【正文】 機(jī)關(guān)黨建工作。四是加強(qiáng)老干部工作。一年來(lái)，我們一方面熱情接待老干部的隨時(shí)來(lái)訪，積極為其解決實(shí)際困難，為其謀福利；另一方面利用重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日為老干部組織一些健康而有意義的活動(dòng)，主動(dòng)向其匯報(bào)全局工作情況，誠(chéng)懇地征求他們的意見(jiàn)，并適當(dāng)發(fā)放 一些補(bǔ)助，讓他們安心、放心。我局在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)不忘抓群團(tuán)組織的管理，共青團(tuán)、工會(huì)、婦女、計(jì)劃生育工作均取得好成績(jī)。六是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。同時(shí)，市局與市直二級(jí)單位及科室簽訂了 **份社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。我局一是嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于財(cái)政體制四項(xiàng)改革的相關(guān)要求，組織 全系統(tǒng)編制了部門(mén)預(yù)算，詳細(xì)制定了****收入計(jì)劃和支出預(yù)算，做到了目標(biāo)明確，心中有數(shù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行《市委、市政府關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算收入均納入市會(huì)計(jì)核算中心集中核算的規(guī)定》，嚴(yán)格收支兩條線的管理，對(duì)職工工資等支出項(xiàng)目由國(guó)庫(kù)直達(dá)個(gè)人賬戶(hù)，既增加了財(cái)務(wù)管理的透明度，又有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。現(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下： 一、履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面完成年內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo) （一）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土地整治，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。一是 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，將土地用途管制制度落到實(shí)處。截止 2021 年底，我縣耕地總面積 萬(wàn)畝，基本農(nóng)田 萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到 %；二是加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)把用地審批關(guān)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用關(guān)。 以提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大土地整理面積。超額完成了目標(biāo)。全年報(bào)批各類(lèi)建設(shè)用地 畝，占計(jì)劃指標(biāo)的 378%；完成鳳凰谷、長(zhǎng)城東出口旅游開(kāi)發(fā)、全縣農(nóng)村公路橋梁改造工程等項(xiàng)目用地預(yù)審 23 宗，共計(jì) 6942 畝。強(qiáng)化土地收儲(chǔ)和出讓工作，增加政府純收益。搭建融資平臺(tái)， 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。一是與“十二五”規(guī)劃緊密相銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。二是適當(dāng)壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模， 2021 年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地 萬(wàn)畝， 2020 年規(guī)劃用地 萬(wàn)畝，減少 萬(wàn)畝。三是科學(xué)合理調(diào)減耕地、基本農(nóng)田數(shù)量，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。本輪修編核減基本農(nóng)田 74158 畝，基本農(nóng)田保護(hù)率由 %降為 76%。我縣土地利用總體規(guī)劃修編工作于今年 1 月中旬全面啟動(dòng)，規(guī)劃大綱已于 9 月通過(guò)省廳審查驗(yàn)收。 （三）統(tǒng)籌發(fā)展，新民居建設(shè)工作取得新突破。將新民居選址與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，充分利用修編機(jī)會(huì)，將新村址確定為建設(shè)用地，將舊村址復(fù)墾范圍確定為農(nóng)用地，突破用地瓶頸。二是加強(qiáng)政策宣傳，打消農(nóng)民后顧之憂(yōu)。三是提高效率，堅(jiān)持特事特辦，急事快辦，跟蹤報(bào)批等措施。目前已報(bào)批新民居建設(shè)用地 7 宗， 畝，復(fù)墾后可結(jié)余土地 畝，有力推動(dòng)了新民居建設(shè)。我縣縣域總面積 2992 平方公里，除 34 萬(wàn)畝耕地 外，絕大部分為山地，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須充分合理利用山地，積極尋找后備開(kāi)發(fā)資源。截至目前，王家溝南梁、西瓜園迎鳳溝共 畝山地 已辦理轉(zhuǎn)征手續(xù)，用于智能化太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)、生物制藥項(xiàng)目。計(jì)劃明年立項(xiàng)實(shí)施虎什哈鎮(zhèn)虎什哈村占補(bǔ)平衡、張百灣山前土地整治等 3 個(gè)項(xiàng)目，總投資 1260 萬(wàn)元 ，總規(guī)模 3930 畝，可新增耕地 275 畝。 （五）礦產(chǎn)資源整合工作取得新進(jìn)展。 4 個(gè)非金屬礦整合區(qū)已整合完畢3個(gè)，另外 1個(gè)已簽署整合協(xié)議。礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，采礦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力增強(qiáng)。一是認(rèn) 真開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，做好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理。對(duì)全縣 54 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，檢測(cè)人員全部落實(shí)到位，形成了群測(cè)群防體系，有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我縣承德啟星礦業(yè)有限公司等 20 家企業(yè)被列為今年“綠色礦山”建設(shè)單位。通過(guò)近兩年的努力，全縣 89 家礦山企業(yè)共累計(jì)植樹(shù) 萬(wàn)株，累計(jì)綠化面積 264 公頃，礦山地質(zhì)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)已初見(jiàn)成效。 （七）加強(qiáng)法制宣傳、信訪維穩(wěn)力度，促進(jìn)社會(huì)安定和諧做出新貢獻(xiàn)。我局聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，充分利用“ ”地球日、“ ”土地日及“ ”法制宣傳日等主題宣傳日，運(yùn)用各種新聞媒體、輿論工具， 大力宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)，發(fā)放傳單、書(shū)籍、光盤(pán)共 1000 余份，有力地推動(dòng)了國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳工作。根據(jù)國(guó)土資源信訪工作的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪值班、領(lǐng)導(dǎo)接待日等信訪責(zé)任制度。全年共受理省廳交辦案件 13 件、市局交辦案件 42 件，縣領(lǐng)導(dǎo)批辦案件 14 件，信訪局要結(jié)案報(bào)告案件 13 件，人訪、信訪、電話訪 403 件，兩 會(huì)期間未出現(xiàn)進(jìn)京訪、集體訪。 （八）強(qiáng)化執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，重拳打擊涉礦違 法行為，土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。完善制度，對(duì)案件查處實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證行政執(zhí)法的合法性、規(guī)范性和公正性。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、案件高發(fā)區(qū)的巡查頻率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，及時(shí)查處，達(dá)到防患于未然，消滅在萌芽的效果。重點(diǎn)查處非法占用土地、破壞基本農(nóng)田、侵害農(nóng)民利益等土地 違法案件。 2021 年共處理違法用地 55 起，下達(dá)處罰決定 55 個(gè)，拆除建筑物 36392 平方米，沒(méi)收建筑物 17277 平方米，收回土地 畝，罰沒(méi)款 萬(wàn)元。我局將衛(wèi)片執(zhí)法檢查作為 2021年重要工作任務(wù)之一，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦公室，由執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，各股室分工協(xié)作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。我局按照“即要處理事，又要處理人”，“罰款、沒(méi)收、拆除、復(fù)墾”四到位的原則及時(shí)整改。三是重拳出擊，嚴(yán)厲打擊涉礦違法行為。共組織 8 次聯(lián)合檢查，出動(dòng)人員 30 余次，制止非法開(kāi)采 15 起，取締非法井口 2 個(gè)，扣押鉤機(jī)、鏟車(chē) 8 臺(tái)，罰款 萬(wàn)元。為我縣礦產(chǎn)業(yè)整合工作營(yíng)造了穩(wěn)定、有序的礦業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)境。我局于 2021 年成立灤平縣測(cè)繪管理辦公室，并履行對(duì)全縣測(cè)繪工作進(jìn)行監(jiān)督管理的職能。我縣測(cè)繪工作組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員、辦公設(shè)備，從無(wú)到有，從有到全，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。編印《衛(wèi)片執(zhí)法檢查通報(bào)》推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作落實(shí)，向有關(guān)部門(mén)發(fā)送信息 24 條。 2021 年，我局被評(píng)為“承德市檔案工作先進(jìn)單位”。印章管理工作嚴(yán)格遵守印章管理規(guī)定，由專(zhuān)人統(tǒng)一保管，嚴(yán)格按照權(quán)限、職責(zé)慎重使用，未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的，一律不得使用公章。礦產(chǎn)資源管理工作落實(shí)礦山實(shí)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)全縣 91 個(gè)采礦權(quán)開(kāi)采礦活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)越界開(kāi)采。目前，完成全部采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新?lián)Q證，辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更 41 宗，注銷(xiāo) 登記 13 個(gè)，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元。地籍管理工作全面完成第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和 2021 土地變更調(diào)查，發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用證 123 個(gè)，集體建設(shè)用地使用證 190 個(gè)，辦理抵押登記71 宗。 三、依法行政，規(guī)范管理，國(guó)土資源管理規(guī)范化邁上新臺(tái)階一 是提高依法行政能力。同時(shí)把建立健全各項(xiàng)制度作為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，推動(dòng)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，先后建立健全了行政會(huì)議審批、重點(diǎn)案件會(huì)審、違法案件督辦等 8 項(xiàng)制度。 二是大力推行政務(wù)公開(kāi)。充分發(fā)揮“國(guó)土資源網(wǎng)站”和“舉報(bào)電話”的作用，接受社會(huì)公眾的咨詢(xún)和監(jiān)督。 三是規(guī)范行為，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)宅審批嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公布， 三到場(chǎng)”。土地使用權(quán)交易全面落實(shí)國(guó)有建設(shè)用地出讓招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度，著力規(guī)范了出讓中信息保密、中介評(píng)估、公告范圍小、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。今年雙橋俊杰建材經(jīng)銷(xiāo)處以 萬(wàn)元拍得紅旗財(cái)溝建設(shè)用花崗巖礦。執(zhí)法監(jiān)察著重解決了以罰代法、執(zhí)法“放水”等問(wèn)題。 四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用，確保發(fā)揮最大效益。經(jīng)過(guò)招投 標(biāo)確定中標(biāo)單位后，簽訂合同，同時(shí)委托監(jiān)理單位全程監(jiān)理，村民代表全程監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。報(bào)驗(yàn)收前，要全部通過(guò)審計(jì)。 2021 年至今共立項(xiàng)項(xiàng)目 15 個(gè)，驗(yàn)收通過(guò) 2 個(gè)，已上報(bào)市局待驗(yàn)項(xiàng)目 9 個(gè)，在建項(xiàng)目 5 個(gè)。近些年，國(guó)土資源工作不論是工作方式方法或是思維定位都有很多新的轉(zhuǎn)變。對(duì)此班子每位成員都保持清醒頭腦，大家認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，建立“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì) 劃。通過(guò)學(xué)習(xí)，班子成員的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，班子整體素質(zhì)和決策水平得到了進(jìn)一步提高。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，確保班子成員的綜合素質(zhì)能適應(yīng) 時(shí)代的要求，我們結(jié)合實(shí)際情況，班子成員率先垂范，帶頭學(xué)好理論業(yè)務(wù)知識(shí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，在 機(jī)關(guān)干部和基層職工隊(duì)伍中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合我縣土地、礦產(chǎn)管理實(shí)際，先后擬定了 10 個(gè)調(diào)研題目，撰寫(xiě)調(diào)研文章 20 余篇，并適時(shí)組織匯報(bào)交流，共同探討國(guó)土資源管理的新途徑。民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本制度。一是健全議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。在討論問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格按照民主集中制原則，充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)，讓成員暢所欲言，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，不搞一言堂，不搞家長(zhǎng)制，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決議的良好氛圍，保證重大決策的科學(xué)性、可行性，杜絕重大決策失誤。班子成員能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，顧大局、識(shí)大體、講原則、講團(tuán)結(jié)。在工作中互相信任、互相理解、互 相支持，班子領(lǐng)導(dǎo)成員遇到問(wèn)題能及時(shí)通氣，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增加彼此的信任感，努力營(yíng)造良好的共事氛圍，形成了班子的整體合力，班子的整體功能得到了很好地發(fā)揮，從而增強(qiáng)了全局工作的活力。以筑牢反腐倡廉思想防線為核心，以建立健全懲防體系為抓手，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。開(kāi)展整治“鋪張浪費(fèi)”、“吃拿卡要”、“慵懶散漫”的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。完善了限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、責(zé)任追究等 17 項(xiàng)規(guī)章制度。三是多種形式開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。切實(shí)增強(qiáng)干部職工廉潔從政、廉潔 從業(yè)的自覺(jué)性，干部隊(duì)伍思想素質(zhì)不斷提高。緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防控措施；以制度和程序建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)完善工作機(jī)制和內(nèi)部管理，始終堅(jiān)持依靠制度管人、管事。但在取得成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒的看到，我們還存在一些正待解決的困難和問(wèn)題：一是理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠經(jīng)常；二是職工思想教育工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，制度建設(shè)還要進(jìn)一步完善；三是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來(lái)資源供求矛盾更加突出，土地開(kāi)發(fā)后備資源不足，開(kāi)發(fā)資金短缺，開(kāi)發(fā)復(fù)墾任務(wù)艱巨，資源利用結(jié)構(gòu)不盡合理，土地粗放利用的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；四是一些地方不能合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞；五是國(guó)土 資源管理基礎(chǔ)工作及隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 以上是我代表領(lǐng)導(dǎo)班子簡(jiǎn)要匯報(bào)了一年來(lái)的工作和明年工作謀劃情況。我始終認(rèn)為，要解決好這個(gè)問(wèn)題，從根本上講，要求國(guó)土資源的同志必須牢固樹(shù)立大局觀念。在年初部署工作時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是圍繞中心搞好保障和服務(wù)。我們提出， 不能因國(guó)土資源供給短缺影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不能因國(guó)土資源系統(tǒng)服務(wù)不到位而拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。 第二、改進(jìn)工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究 工作作風(fēng)問(wèn)題，是一個(gè)機(jī)關(guān)的形象問(wèn)題。面對(duì)新的國(guó)土資源工作，必須要有新的作風(fēng)，才能開(kāi)創(chuàng)工作新的