【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì)植樹 萬株，累計(jì)綠化面積 264 公頃，礦山地質(zhì)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)已初見成效。三是通過加大宣傳力度，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)關(guān)口，綜合運(yùn)用各種行政手段，加大地質(zhì)環(huán)境保證金收繳力度，截止 12 月底，共征收保證金 萬元。 （七）加強(qiáng)法制宣傳、信訪維穩(wěn)力度，促進(jìn)社會(huì)安定和諧做出新貢獻(xiàn)。一是普法工作成效顯著。我局聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，充分利用“ ”地球日、“ ”土地日及“ ”法制宣傳日等主題宣傳日，運(yùn)用各種新聞媒體、輿論工具， 大力宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)，發(fā)放傳單、書籍、光盤共 1000 余份，有力地推動(dòng)了國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳工作。二是信訪工作常抓不懈。根據(jù)國(guó)土資源信訪工作的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪值班、領(lǐng)導(dǎo)接待日等信訪責(zé)任制度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，關(guān)口前移，重點(diǎn)下移，充分發(fā)揮基層所作用，做好日常矛盾排查處理工作，發(fā)現(xiàn)一起解決一起，把國(guó)土信訪案件化解在基層，使信訪案件率大大降低。全年共受理省廳交辦案件 13 件、市局交辦案件 42 件，縣領(lǐng)導(dǎo)批辦案件 14 件，信訪局要結(jié)案報(bào)告案件 13 件，人訪、信訪、電話訪 403 件，兩 會(huì)期間未出現(xiàn)進(jìn)京訪、集體訪。上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦案件辦結(jié)率 100%，行政復(fù)議勝訴率100%，信訪案件辦結(jié)率 100%。 （八）強(qiáng)化執(zhí)法，扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，重拳打擊涉礦違 法行為，土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。一是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。完善制度，對(duì)案件查處實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證行政執(zhí)法的合法性、規(guī)范性和公正性。加強(qiáng)巡查，防微杜漸。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、案件高發(fā)區(qū)的巡查頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，及時(shí)查處，達(dá)到防患于未然，消滅在萌芽的效果。突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)查處非法占用土地、破壞基本農(nóng)田、侵害農(nóng)民利益等土地 違法案件。堅(jiān)持常態(tài)打擊、高壓態(tài)勢(shì)，適時(shí)開展專項(xiàng)治理。 2021 年共處理違法用地 55 起，下達(dá)處罰決定 55 個(gè)，拆除建筑物 36392 平方米，沒收建筑物 17277 平方米，收回土地 畝，罰沒款 萬元。二是扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。我局將衛(wèi)片執(zhí)法檢查作為 2021年重要工作任務(wù)之一，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦公室，由執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，各股室分工協(xié)作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。 2021 我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)際監(jiān)測(cè)圖斑 92 個(gè)，地塊 71個(gè)，面積 畝，查實(shí)違法用地 畝，違法占用耕地面積占監(jiān)測(cè)圖斑中新增建設(shè)用 地占用耕地總面積的比例為 %。我局按照“即要處理事，又要處理人”，“罰款、沒收、拆除、復(fù)墾”四到位的原則及時(shí)整改。共依法立案 29 起，建議黨紀(jì)處分 5 人，拆除建筑物 平米，沒收土地 畝，復(fù)墾土地 畝，收繳罰款 萬元。三是重拳出擊，嚴(yán)厲打擊涉礦違法行為。為促進(jìn)全縣礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，我局在加強(qiáng)礦政基礎(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)上，深化礦業(yè)秩序整頓工作。共組織 8 次聯(lián)合檢查，出動(dòng)人員 30 余次，制止非法開采 15 起，取締非法井口 2 個(gè)，扣押鉤機(jī)、鏟車 8 臺(tái)，罰款 萬元。有效打擊了 無證開采、無證勘查、越層越界等違法行為，維護(hù)了礦業(yè)開發(fā)利用秩序的穩(wěn)定。為我縣礦產(chǎn)業(yè)整合工作營(yíng)造了穩(wěn)定、有序的礦業(yè)開發(fā)環(huán)境。 （九）測(cè)繪工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。我局于 2021 年成立灤平縣測(cè)繪管理辦公室，并履行對(duì)全縣測(cè)繪工作進(jìn)行監(jiān)督管理的職能。今年又成立國(guó)土資源局測(cè)繪大隊(duì)，為我縣土地、礦產(chǎn)測(cè)繪提供服務(wù)。我縣測(cè)繪工作組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員、辦公設(shè)備，從無到有，從有到全，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)規(guī)范新聞宣傳、政務(wù)信息工作立足本職，參好謀、服好務(wù)，先后編印了《我省尾礦 庫用地新政》、《近期土地政策變化》等專報(bào) 4 篇，為縣委縣政府決策當(dāng)好參謀。編印《衛(wèi)片執(zhí)法檢查通報(bào)》推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作落實(shí)，向有關(guān)部門發(fā)送信息 24 條。檔案管理工作在嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱、保管、保密、移交、銷毀等相關(guān)制度的同時(shí)，加強(qiáng)檔案管理的社會(huì)服務(wù)職能，積極為社會(huì)提供查詢服務(wù)。 2021 年，我局被評(píng)為“承德市檔案工作先進(jìn)單位”。保密工作根據(jù)保密工作規(guī)定加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育和管理，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)要害部門的防范；嚴(yán)格區(qū)分涉密和非涉密計(jì)算機(jī)；做好涉密文件的印制、保管、清理、歸檔、銷毀工作；安置攝像頭、防盜門，全 面落實(shí)保密工作的人防、物防、技防措施。印章管理工作嚴(yán)格遵守印章管理規(guī)定，由專人統(tǒng)一保管，嚴(yán)格按照權(quán)限、職責(zé)慎重使用，未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的，一律不得使用公章。財(cái)務(wù)管理工作 認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待規(guī)定，所有收入、支出、罰款全部通過縣支付中心和銀行，實(shí)現(xiàn)“無現(xiàn)金”管理。礦產(chǎn)資源管理工作落實(shí)礦山實(shí)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)全縣 91 個(gè)采礦權(quán)開采礦活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)越界開采。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立采礦權(quán)預(yù)警機(jī)制，積極協(xié)助采礦權(quán)人辦理相關(guān)手續(xù)。目前，完成全部采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新?lián)Q證，辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更 41 宗，注銷 登記 13 個(gè)，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 萬元。地勘地環(huán)儲(chǔ)量工作完成我縣探礦權(quán)年檢工作，完成探礦權(quán)延續(xù)、變更 9 宗，協(xié)助市局完成探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓工作 2 宗。地籍管理工作全面完成第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和 2021 土地變更調(diào)查，發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用證 123 個(gè)，集體建設(shè)用地使用證 190 個(gè)，辦理抵押登記71 宗。基層所規(guī)范化建設(shè)按照市局規(guī)范化建設(shè)年要求，加強(qiáng)對(duì)基層所管理，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，完善內(nèi)部管理制度，制定基層所考核辦法，開展基層所崗位等級(jí)評(píng)定，強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。 三、依法行政，規(guī)范管理，國(guó)土資源管理規(guī)范化邁上新臺(tái)階一 是提高依法行政能力。將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，嚴(yán)格落實(shí)周五學(xué)習(xí)日制度，邀請(qǐng)檢察院、紀(jì)檢委專家講座 3 場(chǎng)，各股室輪流外出學(xué)習(xí)培訓(xùn) 12次，組織業(yè)務(wù)考試 2次，全局職工參加培訓(xùn)率 100%，考試合格率 98%。同時(shí)把建立健全各項(xiàng)制度作為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，推動(dòng)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，先后建立健全了行政會(huì)議審批、重點(diǎn)案件會(huì)審、違法案件督辦等 8 項(xiàng)制度。對(duì)業(yè)務(wù)審批、案件查處實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，壓縮量裁空間，保證行政 的合法性、規(guī)范性和公正性。 二是大力推行政務(wù)公開。結(jié)合深化干部作風(fēng)建設(shè)，建立和完善了政務(wù) 信息公開、行政權(quán)力公開透明等制度，實(shí)行窗口接待，網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程報(bào)卷。充分發(fā)揮“國(guó)土資源網(wǎng)站”和“舉報(bào)電話”的作用，接受社會(huì)公眾的咨詢和監(jiān)督。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)定不移地推動(dòng)出讓信息的全面公開發(fā)布。 三是規(guī)范行為，開展專項(xiàng)整治。農(nóng)用地轉(zhuǎn)征嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，認(rèn)真組織前期調(diào)查，制定切實(shí)可行的轉(zhuǎn)征方案，落實(shí)征地情況告知，調(diào)查確認(rèn)，聽證公告，公示，上報(bào)審批、發(fā)放補(bǔ)償?shù)确ǘǔ绦颍_實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)宅審批嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公布， 三到場(chǎng)”。全年審批農(nóng)宅 325 宗，辦理過戶 110 宗。土地使用權(quán)交易全面落實(shí)國(guó)有建設(shè)用地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，著力規(guī)范了出讓中信息保密、中介評(píng)估、公告范圍小、信息不對(duì)稱等問題。礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)不搞量身定做，全面落實(shí)招拍掛制度。今年雙橋俊杰建材經(jīng)銷處以 萬元拍得紅旗財(cái)溝建設(shè)用花崗巖礦。促進(jìn)了我縣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察著重解決了以罰代法、執(zhí)法“放水”等問題。全年審查立案 70 件，結(jié)案 70 件，結(jié)案率 100%，行政復(fù)議 11 件，勝訴率 100%。 四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范專項(xiàng)資金使用，確保發(fā)揮最大效益。所有項(xiàng) 目必須嚴(yán)格執(zhí)行“六制”，即：項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公告制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、村民監(jiān)督制。經(jīng)過招投 標(biāo)確定中標(biāo)單位后，簽訂合同，同時(shí)委托監(jiān)理單位全程監(jiān)理，村民代表全程監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)預(yù)付合同價(jià)款 30%，施工中支付以實(shí)際完成工程量為準(zhǔn)，全部完工最多支付不超過合同總價(jià)款的 80%，剩余 20%待省市驗(yàn)收合格后給予支付。報(bào)驗(yàn)收前，要全部通過審計(jì)。真正做到專款專用，把資金用在項(xiàng)目上，用在刀刃上，用在發(fā)展上。 2021 年至今共立項(xiàng)項(xiàng)目 15 個(gè)，驗(yàn)收通過 2 個(gè)，已上報(bào)市局待驗(yàn)項(xiàng)目 9 個(gè)，在建項(xiàng)目 5 個(gè)。 四、突出班子自身建設(shè)，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和決策水平。近些年，國(guó)土資源工作不論是工作方式方法或是思維定位都有很多新的轉(zhuǎn)變。如何適應(yīng)新形勢(shì)下搞好國(guó)土資源工作的要求，是每一位國(guó)土資源管理干部面臨的新課題。對(duì)此班子每位成員都保持清醒頭腦，大家認(rèn)識(shí)到只有通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)。一是不斷完善學(xué)習(xí)制度。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，建立“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì) 劃。年初制定了《黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，完善了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，及時(shí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理的大政方針。通過學(xué)習(xí)，班子成員的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，班子整體素質(zhì)和決策水平得到了進(jìn)一步提高。二是豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，確保班子成員的綜合素質(zhì)能適應(yīng) 時(shí)代的要求，我們結(jié)合實(shí)際情況，班子成員率先垂范，帶頭學(xué)好理論業(yè)務(wù)知識(shí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，在 機(jī)關(guān)干部和基層職工隊(duì)伍中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合我縣土地、礦產(chǎn)管理實(shí)際，先后擬定了 10 個(gè)調(diào)研題目，撰寫調(diào)研文章 20 余篇，并適時(shí)組織匯報(bào)交流，共同探討國(guó)土資源管理的新途徑。 （二）強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本制度。我們保持和發(fā)揚(yáng)國(guó)土資源團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的良好作風(fēng)，著力在提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力上下功夫。一是健全議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。建立了《集體決策制度》、《內(nèi)部會(huì)審制度》，完善了黨組議事規(guī)則、局務(wù) 會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，對(duì)大額資金的使用、干部人事的安排和調(diào)整、土地和礦產(chǎn)資源招拍掛等內(nèi)容都要由班子成員集體研究決定。在討論問題時(shí)，嚴(yán)格按照民主集中制原則，充分聽取大家意見，讓成員暢所欲言，充分發(fā)表意見和建議，不搞一言堂，不搞家長(zhǎng)制，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決議的良好氛圍，保證重大決策的科學(xué)性、可行性，杜絕重大決策失誤。二是激發(fā)班子工作活力，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。班子成員能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，顧大局、識(shí)大體、講原則、講團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工協(xié)作，班子成員根據(jù)集體決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，屬分管 職責(zé)范圍內(nèi)的，堅(jiān)持獨(dú)立、積極、圓滿地完成。在工作中互相信任、互相理解、互 相支持，班子領(lǐng)導(dǎo)成員遇到問題能及時(shí)通氣，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增加彼此的信任感，努力營(yíng)造良好的共事氛圍，形成了班子的整體合力，班子的整體功能得到了很好地發(fā)揮，從而增強(qiáng)了全局工作的活力。 （三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持良好的自身形象。以筑牢反腐倡廉思想防線為核心，以建立健全懲防體系為抓手，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是局黨組在率先學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織全局干部職工，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央、省、市、縣各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要精神以及黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的若 干規(guī)定。二是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。大力弘揚(yáng)真