【文章內容簡介】 理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍，為我市順利實現 “兩率先、兩步走 ”戰(zhàn)略目標提供堅強的人才保證。 目標任務 （ 1）人才總量有較大增加。到 2020 年，全市人才總量達到 39 萬人左右，其中大學本科以上學歷人才占 18%以上，高層次人才占 %；高級技工及以上職業(yè)技能等級人員占技術工人比例達 22%以上。 （ 2）人才結構更趨合理。以我市經濟結構調整為導向，重點培植電子信息、機電一體化、綠色化工、生物技術、新能源（節(jié)能）和環(huán)保、新型材料等高級專業(yè)技術人才，以及農業(yè)高新技術、國際經貿、高級管理人才，形成適應全市經濟社會發(fā)展和主導產業(yè)發(fā)展需求的人才優(yōu)勢群體，使人才結構和分布更趨合理，基本滿足各領域對不同層次、不同人才的需求。（重點培植對象：三個支柱產業(yè)和幾個潛在優(yōu)勢產業(yè)） （ 3）人才隊伍整體素質明顯提高。人才培養(yǎng)取得明顯成效，人人爭做貢獻， 個個奮發(fā)成才，學習型社會初步形成，人才的思想道德素質、科學文化素質和學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力有新的提高，人才的全面發(fā)展提高到新水平。通過公開招聘、柔性流動等多種渠道和方式引進各類人才。本科以上人才年均遞增保持在 11%以上 ,每年引進研究生、高級職稱人才 300 人以上。 （ 4）人才環(huán)境進一步優(yōu)化。市場配置人力資本的基礎性作用得到充分發(fā)揮，宏觀調控得到加強和改善，符合各類人才特點、充滿生機與活力的人才工作機制逐步建立和完善。努力創(chuàng)造有利于人才成長發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，使鎮(zhèn)江成為人才積 極向往、建功立業(yè)的聚集地。 （三） “十一五 ”人才發(fā)展的主要對策和措施 建立開放的人才吸引機制，廣泛吸引國內外優(yōu)秀人才 （ 1）積極搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺。支持上檔次、上規(guī)模的民營企業(yè)實行現代企業(yè)制度，培養(yǎng)和扶持一批擁有自主知識產權、業(yè)績突出、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展科技型、專業(yè)型、配套型的中小企業(yè)，增強民營企業(yè)聚集人才的能力和活力。繼續(xù)加快高新技術特色產業(yè)基地建設，加大鎮(zhèn)江留學人員創(chuàng)業(yè)園和各類專業(yè)園區(qū)建設的力度，加大企業(yè)博士后科研工作站的扶持力度，每年扶持 2—3 家重點高新技術企業(yè)申報國 家級博士后工作站。擴大企業(yè)博士后工作站和技術創(chuàng)新中心的招收規(guī)模，吸引更多的高層次人才進站（中心）工作。要更加重視高校的發(fā)展，加大資金投入，使高校成為人才的 “蓄水池 ”，成為吸引高層次專業(yè)技術人才的載體。 （ 2）積極探索靈活多樣的人才引進方式。堅持國內引進與國外引進相結合，人才引進與智力引進相結合，逐步打破戶籍、身份、檔案等人才引進中的剛性制約，建立不遷戶口、不換單位、不挪人事關系的柔性流動新機制。開辟高層次人才引進的綠色通道，一方面通過制訂優(yōu)惠政策、簡化審批程序、開辟綠色通道以及提供充足的資金支持，給那些 帶資金、帶項目、帶發(fā)明成果、有真才實學的人才，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，吸引高層次人才到鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)；另一方面通過進行短期指導、講學、技術入股等方式，邀請省外、境外、國外的高層次人才來鎮(zhèn)服務。進一步拓寬引才渠道，以全國性和大中城市人才交流大會為載體，組團招聘人才；進一步加快推進人才國際化，建立海外引才平臺，每年有針對性地組團赴海外開展 1—2 次招才引智活動，大力宣傳我市的人才政策和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的海外留學人員到我市服務和創(chuàng)業(yè)；進一步發(fā)揮人才市場的基礎性作用，每年舉辦鎮(zhèn)江高層次人才和科技項目洽談會，繼續(xù)辦好專場招 聘會和人才集市，力爭通過兩、三年努力，初步形成網上、海外、會展、大眾媒介、 “獵頭 ”等多位一體且具有一定規(guī)模、檔次的引才工作新格局。 （ 3）積極探索建立長三角高層次人才工作對接機制。根據長江三角洲人才開發(fā)一體化共同宣言，遵循市場主導、開放自主、互惠互利、優(yōu)勢互補、共建共享和國際化的原則，積極與長江三角洲城市開展人才開發(fā)合作，建立參與長江三角洲人才開發(fā)對接機制。全面清理、修訂和完善現有人才政策，加大政策調整和制度創(chuàng)新力度，形成預測規(guī)劃、培養(yǎng)使用、配置管理等人才工作政策法規(guī)體系，做好與 “長三角 ”城市群人才政策 的銜接，并努力構建人才政策的比較優(yōu)勢。積極參與 “長三角 ”人才培育、異地委托人事代理服務、專家資源庫共享等人才開發(fā)項目的合作，主動接受長江三角洲人才資源輻射和擴散。積極加強與上海的聯動，以市場運作為主體，通過人事部門各級機構、較大企業(yè)人力資源部與長三角高校、科研院所合作，建立長期、中期和短期人才交流的合作體系。根據需求，嘗試建立專家、學者和人才互訪、考察、講學制度，組織企業(yè)專業(yè)技術人才分專業(yè)、分行業(yè)定向對口交流、培訓，建立人才共育機制。 大力加強人才培養(yǎng)工作，不斷提高人才素質 （ 1）加快發(fā)展中高等 教育，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。根據經濟社會發(fā)展的要求，制定科學的人才培養(yǎng)規(guī)劃，大力發(fā)展基礎教育、高等教育和職業(yè)教育?；A教育要進一步擴大優(yōu)質教育資源，提高教育質量。高等學校要立足全面建設小康社會的戰(zhàn)略需求，加強與企業(yè)的合作，不斷掌握市場對各類人才的需求情況，及時調整專業(yè)設置，為鎮(zhèn)江經濟建設特別是支柱產業(yè)提供人才支持，提高教育對經濟的貢獻度。職業(yè)教育要更加貼近社會，培養(yǎng)有一技之能、具有敬業(yè)精神的技能應用型專業(yè)人才，為經濟發(fā)展服務。要積極采取措施提升職業(yè)教育檔次，擴大各類職校、技校辦學規(guī)模，提高教育質量。積極創(chuàng)建學習 型社會，鼓勵和引導在職專業(yè)技術人才主動學習和終身學習，提高全社會公民的受教育程度。 （ 2）大力培養(yǎng)和造就優(yōu)秀黨政領導人才。分解落實省委 “十百千萬 ”工程的要求，努力建設一支能夠經受各種風險和復雜局面考驗，具備較高執(zhí)政能力和領導水平的黨政領導干部隊伍。有計劃抓好黨政干部的學歷和業(yè)務培訓教育，力爭 5 年內 45 歲以下的干部全部達到大專學歷，40 歲以下的干部達到大學本科學歷。制定公務員 “分類培訓 ”政策，組織實施公務員 “5+X”培訓工程，每年抽調五分之一的干部參加各類培訓，五年內把全體公務員輪訓一遍。加強外向型培訓， 到北京、上海以及境外知名教育培訓機構建立外訓基地，引進國外先進的教學模式和課程，使各類人才在較短的時間內學到世界上現代專業(yè)知識和先進管理經驗。加強多崗位培養(yǎng)，把年輕干部放到經濟相對落后、情況比較復雜的地方或單位掛職鍛煉。堅持并改進考試錄用制度，完善選調制度，注重選拔年輕干部、高知識層次干部及有基層工作經驗的干部充實黨政機關。 （ 3）加快培養(yǎng)和造就優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的要求，建立以公開選聘、競爭上崗為主要形式的企業(yè)經營管理人才選拔機制，推行企業(yè)經營管理人員任職資格制度，推動企業(yè) 經營管理者選聘市場化、任職職業(yè)化。加大企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)力度，積極探索企業(yè)經營管理人才的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)途徑，逐步建立適應我市企業(yè)經營管理人才特點的多層次、開放式的工商管理培訓規(guī)劃和實用技能培養(yǎng)大綱，確定培訓目標、內容和制度規(guī)范，制訂培訓計劃。鼓勵更多的企業(yè)經營管理者攻讀 MBA、 EMBA，舉辦培訓班、報告會、座談會、經驗交流會等，幫助企業(yè)經營管理人才開拓視野，拓寬思路，增長才干。開辟境外培訓渠道，有計劃地組織企業(yè)高層管理人員到境外考察培訓，加快與國際接軌的步伐，著力提高企業(yè)經營管理人才駕馭市場、參與競爭的能 力。 （ 4）抓緊培養(yǎng)和造就急需的專業(yè)技術人才。建立政府、企業(yè)、社會多元化人才培養(yǎng)投入機制，大力引進和培養(yǎng)急需的專業(yè)技術人才。以實施 “169 三期工程 ”為龍頭，抓緊培養(yǎng)我市支柱產業(yè)和重點工程急需的專業(yè)人才和管理人才，知識面廣、組織協調能力強、善于現代技術管理的復合型人才，熟悉國際經貿規(guī)則和經濟運作的國際