淺談鄂爾多斯市地方政府行政管理職能轉變的基本思路(編輯修改稿)
2025-05-13 06:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 濟增長模式。如鄂爾多斯市工商局還依托地區(qū)資源特點發(fā)揮職能優(yōu)勢，建言獻策，引導當?shù)剞r(nóng)民走致富路。除了杭錦旗工商局指導農(nóng)民打“綠色農(nóng)業(yè)”牌致富外，東勝區(qū)工商分局協(xié)調有關部門提出了“荒山蓋上綠被，農(nóng)民得到實惠”“既和要綠水青山，又要金山銀山”的工作思路。他們結合當?shù)胤N植沙棘的實際，積極參與規(guī)劃論證和組織企業(yè)引進工作，把小小的沙棘做成了產(chǎn)業(yè)。當西部其它地區(qū)深感人才大規(guī)模流失危機而慨嘆時，鄂爾多斯短短幾年內(nèi)建起4個博士后工作站，兩個自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)人才基地，吸納區(qū)內(nèi)外高校畢業(yè)生兩萬多人，培養(yǎng)造就黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術人才三支優(yōu)秀人才隊伍，建成了全國科技創(chuàng)新試點城市和國家羊絨標準化基地、煤液化基地、國家新材料成果轉化基地，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素從低端向高端、從要素流出區(qū)向要素流入?yún)^(qū)的跨越。當一些地區(qū)中小企業(yè)融資難時，鄂爾多斯政府積極為當?shù)仄髽I(yè)搭建融資平臺，與中國銀行、國家開發(fā)銀行、浦發(fā)銀行等金融機構簽署了合作協(xié)議，三年向鄂爾多斯授信額度達420億元，其中2009年就投放200億元。而且出臺優(yōu)惠政策引進金融機構近30家，打造西部地區(qū)最大的“金融洼地”。同時，積極規(guī)范當?shù)囟嗄晷纬傻拿耖g借貸市場，使其在解決中小企業(yè)融資難中發(fā)揮積極作用。而對于企業(yè)的一些具體的經(jīng)濟活動，則完全由企業(yè)自主決策，政府主要關注點在于為企業(yè)營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。7．社會管理原則主要包括：第一，保障公民享有憲法規(guī)定的經(jīng)濟、政治和文化權利。依法指導和幫助非政府組織的健康發(fā)展，推進社區(qū)和鄉(xiāng)村基層組織自治；為落實公民在選舉、決策、管理和監(jiān)督等方面的民主權利創(chuàng)造條件。第二，維護社會安全秩序。依法懲處各種犯罪活動；妥善處理突發(fā)性、群體性事件；解決好各種利益矛盾和糾紛；在安全生產(chǎn)方面實行嚴格的監(jiān)督管理；做好防災減災工作等等。8．公共服務原則重視政府的公共服務職能，應強化以下幾個方面：把擴大就業(yè)放在更加突出的位置，加強對就業(yè)的指導和扶持，給予企業(yè)的技術培訓項目和下崗失業(yè)人員的技能培訓以更大的財政支持；擴大社會保障的覆蓋面，加快建設和完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，加大收入分配調節(jié)力度，把居民收入分配差距控制在適度的范圍；加大對教育的投入，提高政府公共教育服務水平，尤其是要提高義務教育的質量和普及程度；逐步把公共醫(yī)療服務對象擴大到所有的城鄉(xiāng)居民，使人人享有基本醫(yī)療保??；加強對文化建設、基礎科學研究和技術開發(fā)領域的財政支持；通過政府投資和組織民間資本參與建設的方式，加大基礎設施的建設和供給，加強環(huán)境保護等等。三 鄂爾多斯市地方政府行政管理職能轉變應采取的主要措施（一）要進一步準確界定政府職能在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的經(jīng)濟管理職能主要是進行經(jīng)濟調節(jié)，加強市場監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境并搞好服務等。各級政府應當按照分級管理的原則，對上述職能進行進一步明確和合理劃分。其中，能夠用法律法規(guī)固定下來的，就把它用法律法規(guī)固定下來。同時，各級政府都要堅持依法行政，既要防止政府職能不到位，又要盡可能避免侵犯企業(yè)合法權益的現(xiàn)象發(fā)生。筆者以“鄂爾多斯發(fā)展模式”為范例，總結其中的成功經(jīng)驗，從例證角度對市場經(jīng)濟中的政府職能定位進行研究，從而探尋“服務型”政府的科學職能定位。鄂爾多斯市當?shù)攸h委、政府在經(jīng)濟發(fā)展不同時期的每一個重大轉折關頭，通過學習和把握中央精神，將自身發(fā)展置于全國大局之中，運用辯證的思維和統(tǒng)籌的方法謀劃發(fā)展，通過積極的調控彌補市場調節(jié)的缺陷，促進了地區(qū)既定經(jīng)濟戰(zhàn)略的實現(xiàn)和向
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