【文章內(nèi)容簡介】 個，聯(lián)合執(zhí)法隊 17 個，抽調(diào)人員 1081 人人，清理河道 17 條，查 封封鐵砂開采船只 191條 。通過治理整頓，全市亂 采采亂挖的勢頭得到了有效 遏遏制，礦產(chǎn)市場秩序得到 初初步規(guī)范。 xx年全市采 礦礦權(quán)有償出讓的步伐明顯 加加快，出 讓采礦權(quán)總額達 到到億元。羅田縣掛牌出讓 鐵鐵砂采礦權(quán) 24處，出讓 底底價 萬元，成交價突破 了了萬元，比底價高出 721 萬元，實現(xiàn)了黃岡市采 礦礦權(quán)招拍掛出讓的新突破 。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立 的的 12 個礦區(qū)，其中 7個 礦礦區(qū)掛牌拍賣金額從 198 萬元競爭到 548萬元 ，有償增值率達到了 2777%。礦業(yè) “ 兩權(quán) ” 招、 拍拍、掛出讓在我市14 / 33 已顯現(xiàn) 出出了巨大的經(jīng)濟潛能。省 國國土資源廳充分肯定了黃 岡岡市近年來在礦管秩序治 理理整頓和礦管市場建設(shè)方 面面取得 的顯著成績，認(rèn)為 黃黃岡市的 “ 兩權(quán) ” 有償出 讓讓工作走在了全省前列。 三、狠抓“三項保護” ，全面促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā) 展展和社會穩(wěn)定 第一、保 護護耕地資源。全市各級國 土土資源部門認(rèn)真貫徹落實 保保護耕地基本國策，不斷 強強化耕地保護責(zé)任，實現(xiàn) 了了全市耕地總量動態(tài)平衡 。一是健全基本農(nóng)田保護 體體系，做到制度到位。各 地地普遍建立了《基本農(nóng)田 保保護責(zé)任制度》，對基本 農(nóng)農(nóng)田采取了最嚴(yán)格保護措 施施。進一步完善了基本農(nóng) 田田保護責(zé)任體系，落實了 保保護地塊，明確了保護責(zé) 任任，全市共簽訂保護責(zé)任 狀狀 4218 份，向農(nóng)戶發(fā) 放放明白卡 126 萬份。基 本本農(nóng)田保護情況已經(jīng)成為 村村務(wù)公開的重要內(nèi)容。武 穴穴市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂 了了基本農(nóng)田保護責(zé)任狀， 把把保護情況列入年終考核 重重要內(nèi)容，與計劃生育工 作作一樣，實行 “ 一票 否決 ””。二是狠抓基本農(nóng)田保 護護硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到 位位。對全市 2407個永 久久性基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌 進進行了整修維護，落實基 本本農(nóng)田保護地塊 11843 塊，做到了有片塊面積 、有片塊圖形、有保護責(zé) 任任人、有舉報電話、有基 本本農(nóng)田保護 “ 五不準(zhǔn) ” 規(guī)規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田 保保護預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò) 到到位。全市15 / 33 建立了市、縣 、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保 護護網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職 監(jiān)監(jiān)察員 385 人，聘請信 息息員 7200 多人，定期 逐逐級報告基本農(nóng)田保護巡 查查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā) 放放耕地保護通知單167446 份，培養(yǎng)全民保護耕 地地意識。四是積極開展土 地地后備資源開發(fā)整理，做 到到挖潛到位。加大建立土 地地儲備庫工作力度，積極 推推進項目開發(fā)整理，實現(xiàn) 新新增耕地面積公頃，確保 了了耕地動態(tài)平衡。五是嚴(yán) 格格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到 控控制到位。認(rèn)真執(zhí)行利用 規(guī)規(guī)劃、年度計劃，共審核 不不合理用地面積 88公頃 ，其中耕地 65 公頃。今 年年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用 190 公公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用 110 公頃 ，在保障供給的前 提提下，做到了有效控制。 第二、保護礦產(chǎn)資源。 我我們根據(jù)國務(wù)院 28號文 件件要求，按照因地制宜、 發(fā)發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、規(guī) 模模開發(fā)、鼓勵勘查、集約 利利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā) 展展的思路，以市場為導(dǎo)向 ，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn) 后后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整 合合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布 局局。一方面，根據(jù)黃岡市 社社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié) 合合兩種資源、兩個市場情 況況來穩(wěn)定和新建一批礦山 企企業(yè) 。另一方面，采用關(guān) 、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按 照照下降 35%的指標(biāo)，逐 年年減少礦山數(shù)量，做到了 一一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè) 權(quán)權(quán)，一個礦區(qū)只 設(shè)一個礦 業(yè)業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個 礦礦業(yè)權(quán)。重點對四種礦山 予予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦 多多開、 大礦小開和多、16 / 33 小 、低、散、差的礦山企業(yè) 。 二是關(guān)閉三率指標(biāo)達不 到到設(shè)計要求的礦山企業(yè) 。三三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資 源源利用率低的礦山企業(yè) 。四四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、 安安全隱患重大的礦山企業(yè) ，將現(xiàn)有 819 家采礦權(quán) 整整合為 563 家。 第三 、保護農(nóng)民合法權(quán)益。一 年年來，我們堅決貫徹落實 省省、市關(guān)于農(nóng)民征地補償 的的有關(guān)政策，切實維護農(nóng) 民民群眾的合法權(quán)益。一是 合合理確定了征地最低年產(chǎn) 值值標(biāo)準(zhǔn)。二是充分尊重農(nóng) 民民的知情權(quán)與參與權(quán)。對 征征地補償實行聽證制度、 公公示制度。全市共進行征 地地補償聽證 29 次，參加 的的農(nóng)民代表270 多人， 通通過聽證會，宣傳了法律 法法規(guī)，緩和了管理者征地 者者與被征地者之間的關(guān)系 ，提升了國土部門的形象 。同時，對拖欠補償費的 問問題進行了跟蹤督辦，做 到到補償不到位的項目不準(zhǔn) 開開工建設(shè)。三是探索了被 征征地農(nóng)民的安置途徑。提 出出了安置農(nóng)民的土地補償 不不低于征地費總額的 70% ，各地在征地過程中， 對對被征地農(nóng)民的青苗補償 、附著物補償做到了讓農(nóng) 民民簽字認(rèn)可。四是認(rèn)真做 好好信訪工作。一年來，全 市市共處理各類信訪件 402 起， 接待來訪 893 人 次次，其中，部、省和市委 、政府交辦的信訪件 43 起起，基本做到了件件有答 復(fù)復(fù)，事事有回音。蘄春縣 蘄蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問 題題上訪 5 年之久，一度成 為為省、市、縣上訪的老大 難難，今年我們通過多方做 工工作，采取行政、經(jīng)濟等 手手段，使這個信訪難題得 到到了妥善解決。 17 / 33 四、推 進進“四項建設(shè)”，全面提 升升國土部門形象 第一、 加加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年 來來，各地認(rèn)真總結(jié)過去國 土土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng) 驗驗教訓(xùn)，以案說法，警鐘 長長鳴。市局年初制訂并下 發(fā)發(fā)了《 xx 年全市國土資 源源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工 作作意見》，市局與縣市局 機機關(guān)科室及局屬各單位逐 一一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任任狀，全市聘請了 116 名名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員， 建建立了教育、制度、監(jiān)督 并并重的工作機制。各縣市 局局在廉政建設(shè)方面都出臺 了了相關(guān)的管理規(guī)定，落實 了了責(zé)任，強化了措施，努 力力從源頭上遏制腐敗行為 的的發(fā)生。 xx年紅安局為 了了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷了 一一名亂收費的所長，處理 了了 5 名不作為和亂作為的 干干部，罷免了 5 名工作 績 效效差的中層干部。通過加 強強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉 政政建設(shè)取得了初步成效， 廉廉政意識發(fā)生了根本的變 化化，“十項措施”、“五 條條禁令” 、“兩個條例” 、“八個不準(zhǔn)”得到了貫 徹徹執(zhí)行。 xx 年 5月，市 局局和羅田縣局分別在省廳 召召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 會會議上作了典型發(fā)言和書 面面交流。 第二、加強基 層層國土所建設(shè)。全市 10 個個縣市 117 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土 所所，落實編制 468 個。 結(jié)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革， 積積極推行重崗分流工作。 麻麻城市為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所 配配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員 776 人，每所定編為 8人 為為全省全市提供了經(jīng)驗。 武武穴局 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所 共共 247 人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土 所所機構(gòu)改革，全部實現(xiàn)平 穩(wěn)穩(wěn)著陸，辦理退休和提前 退退休的有 6人，離崗?fù)?8 / 33 養(yǎng) 的的有 87人，一次 性買斷 置置換身份的有 35人，過 渡渡期分流的有 71人，重 新新上崗的有 48人 。團風(fēng) 局局對 xx年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土土管所留用人員和暫緩分 流流人員 53 人實行公開招 考考錄用，根據(jù)招考對象綜 合合總分從高到低 擇優(yōu)錄取 444 人，富于人員買斷后 經(jīng)經(jīng)過公正全部分流到位。 第三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 。今年，我們結(jié)合國土系 統(tǒng)統(tǒng)干部體制管理的新特點 ，及時制訂了《黃岡市國 土土資源局人事教育管理辦 法法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和 干干部職工隊伍的管理措施 ，干部的考察、提拔、任 免免由黨組集體討論作出決 定定。一年來，市局對部分 縣縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考 察察，調(diào)整縣處級干部 2名 ，調(diào)整縣級干部 26 名， 調(diào)調(diào)整股級干部 38名。通 過過調(diào)整改善了班子年齡和 文文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的 職職級待遇，充分調(diào)動了干 部部的主動性、積極性和創(chuàng) 造造性。 第四、加強機關(guān) 建建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開 展展了文明系統(tǒng)，文明單位 的的創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建全 市市有 2 個縣市局達到了省 級級文明單位，有 6 個縣市 局局達到市級文明單位，有 1 個局達到了縣級文明單 位位。二是機關(guān)信息化建設(shè) 全全面啟動。各縣市都注重 了了機關(guān)電子信息化建設(shè)， 加加大了機關(guān)電子政務(wù)建設(shè) 的的投入力度。麻城市投資 330 萬元，采用最新最流 行行的 alp 技術(shù)，建立 起起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng) 站站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位 。三是完善了內(nèi)部管理制 度度。市局修訂完善了機關(guān) 考考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接 待待、文印管理、財務(wù)管理 等等一系列制度，節(jié)約19 / 33 了日 常常性開支，降低了行政成 本本。四是完善 了行政審批 的的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè) 務(wù)務(wù)集中會審制度，推行政 務(wù)務(wù)公開 。完善了市縣行政 服服務(wù)中心工作流程，推行 了了窗口接待、首問負(fù)責(zé)、 封封閉運行、接辦分離、限 時時辦結(jié)的一條龍行政審批 服服務(wù)模式。 五、開展“ 五五項活動”，全面提高干 部部隊伍素質(zhì) 第一、開展 了了保持共產(chǎn)黨員先進性教 育育活動。全市國土資源系 統(tǒng)統(tǒng)在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下， 積積極開展了先進性教育活 動動。經(jīng)過共同努力，圓滿 完完成了學(xué)習(xí)動員、分析評 議議、整改提高三個階段工 作作任務(wù)，總體上達到了先 進進性教育活動預(yù)期目的。 為為加強對各縣局活動的指 導(dǎo)導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片 聯(lián)聯(lián)系縣局工作制度。市局 領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到各縣 局局開展調(diào)研活動十余次。 通通過開展先進性教育活動 ，較好地解決了國土資源 系系統(tǒng)黨員在思想、工作、 作作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突 出出問題，黨員政治素質(zhì)進 一一步提高，機關(guān)作風(fēng)進一 步步促進。在先進性教育群 眾眾測評會上，群眾滿意度 測測評合格率為 100%。 各各縣市保持先進性教育也 得得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高 度度評價。英山縣局在縣委 組組織的先進性教育活