和國界的崛起。進(jìn)一步健全民主體制的優(yōu)化，國家機(jī)構(gòu)的全能配置，形成合理的權(quán)力制衡體系。才能使民族的創(chuàng)造力在一個寬松的大環(huán)境下更好的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的完善會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界各大國的崛起經(jīng)驗表明，政府如果采取果斷措施應(yīng)對當(dāng)今時代不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢，推陳出新，制度創(chuàng)新，就可以使國家崛起為世界性的大國?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，沒有科學(xué)技術(shù)就沒有大國的崛起，重視科學(xué)、重視教育已成為世界各個國家的共識。，科學(xué)技術(shù)體制的創(chuàng)新是大國崛起的重要手段，也是科技發(fā)展的動力。社會體制改革就是要沖破以政府為單一主題的社會管理格局，加強(qiáng)政府與公眾溝通等方面具有天然優(yōu)勢，成為社會管理新格局中的多元主體之一。因此，政府要積極推動政府職能的的轉(zhuǎn)變、加快社會組織登記制度的創(chuàng)新、拓寬社會組織籌資渠道 社會體制的創(chuàng)新有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動社會的發(fā)展，成為社會發(fā)展的動力。案例： 習(xí)近平，過去發(fā)展靠改革，今后發(fā)展仍然靠改革 李克強(qiáng)，改革仍是中國最大的紅利改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。如果沒有改革開放，深圳、上海浦東、天津濱海這些如今全國改革開放的排頭兵，可能還只是小漁村、農(nóng)田和鹽堿地。這些地方在數(shù)十年間滄海桑田式的變化，以及整個國家和民族命運(yùn)翻天覆地的變化，證明了選擇改革開放的正確性。”李克強(qiáng)指出，改革開放30年來，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展成就，這個甜頭我們已經(jīng)嘗到?！拔覀儽仨氁仓荒芡白?，沒有退路。”他說，“讓人民要過上更加美好的生活，必須通過改革開放?！?案例：德國、日本、美國的發(fā)展與制度創(chuàng)新19世紀(jì)，德國實行全民強(qiáng)制義務(wù)教育，優(yōu)先發(fā)展科技，建立勞工保險和保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)制度。日本進(jìn)行了明治維新改革，建立新興的資本主義制度，吸納西方先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)展教育、先進(jìn)科技、工業(yè)和貿(mào)易。美國在獨(dú)立戰(zhàn)爭以后，建立社會保障制度改善居民福利，保障人民經(jīng)濟(jì)安全等，創(chuàng)造性地建立了工業(yè)、貿(mào)易、金融和社會保障制度。世界各國綜合國力排名黨的十六大報告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。”科學(xué)地揭示了當(dāng)今世界激烈的綜合國力競爭，不但是經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量的競爭，而且是文化力量的競爭。文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融和滲透，既是綜合國力競爭的一種基本現(xiàn)實，又是各國捍衛(wèi)和實現(xiàn)其國家利益的一個重大戰(zhàn)略。只有創(chuàng)造了領(lǐng)先世界的文化，中國才能走在世界的前列?？v觀世界各強(qiáng)國的發(fā)展歷程，創(chuàng)新精神具有不可代替的作用。例如，只有兩百多年歷史的美國能夠走在世界前列，靠的就是文化創(chuàng)新。一個大國的崛起，良好國民素質(zhì)的養(yǎng)成和提高，是最重要的內(nèi)在因素之一。大國競爭的核心是文明競爭，大國崛起的核心是文明的崛起。一部人類文明史證明了這樣一條規(guī)律，誰創(chuàng)造了領(lǐng)先世界的文明，誰就可能成為世界強(qiáng)國。案例：1998年聯(lián)合國教科文組織《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動計劃》1998年聯(lián)合國教科文組織《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動計劃》主要闡述了文化對一個國家的重要作用，督促各個國家保護(hù)和發(fā)展好本民族的文化，充分利用本民族文化這一力量促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肯定了文化在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。國防現(xiàn)代化是大國要組成部分，一個鞏固的國防是國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。國防軍事力量是大國的標(biāo)識。古典時代羅馬統(tǒng)治地中海世界，中國管理東亞華夷秩序皆依賴一邊倒的力量作為權(quán)力基礎(chǔ)。軍事力量不受阻礙的運(yùn)用，無敵的兵威是力量的真正與終極源泉。羅馬的衰亡源于其軍事的衰落，——兵源的枯竭與公民尚武精神的喪失；中國主宰下的東亞和平也因軍事優(yōu)勢的浮沉而經(jīng)歷盛衰。國防建設(shè)和軍隊建設(shè)要同國家的經(jīng)濟(jì)實力相適應(yīng)，在國家發(fā)展的總目標(biāo)下進(jìn)行規(guī)劃和實施。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國防建設(shè)服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局；必須在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，努力加強(qiáng)國防建設(shè)，使國防建設(shè)在國家財力增加的基礎(chǔ)上不斷有所發(fā)展；必須形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國防建設(shè)就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分，國防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。案例：俄羅斯國防力量維持其大國地位俄羅斯現(xiàn)役部隊的編制人數(shù)為150萬人，實有約124萬人（含2萬名國防部隊人員及其直屬部隊），由戰(zhàn)略火箭軍、陸軍、防空軍、海軍、空軍、預(yù)備役部隊和準(zhǔn)軍事部隊組成。 正是俄羅斯的國防給其他國家?guī)淼恼饝亓?，才使得俄羅斯的大國地位得以穩(wěn)固?！昂推结绕鹋c發(fā)展”的理論淵源鄧小平根據(jù)世界形勢的變化，從錯綜復(fù)雜、瞬息萬變的國際矛盾中，抓住制約、影響其他矛盾的主要矛盾，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題[8]。這兩大問題是帶全球性的戰(zhàn)略問題。第一，世界大戰(zhàn)是可以避免的，我們有可能爭取較長時期的和平環(huán)境；第二，和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問題；第三，和平與發(fā)展是當(dāng)代世界主要矛盾的集中體現(xiàn)；第四，和平與發(fā)展成為時代主題，是指和平與發(fā)展代替戰(zhàn)爭與革命成為當(dāng)代世界面臨的兩個重大課題，并不意味著這兩個問題已經(jīng)解決。 和平與發(fā)展成為當(dāng)今時代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭因素不斷增長合力作用的結(jié)果。 第一，兩次世界大戰(zhàn)的浩劫給人類留下深重災(zāi)難和沉痛教訓(xùn)，世界各國人民對和平的追求十分強(qiáng)烈，民心向背，對霸權(quán)主義和世界大戰(zhàn)形成越來越大的遏制力量； 第二，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加深了各國利益的相互交織和相互依賴，冷戰(zhàn)結(jié)束后多極化進(jìn)程使世界各種主要力量彼此制衡，對霸權(quán)主義戰(zhàn)爭政策的牽制力量在增加，成為制約戰(zhàn)爭的一個重要因素； 第三，核武器等毀滅世界的戰(zhàn)爭工具形成的“恐怖平衡”，也成為制約戰(zhàn)爭的一個重要因素； 第四，廣大發(fā)展中國家力量的發(fā)展，對世界和平與發(fā)展起著不可低估的作用，通過和平方式解決國際爭端越來越受到國際社 會的重視 第五，生存與發(fā)展是廣大發(fā)展中國家的首要任務(wù)，繼續(xù)發(fā)展和保持優(yōu)勢也是發(fā)達(dá)國家面臨的問題，對內(nèi)圖穩(wěn)，對外思和，是多數(shù)國家的政策取向，對抑制戰(zhàn)爭起到積極作用。通過國家制度的完善促成的崛起是一種循序漸進(jìn)的良性崛起，都創(chuàng)造性的建立了一系列先進(jìn)的、完善的的政治經(jīng)濟(jì)制度，美國、英國各大國的崛起經(jīng)驗告訴我們只有循序漸進(jìn)，按部就班的和平崛起才是良性的，持久的和穩(wěn)定的。[10] 通過國家軍事實力的膨脹“速成”的崛起是一種咄咄逼人的崛起，他們帶有侵略性，毀滅性，和破壞性，主要國家代表有德國、日本等，他們依靠軍事手段走戰(zhàn)爭侵略的道路，雖然也能實現(xiàn)國家的崛起，但在曇花一現(xiàn)般的崛起后，卻總是伴隨著國破家亡、遭受失敗的命運(yùn)，真可謂“其興也勃先，其亡也忽焉”。案例：德國發(fā)動兩次世界大戰(zhàn)的影響及其于新世紀(jì)的反思德國發(fā)動了兩次世界大戰(zhàn)，嚴(yán)重破壞了世界和平，阻礙了社會發(fā)展，給人類文明帶來巨大損失，也極大的傷害了世界人民的情感，造成國家、民族之間難以愈合的傷痕。由兩次世界大戰(zhàn)的影響可以看出和平崛起與發(fā)展的重要性。戰(zhàn)爭只會帶來經(jīng)濟(jì)文明的倒退，阻礙社會的發(fā)展。 所謂“無規(guī)則不成方圓”，為保持大國經(jīng)濟(jì)崛起的順利發(fā)展，就必須為其在政治、經(jīng)濟(jì)、社會三個方面建立一種公平合理的規(guī)則保障其發(fā)展。這三者組成一個有力架構(gòu)，使其有序化、規(guī)范化和制度化，保證市場機(jī)制正常形成，并發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)化資源配置的作用。為大國崛起提供各種有效條件，促進(jìn)其順利發(fā)展。 大國崛起的政治規(guī)則 在民主法治社會中，立法的功能與其核心價值在于實現(xiàn)“分配正義”。而民主立法過程，就是追求正義的過程，就是通過合理配置權(quán)力、設(shè)計制度、設(shè)定權(quán)利義務(wù)、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為等方式，分配各種類型、各個層面的“正義”。沒有立法公開，就不會有立法民主。立法公開制度是公眾民主參與立法的前提。民主立法應(yīng)當(dāng)具有妥協(xié)和包容精神，不僅私權(quán)利的利害關(guān)系人之間要尋求妥協(xié)，公權(quán)力的立法關(guān)系主體之間也要尋求妥協(xié)；不僅立法機(jī)關(guān)與其他公權(quán)力主體之間在非原則問題上要尋求妥協(xié)，立法機(jī)關(guān)與私權(quán)利的利害關(guān)系人之間在非原則問題上也要尋求妥協(xié)?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”“從群眾中來,到群眾中去”這是我們黨做群眾工作的方法。[4]黨政干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶著對人民群眾的深厚感情,才能真正做好工作,帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會。立法要需從群眾來到群眾中去要做到；第一，必須甘于做人民群眾的學(xué)生；第二，必須樂于做人民群眾的貼心人；第三，必須勇于做人民群眾的保護(hù)神。當(dāng)前人民群眾的法律意識越來越強(qiáng)，對法律的需求越來越多。這就需要我們每一名政法干警都要勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。要始終堅持人民利益高于一切，通過立法工作實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾感受到親民之聲、便民之舉、惠民之實、護(hù)民之德。只有如此，立法才是真正的從群眾來到群眾中去。立法的根本目的是為了保障人民的切實利益為人民服