【正文】 到了縣級文明單 位位。 第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān) 建建設(shè)。一年來，市局對部分 縣縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考 察察，調(diào)整縣處級干部 2名 ，調(diào)整縣級干部 26 名， 調(diào)調(diào)整股級干部 38名。 第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 。 武武穴局 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所 共共 247 人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土 所所機(jī)構(gòu)改革，全部實(shí)現(xiàn)平 穩(wěn)穩(wěn)著陸，辦理退休和提前 退退休的有 6人，離崗?fù)?8 / 33 養(yǎng) 的的有 87人，一次 性買斷 置置換身份的有 35人，過 渡渡期分流的有 71人，重 新新上崗的有 48人 。 結(jié)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革， 積積極推行重崗分流工作。 第二、加強(qiáng)基 層層國土所建設(shè)。通過加 強(qiáng)強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉 政政建設(shè)取得了初步成效， 廉廉政意識發(fā)生了根本的變 化化，“十項(xiàng)措施”、“五 條條禁令” 、“兩個(gè)條例” 、“八個(gè)不準(zhǔn)”得到了貫 徹徹執(zhí)行。各縣市 局局在廉政建設(shè)方面都出臺 了了相關(guān)的管理規(guī)定，落實(shí) 了了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，努 力力從源頭上遏制腐敗行為 的的發(fā)生。一年 來來，各地認(rèn)真總結(jié)過去國 土土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng) 驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，警鐘 長長鳴。蘄春縣 蘄蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問 題題上訪 5 年之久，一度成 為為省、市、縣上訪的老大 難難，今年我們通過多方做 工工作，采取行政、經(jīng)濟(jì)等 手手段，使這個(gè)信訪難題得 到到了妥善解決。四是認(rèn)真做 好好信訪工作。三是探索了被 征征地農(nóng)民的安置途徑。全市共進(jìn)行征 地地補(bǔ)償聽證 29 次，參加 的的農(nóng)民代表270 多人， 通通過聽證會，宣傳了法律 法法規(guī)，緩和了管理者征地 者者與被征地者之間的關(guān)系 ，提升了國土部門的形象 。二是充分尊重農(nóng) 民民的知情權(quán)與參與權(quán)。一 年年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí) 省省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償 的的有關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng) 民民群眾的合法權(quán)益。四四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、 安安全隱患重大的礦山企業(yè) ，將現(xiàn)有 819 家采礦權(quán) 整整合為 563 家。 二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不 到到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè) 。另一方面，采用關(guān) 、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按 照照下降 35%的指標(biāo)，逐 年年減少礦山數(shù)量，做到了 一一個(gè)礦產(chǎn)地只設(shè)一個(gè)礦業(yè) 權(quán)權(quán)，一個(gè)礦區(qū)只 設(shè)一個(gè)礦 業(yè)業(yè)權(quán)，一個(gè)礦體只設(shè)一個(gè) 礦礦業(yè)權(quán)。 我我們根據(jù)國務(wù)院 28號文 件件要求，按照因地制宜、 發(fā)發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、規(guī) 模模開發(fā)、鼓勵(lì)勘查、集約 利利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā) 展展的思路，以市場為導(dǎo)向 ，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn) 后后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整 合合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布 局局。今 年年已報(bào)批農(nóng)地轉(zhuǎn)用 190 公公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用 110 公頃 ，在保障供給的前 提提下，做到了有效控制。五是嚴(yán) 格格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到 控控制到位。四是積極開展土 地地后備資源開發(fā)整理，做 到到挖潛到位。全市共聘請兼職 監(jiān)監(jiān)察員 385 人，聘請信 息息員 7200 多人，定期 逐逐級報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)巡 查查情況。三是推行基本農(nóng)田 保保護(hù)預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò) 到到位。二是狠抓基本農(nóng)田保 護(hù)護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到 位位?；?本本農(nóng)田保護(hù)情況已經(jīng)成為 村村務(wù)公開的重要內(nèi)容。各 地地普遍建立了《基本農(nóng)田 保保護(hù)責(zé)任制度》，對基本 農(nóng)農(nóng)田采取了最嚴(yán)格保護(hù)措 施施。全市各級國 土土資源部門認(rèn)真貫徹落實(shí) 保保護(hù)耕地基本國策，不斷 強(qiáng)強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn) 了了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 。省 國國土資源廳充分肯定了黃 岡岡市近年來在礦管秩序治 理理整頓和礦管市場建設(shè)方 面面取得 的顯著成績，認(rèn)為 黃黃岡市的 “ 兩權(quán) ” 有償出 讓讓工作走在了全省前列。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立 的的 12 個(gè)礦區(qū)，其中 7個(gè) 礦礦區(qū)掛牌拍賣金額從 198 萬元競爭到 548萬元 ，有償增值率達(dá)到了 2777%。 xx年全市采 礦礦權(quán)有償出讓的步伐明顯 加加快，出 讓采礦權(quán)總額達(dá) 到到億元。全市共成立整頓工作專 班班 23 個(gè)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì) 17 個(gè)，抽調(diào)人員 1081 人人，清理河道 17 條，查 封封鐵砂開采船只 191條 。為 了了貫徹落實(shí)國務(wù)院 [xx]]28號文件精神，今年 110月市政府在羅田召開 了了以河道鐵砂治理為重點(diǎn) 的的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開 發(fā)發(fā)秩序現(xiàn)場會，肯定了羅 田田的經(jīng)驗(yàn)，安排了全市整 頓頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩 序序工作。其中 ，應(yīng)招拍掛出讓用地 305 宗， 實(shí)際招拍 掛出讓用 地地 305 宗，交易額億元 。針13 / 33 對土地市場中的企 業(yè)業(yè)自行賣地、中介機(jī)構(gòu)拍 地地、村集體組織自行賣地 、法院直接判地等影響土 地地市場統(tǒng)一規(guī)范的問題， 積積極主動(dòng)與市政府法制辦 溝溝通、與規(guī)劃、房產(chǎn)等部 門門協(xié)調(diào)、與法院協(xié)商、與 紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)手，實(shí)現(xiàn) 了了全方位大協(xié)作，促進(jìn)了 土土地市場的規(guī)范。目前， 10個(gè)縣 和和市局都成立了土地收購 儲儲備交易中心，土地收購 、 儲備、交易一條龍的運(yùn) 作作體系初步形成。黃 梅梅把一名違法占用基本農(nóng) 田田的業(yè)主送上法庭，被判 處處 6 個(gè)月有期徒刑，開創(chuàng) 了了黃 )岡占用基本農(nóng)田繩 之之刑法的先河。為了鞏固土地市場治 理理整頓秩序成果，各地繼 續(xù)續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出重 點(diǎn)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處破壞耕地、 非非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地 以以租代征的違法行為。市局對紅 安安聯(lián)系村團(tuán)山村累計(jì)投 入 資資金 59 萬元，實(shí)行項(xiàng)目 扶扶貧，增強(qiáng)村級的造血功 能能，初步改變了扶貧村落 后后面貌。團(tuán)風(fēng)縣 爭爭取國家高產(chǎn)12 / 33 農(nóng) 田建設(shè)項(xiàng) 目目的建設(shè)資金超過 3100 萬元，創(chuàng)造了該縣國家 單單個(gè)項(xiàng)目投資額的歷史記 錄錄。一年來，我們充 分分利用國家和省對產(chǎn)糧區(qū) 域域的優(yōu)惠政策，組織開發(fā) 整整理耕地 11400 畝， 申申報(bào)國家和省級土地整理 項(xiàng)項(xiàng)目 16 個(gè)，資金總額達(dá) 到到億 。其中，市級上交財(cái)政 任任務(wù) 1800 萬元，增幅 超超過了 50%。 xx 年年，市縣國土部門在土地 審審批剛剛解凍，土地、礦 產(chǎn)產(chǎn)市場 不活躍的情況下， 想想法設(shè)法，盤活存量，激 活活市場，用好資源，積極 為為政府挖潛增收。武穴 、浠水、團(tuán)風(fēng)等縣局在服 務(wù)務(wù)改革改制企業(yè)方面，運(yùn) 作作規(guī)范，操作有情，為政 府府排憂，為企業(yè)解難，為 職職工增收，維護(hù)了職工的 權(quán)權(quán)益和社會穩(wěn)定。全 市市 xx 年為改制破產(chǎn)企業(yè) 辦辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù) 6770 宗，處置國有土地面 積積 536 公頃，置換土地 資資產(chǎn)億元 ,安置下崗職工 近近 5 萬人。一年來 ，通過向內(nèi)挖潛，為全市 重重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目 建建設(shè)提供用地 156 宗， 面面積 87 公頃。為保證全市經(jīng)濟(jì)建 設(shè)設(shè)用地需求，積極向省廳 爭爭取用地指標(biāo) 80 公頃， 極極大地緩解了市縣土地供 求求的矛盾。為服務(wù)招商引資工作 ，全市各級國土資源部門 成成立了工作專班，主要領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo)親自掛帥，日常工作專 人人負(fù)責(zé)，全過程各環(huán)節(jié)督 辦辦，確保了全市各級招商 引引資工作不因?yàn)橛玫貑栴} 受受到不良影響。 一、緊扣“一個(gè)中心”， 全全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù) 一年來，全市國土資源 系系統(tǒng)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟(jì) 發(fā)發(fā)展中心，依托職能積極 為為項(xiàng)目用地、招商引資、 企企業(yè)改制、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì) 提提供了全方位服務(wù)。市 局局先后被黃岡市委、市政 府府授予 “ 招商引資優(yōu)質(zhì)服 務(wù)務(wù)單位 ” 、 “ 紀(jì)檢監(jiān)察 工 作作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號 ，黨總支被評為“先進(jìn)基 層層黨組織”。團(tuán)風(fēng)局對 xx 年年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留 用用人員和暫緩分流人員 53 人實(shí)行公開招考錄用， 根根據(jù)招考對象綜合總分從 高高到低 擇優(yōu)錄取 44 人， 富富于人員買斷后經(jīng)過公正 全全部分流到位。麻城市為 充充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地 、礦產(chǎn)執(zhí)法人員 76人， 每每所定編為 8人為全省全 市市提供了經(jīng)驗(yàn)。全市 10 個(gè)縣市 1117 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實(shí) 編編制 468 個(gè)。 xxx 年 5月，市局和羅田 縣縣局分別在省廳召開的黨 風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上作 了了典型發(fā)言和書面交流。 xx 年年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政 紀(jì)紀(jì)，撤銷了一名亂收費(fèi)的 所所長，處理了 5 名不作為 和和亂作為的干部，罷免了 5 名工 作績效差的中層 干干部。市局年 初初制訂并下發(fā)了《 xx 年 全全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政政建設(shè)的工作意見》，市 局局與縣市局機(jī)關(guān)科室及局 屬屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng) 廉廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘 請請了 116名黨風(fēng)廉政建 設(shè)設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、 制制度、監(jiān)督并重的工作機(jī) 制制。 四、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)” ， 全面提升國土部門形 象象 第一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政 建建設(shè)。一 年年來，全市共處理各類信 訪訪件 402起，接待來訪 8893 人次，其中，部、 省省和市委、政府交辦的信 訪訪件 43 起，基本做到了 件件件有答復(fù)，事事有回音 。提出了安置農(nóng)民的 土土地補(bǔ)償不低于征地費(fèi)總 額額的 70%，各地在征8 / 33 地 過過程中，對被征 地農(nóng)民的 青青苗補(bǔ)償、附著物補(bǔ)償做 到到了讓農(nóng)民簽字認(rèn)可。同時(shí)，對拖欠 補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)的問題進(jìn)行了跟蹤 督督辦，做到補(bǔ)償不到位的 項(xiàng)項(xiàng)目不準(zhǔn)開工建設(shè)。對征地補(bǔ)償實(shí)行聽證 制制度、公示制度。一是合理確定了征地最 低低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。 第三、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán) 益益。三是關(guān)閉粗放型和 礦礦產(chǎn)資源利用率低的礦山 企企業(yè) 。重點(diǎn)對四 種種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān) 閉閉一礦多開、 大礦小開和 多多、小、低、散、差的礦 山山企業(yè) 。一方面，根據(jù) 黃黃岡市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 要要，結(jié)合兩種資源、兩個(gè) 市市場情況來穩(wěn)定和新建一 批批礦山企業(yè) 。 第二、保護(hù)礦產(chǎn) 資資源。認(rèn)真執(zhí) 行行利用規(guī)劃、年 度計(jì)劃， 共共審核不合理用地面積88 公頃，其中耕地 65公 頃頃。加大 建建立土地儲備庫工作力度 ，積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)整理 ，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積公頃 ，確保了耕地動(dòng)態(tài)平衡。蘄春局向 農(nóng)農(nóng)民發(fā)放耕地保護(hù)通知單 1 6746 份，培養(yǎng)全民 保保護(hù)耕地意識。全市建立了 市市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本 農(nóng)農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。對全市 2407 個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù) 標(biāo)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù)， 落落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊 111843塊，做到了有片