【文章內(nèi)容簡介】 目的分包范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績，按流程審批工程項目分包申請。定20期組織開展工程項目分包管理檢查，考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。第四十條 監(jiān)理項目部應(yīng)完善分包安全監(jiān)理機制，審查工程項目分包計劃申請，審查分包商資質(zhì)、業(yè)績，并進行入場前把關(guān)。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求，實施閉環(huán)管理。第四十一條施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入和管控、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊，對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。第四十二條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前，應(yīng)與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議，明確分包性質(zhì)和內(nèi)容，明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責(zé)任和要求。第四十三條專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。第四十四條施工項目部具體負(fù)責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓(xùn)，專業(yè)分包商自帶施工機械、工器具的準(zhǔn)入檢查，施工方案的審查備案，人員持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查，對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。第六章安全風(fēng)險管理21第四十五條 公司及所屬各單位應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系，成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機構(gòu)，組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。第四十六條基建安全風(fēng)險采取分級管理，建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)負(fù)責(zé)工程項目的安全風(fēng)險管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)項目部做好風(fēng)險識別、評估和控制工作，通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程，履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。第四十七條 公司制定基建安全風(fēng)險管理制度，每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評估，督促指導(dǎo)風(fēng)險管理工作的開展，通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程。第四十八條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應(yīng)重點分析本單位的基建安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的措施，監(jiān)督檢查工程項目開展安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)控工作，通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程，履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。第四十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術(shù)支持手段或其它措施，確保施工安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。第五十條 施工項目部應(yīng)對作業(yè)安全風(fēng)險開展識別、評估工作，制定并落實預(yù)控措施；危險性較大的作業(yè)，要進行現(xiàn)場初勘，建立并動態(tài)管理安全風(fēng)險作業(yè)清冊，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預(yù)控措施落實，履行風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。22第五十一條 工程項目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評價防控風(fēng)險；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目，由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價，評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。第五十二條基建安全風(fēng)險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L(fēng)險得到有效控制。第七章施工安全方案管理第五十三條 施工安全方案為工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）由施工項目部總工程師組織編制，分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。第五十四條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。第五十五條 按國家有關(guān)規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程（見附件5），施工項目部總工程師組織編制專項施工23方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。第五十六條對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附件6）的專項施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。第五十七條對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附件7），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施（可以包含在專項施工方案中），經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門（必要時）審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。第五十八條項目施工應(yīng)有作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨?。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核，報施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨钢械陌踩夹g(shù)措施部分應(yīng)有獨立的章節(jié)。第五十九條 施工作業(yè)需辦理作業(yè)票，由工作負(fù)責(zé)人填24寫，經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查，風(fēng)險等級較低的作業(yè)由施工隊長簽發(fā)，風(fēng)險等級較高的作業(yè)項目，由施工項目經(jīng)理簽發(fā)。工作負(fù)責(zé)人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底，作業(yè)人員簽名后實施。第六十條 作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、安全措施、主要作業(yè)人員（安全監(jiān)護人、工作負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員）不變時，原則上可使用同一張作業(yè)票，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。作業(yè)人員有變化時，應(yīng)對新進人員進行交底。第六十一條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，應(yīng)經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認(rèn)后重新交底。第六十二條 施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目，應(yīng)重新組織方案交底；如施工方法、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。第六十三條全體作業(yè)人員應(yīng)參加施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。第八章安全檢查與競賽交流第六十四條基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。（一）根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。（二）根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。25（三）根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。（四）按照基建安全動態(tài)管理要求，省公司級單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。（二）省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。（三）建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。（四）工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。（五）業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。（六）監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目，每季度應(yīng)開展一次安全檢查；在建設(shè)期內(nèi)，省公司級單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。（七）承攬境外工程項目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。第六十六條基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為26主要內(nèi)容，同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。第六十七條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認(rèn)，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn)，分階段實施。對于構(gòu)成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。第六十八條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式，確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，落實基建安全檢查責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字誰負(fù)責(zé)，對檢查效果進行總結(jié)評價。第六十九條公司和省公司級單位組織開展在建工程流動紅旗競賽和安全管理經(jīng)驗交流推廣活動，推動工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實。第九章安全教育培訓(xùn)第七十條公司基建安全教育培訓(xùn)工作實行逐級負(fù)責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全管理和技能水平。第七十一條 公司相關(guān)部門每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃，分別對省公司級單位基建管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員，省公司級單位所屬經(jīng)研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全27生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理部門相關(guān)人員，重點工程主要管理人員（項目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師）進行安全培訓(xùn)。第七十二條 省公司級單位、地市（縣）公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計劃，對本單位各級基建管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人人員，所屬建設(shè)隊伍安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員，以及在建項目主要管理人員進行安全培訓(xùn)。第七十三條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進行安全培訓(xùn)；業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進行檢查、監(jiān)督。第七十四條 監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)每年至少組織一次對所有從業(yè)人員進行的安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)，對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。第七十五條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理相關(guān)人員，各級建設(shè)隊伍分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督部門相關(guān)人員等，至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書。第七十六條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進行不少于40個課時的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。第七十七條施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后，方可上崗工作。第七十八條施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新裝28備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時，應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。第十章例行會議第七十九條 公司每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議，總結(jié)分析基建系統(tǒng)總體安全情況，布置年度基建安全工作，定期召開基建安全分析會，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。第八十條 省公司級單位每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議，布置本單位的年度基建安全工作；定期召開基建安全分析會，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。第八十一條 建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試單位每年召開安全工作會議，每月召開安全工作例會，貫徹上級有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置下一階段安全工作。第八十二條 工程項目安委會應(yīng)建立安全工作例行會議機制，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題，會議由安委會主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。第八十三條業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。29第八十四條 施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結(jié)、安排布置安全工作。第八十五條安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。第十一章職業(yè)健康第八十六條 公司及所屬單位應(yīng)落實國家、行業(yè)有關(guān)職