【文章內容簡介】 科技與經濟的快速發(fā)展。一個國家沒有持續(xù)的民族創(chuàng)造力那他的經濟制度、他的法制制度、他的政治制度，它的文化不一定是優(yōu)越的。民族創(chuàng)造力是科技與經濟發(fā)展之本，是國家興旺發(fā)達不竭的動力。案例：中國的衰落；荷蘭、英國、美國民族創(chuàng)造力的發(fā)揮中國的民族創(chuàng)造力一直停留在古代時期，直到中國的衰落。荷蘭的崛起，是因為他們創(chuàng)造性的建起了世界上第一個股票交易所，率先創(chuàng)辦了現代銀行，發(fā)明了沿用至今的信用體系。英國的崛起，是因為亞當斯密以《國富論》創(chuàng)造性地指出了自由競爭的市場規(guī)律，而美國對發(fā)明和民族創(chuàng)新制度法律性的保障，為民族的創(chuàng)造力打開了自由之門。 經濟力量是大國崛起實力的基礎 經濟是一個大國的根本，軍事、教育、科技都是為了保護一個國家經濟實力的雄厚。當一個國家有了強大的軍事、先進的科技、完善的教育，但沒有雄厚的經濟實力的時候，都只能說這個國家有一個成為大國的潛力。當他擁有雄厚的經濟實力而沒有先進的科技、強大的軍事的時候，他仍是一個大國，但是它是一個即將衰敗的大國。 荷蘭是完完全全地靠經濟崛起。在十六世紀的歐洲海域，荷蘭人依靠他們與生俱來的對財富的渴望和獨具特色的廉價貨船壟斷了歐洲的海上貿易。在十七世紀，荷蘭和他的東印度公司建立起了一個牢固的全球商業(yè)霸權。就這樣，一個嶄新的面積僅相當于兩個半北京大小的“大國”崛起了。 金融創(chuàng)新是經濟創(chuàng)新的血脈在西方大國崛起中，金融發(fā)揮了重要的作用，特別是在荷蘭和英國的崛起中，金融發(fā)揮了關鍵的作用。金融之所以在大國崛起中能夠發(fā)揮巨大的作用是因為金融具有增強一國的國家力量，更有調控資源的配置的功能，資源的良好配置就會給經濟帶來創(chuàng)新。 產業(yè)結構升級是經濟創(chuàng)新的標志產業(yè)結構升級，是經濟發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是實踐科學發(fā)展觀的必然選擇，是經濟創(chuàng)新的標志。經濟發(fā)展的核心是產業(yè)結構的高級化。從根本上說，經濟不斷發(fā)展的過程，也是產業(yè)結構逐步優(yōu)化升級的過程。 經濟增長方式轉型是經濟創(chuàng)新的途徑經濟結構調整是轉變經濟增長方式、推動經濟發(fā)展的重要途徑。經濟結構的調整應該著力解決核心問題： 第一，要立足擴大要立足擴大消費調整結構。第二，加快推進致力于結構調整的自主創(chuàng)新第三，盡快實現全國范圍內的產業(yè)結構升級。 可持續(xù)發(fā)展是經濟創(chuàng)新的保障 可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展，發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)的發(fā)展是經濟創(chuàng)新的前提，所以說可持續(xù)發(fā)展是經濟創(chuàng)新的保障?？萍紕?chuàng)新與發(fā)展的根本在人，科技創(chuàng)新是一項復雜的社會活動，人是這項社會活動中最活躍、最能動的因素。一個國家、一個社會的科技創(chuàng)新能力是以具備一定開拓創(chuàng)新能力的人為前提條件的。因此，提高國家科技創(chuàng)新能力必須要有一個系統的、科學的、全面綜合的人才培養(yǎng)體系，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。產學研合作創(chuàng)新體系是中觀層次的創(chuàng)新體系，建設產學研合作創(chuàng)新體系應當按照企業(yè)、大學和科研院所在的創(chuàng)新體系中分工作用和資源優(yōu)勢，實現創(chuàng)新主體的建構。為科技創(chuàng)新提供新平臺?？萍紕?chuàng)新與科技管理創(chuàng)新，二者相互依存，相互推動。它們的良性互動，首先應不斷加強科技研究與科技管理自身的創(chuàng)新。同時，既要運用科技成果提高科技管理的質量和效率，為科技創(chuàng)新提供管理支持，又要創(chuàng)新管理環(huán)境，發(fā)展科技研究，為科技管理創(chuàng)新提供動力和技術支持。 科技成果轉化是促進科技與經濟結合的關鍵，也是我國經濟和體制改革正在著力解決的十分重要的問題。目前，我國科技成果轉化率十分低下，其根本原因之一是缺乏科技成果轉化的有效機制。 加快科技成果轉化機制的創(chuàng)新將更有利于科技成果轉化率。案例：美英的科技創(chuàng)新美國是世界上科技創(chuàng)新最成功的國家之一。成功的原因有很多，歸納起來主要有以下四個方面（1）政府調控有力：行政、立法、司法三個系統參與政策制定和工作管理（2）重視科技人才：保障措施實實在在（3）大力獎勵精英：讓獲獎者獲得相應榮譽（4）對失敗者寬容催生更多的成功者英國的創(chuàng)新戰(zhàn)略至今已實施長達10年之久，雖然在其發(fā)展進程中，依然存在種種不足和難掩的缺憾，但畢竟為其經濟發(fā)展注入了新的活力。英國人認識到，優(yōu)秀的科研成果不僅可以幫助人類戰(zhàn)勝疾病，打擊犯罪和凈化環(huán)境，還可以轉化為財富，轉化為產業(yè)，轉化為工作崗位。英國不缺乏新成果和新思想，缺乏的是將創(chuàng)新變?yōu)閯?chuàng)造效益，缺乏的是將成果轉化為商品的能力。在知識經濟時代，生產知識和傳播知識當然重要，而轉移知識和應用知識更為重要；新知識和新思想重要，轉化為實際的經濟效益和社會效益更重要。 制度是一個系統制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。是實現某種功能和特定目標的社會組織乃至整個社會的一系列規(guī)范體系。一個好的政治體制環(huán)境才能保障好的經濟發(fā)展環(huán)境，才能更好地實現一個民族和國界的崛起。進一步健全民主體制的優(yōu)化，國家機構的全能配置，形成合理的權力制衡體系。才能使民族的創(chuàng)造力在一個寬松的大環(huán)境下更好的發(fā)展。經濟體制的完善會促進經濟的發(fā)展。世界各大國的崛起經驗表明，政府如果采取果斷措施應對當今時代不斷變化的經濟形勢，推陳出新，制度創(chuàng)新，就可以使國家崛起為世界性的大國?？茖W技術是第一生產力，沒有科學技術就沒有大國的崛起，重視科學、重視教育已成為世界各個國家的共識。，科學技術體制的創(chuàng)新是大國崛起的重要手段，也是科技發(fā)展的動力。社會體制改革就是要沖破以政府為單一主題的社會管理格局，加強政府與公眾溝通等方面具有天然優(yōu)勢，成為社會管理新格局中的多元主體之一。因此，政府要積極推動政府職能的的轉變、加快社會組織登記制度的創(chuàng)新、拓寬社會組織籌資渠道 社會體制的創(chuàng)新有利于經濟的發(fā)展，進而推動社會的發(fā)展，成為社會發(fā)展的動力。案例： 習近平，過去發(fā)展靠改革，今后發(fā)展仍然靠改革 李克強，改革仍是中國最大的紅利改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。如果沒有改革開放，深圳、上海浦東、天津濱海這些如今全國改革開放的排頭兵，可能還只是小漁村、農田和鹽堿地。這些地方在數十年間滄海桑田式的變化，以及整個國家和民族命運翻天覆地的變化，證明了選擇改革開放的正確性?！崩羁藦娭赋?，改革開放30年來，中國取得了舉世矚目的經濟建設和社會發(fā)展成就，這個甜頭我們已經嘗到。“我們必須也只能往前走，沒有退路?！彼f，“讓人民要過上更加美好的生活，必須通過改革開放?！?案例：德國、日本、美國的發(fā)展與制度創(chuàng)新19世紀，德國實行全民強制義務教育，優(yōu)先發(fā)展科技，建立勞工保險和保護國內幼稚產業(yè)的社會經濟制度。日本進行了明治維新改革，建立新興的資本主義制度，吸納西方先進經驗，發(fā)展教育、先進科技、工業(yè)和貿易。美國在獨立戰(zhàn)爭以后，建立社會保障制度改善居民福利，保障人民經濟安全等，創(chuàng)造性地建立了工業(yè)、貿易、金融和社會保障制度。世界各國綜合國力排名黨的十六大報告指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出?！笨茖W地揭示了當今世界激烈的綜合國力競爭，不但是經濟、政治和軍事力量的競爭，而且是文化力量的競爭。文化與經濟和政治相互交融和滲透，既是綜合國力競爭的一種基本現實，又是各國捍衛(wèi)和實現其國家利益的一個重大戰(zhàn)略。只有創(chuàng)造了領先世界的文化，中國才能走在世界的前列?？v觀世界各強國的發(fā)展歷程，創(chuàng)新精神具有不可代替的作用。例如，只有兩百多年歷史的美國能夠走在世界前列，靠的就是文化創(chuàng)新。一個大國的崛起，良好國民素質的養(yǎng)成和提高，是最重要的內在因素之一。大國競爭的核心是文明競爭，大國崛起的核心是文明的崛起。一部人類文明史證明了這樣一條規(guī)律，誰創(chuàng)造了領先世界的文明，誰就可能成為世界強國。案例：1998年聯合國教科文組織《文化政策促進發(fā)展行動計劃》1998年聯合國教科文組織《文化政策促進發(fā)展行動計劃》主要闡述了文化對一個國家的重要作用，督促各個國家保護和發(fā)展好本民族的文化，充分利用本民族文化這一力量促進國家經濟的發(fā)展，肯定了文化在國民經濟中的重要作用。國防現代化是大國要組成部分，一個鞏固的國防是國家安全和經濟發(fā)展的基本保證。國防軍事力量是大國的標識。古典時代羅馬統治地中海世界，中國管理東亞華夷秩序皆依賴一邊倒的力量作為權力基礎。軍事力量不受阻礙的運用，無敵的兵威是力量的真正與終極源泉。羅馬的衰亡源于其軍事的衰落，——兵源的枯竭與公民尚武精神的喪失；中國主宰下的東亞和平也因軍事優(yōu)勢的浮沉而經歷盛衰。國防建設和軍隊建設要同國家的經濟實力相適應，在國家發(fā)展的總目標下進行規(guī)劃和實施。必須堅持以經濟建設為中心，國防建設服從國家經濟建設的大局；必須在集中力量進行經濟建設的同時，努力加強國防建設，使國防建設在國家財力增加的基礎上不斷有所發(fā)展；必須形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發(fā)展的機制。經濟建設是國防建設的基本依托，經濟建設搞不上去，國防建設就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分，國防建設搞不上去，經濟建設的安全環(huán)境就難以保障。案例：俄羅斯國防力量維持其大國地位俄羅斯現役部隊的編制人數為150萬人，實有約124萬人（含2萬名國防部隊人員及其直屬部隊），由戰(zhàn)略火箭軍、陸軍、防空軍、海軍、空軍、預備役部隊和準軍事部隊組成。 正是俄羅斯的國防給其他國家?guī)淼恼饝亓?，才使得俄羅斯的大國地位得以穩(wěn)固?！昂推结绕鹋c發(fā)展”的理論淵源鄧小平根據世界形勢的變化，從錯綜復雜、瞬息萬變的國際矛盾中，抓住制約、影響其他矛盾的主要矛盾，提出和平與發(fā)展是當代世界兩大主題[8]。這兩大問題是帶全球性的戰(zhàn)略問題。第一，世界大戰(zhàn)是可以避免的，我們有可能爭取較長時期的和平環(huán)境；第二，和平與發(fā)展是當代世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問題；第三，和平與發(fā)展是當代世界主要矛盾的集中體現；第四，和平與發(fā)展成為時代主題，是指和平與發(fā)展代替戰(zhàn)爭與革命成為當代世界面臨的兩個重大課題，并不意味著這兩個問題已經解決。 和平與發(fā)展成為當今時代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭因素不斷增長合力作用的結果。 第一，兩次世界大戰(zhàn)的浩劫給人類留下深重災難和沉痛教訓，世界各國人民對和平的追求十分強烈，民心向背，對霸權主義和世界大戰(zhàn)形成越來越大的遏制力量； 第二，世界經濟的發(fā)展加深了各國利益的相互交織和相互依賴，冷戰(zhàn)結束后多極化進程使世界各種主要力量彼此制衡，對霸權主義戰(zhàn)爭政策的牽制力量在增加，成為制約戰(zhàn)爭的一個重要因素； 第三，核武器等毀滅世界的戰(zhàn)爭工具形成的“恐怖平衡”，也成為制約戰(zhàn)爭的一個重要因素； 第四，廣大發(fā)展中國家力量的發(fā)展，對世界和平與發(fā)展起著不可低估的作用，通過和平方式解決國際爭端越來越受到國際社 會的重視 第五，生存與發(fā)展是廣大發(fā)展中國家的首要任務，繼續(xù)發(fā)展和保持優(yōu)勢也是發(fā)達國家面臨的問題，對內圖穩(wěn)，對外思和，是多數國家的政策取向，對抑制戰(zhàn)爭起到積極作用。通過國家制度的完善促成的崛起是一種循序漸進的良性崛起，都創(chuàng)造性的建立了一系列先進的、完善的的政治經濟制度，美國、英國各大國的崛起經驗告訴我們只有循序漸進，按部就班的和平崛起才是良性的，持久的和穩(wěn)定的。[10] 通過國家軍事實力的膨脹“速成”的崛起是一種咄咄逼人的崛起，他們帶有侵略性，毀滅性，和破壞性，主要國家代表有德國、日本等，他們依靠軍事手段走戰(zhàn)爭侵略的道路，雖然也能實現國家的崛起，但在曇花一現般的崛起后，卻總是伴隨著國破家亡、遭受失敗的命運，真可謂“其興也勃先，其亡也忽焉”。案例：德國發(fā)動兩次世界大戰(zhàn)的影響及其于新世紀的反思德國發(fā)動了兩次世界大戰(zhàn)，嚴重破壞了世界和平，阻礙了社會發(fā)展，給人類文明帶來巨大損失，也極大的傷害了世界人民的情感，造成國家、民族之間難以愈合的傷痕。由兩次世界大戰(zhàn)的影響可以看出和平崛起與發(fā)展的重要性。戰(zhàn)爭只會帶來經濟文明的倒退，阻礙社會的發(fā)展。 所謂“無規(guī)則不成方圓”，為保持大國經濟崛起的順利發(fā)展，就必須為其在政治、經濟、社會三個方面建立一種公平合理的規(guī)則保障其發(fā)展。這三者組成一個有力架構，使其有序化、規(guī)范化和制度化，保證市場機制正常形成，并發(fā)揮應有的優(yōu)化資源配置的作用。為大國崛起提供各種有效條件，促進其順利發(fā)展。 大國崛起的政治規(guī)則 在民主法治社會中，立法的功能與其核心價值在于實現“分配正義”。而民主立法過程，就是追求正義的過程，就是通過合理配置權力、設計制度、設定權利義務、調整社會關系、規(guī)范社會行為等方式，分配各種類型、各個層面的“正義”。沒有立法公開，就不會有立法民主。立法公開制度是公眾民主參與立法的前提。民主立法應當具有妥協和包容精神，不僅私權利的利害關系人之間要尋求妥協，公權力的立法關系主體之間也要尋求妥協；不僅立法機關與其他公權力主體之間在非原則問題上要尋求妥協，立法機關與私權利的利害關系人之間在非原則問題上也要尋求妥協?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”“從群眾中來,到群眾中去”這是我們黨做群眾工作的方法。[4]黨政干部特別是各級領導干部只有帶著對人民群眾的深厚感情,才能真正做好工作,帶領廣大群眾全面建設小康社會。立法要需從群眾來到群眾中去要做到；第一，必須甘于做人民群眾的學生；第二，必須樂于做人民群眾的貼心人；第三，必須勇于做人民群眾的保護神。當前人民群眾的法律意識越來越強，對法律的需求越來越多。這就需要我們每一名政法干警都要勇于擔當、善于擔當。要始終堅持人民利益高于一切，通過立法工作實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾感受到親民之聲、便民之舉、惠民之實、護民之德。只有如此，立法才是真正的從群眾來到群眾中去。立法的根本目的是為了保障人民的切實利益為人民服