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正文內(nèi)容

軍轉(zhuǎn)論壇:征地制度改革五大焦點(diǎn)調(diào)查(編輯修改稿)

2025-05-12 22:43 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)程中,由于土地產(chǎn)權(quán)、用途發(fā)生變化,土地顯著增值。但土地收益分配明顯是向城市、向非農(nóng)部門傾斜,農(nóng)民得到的太少,農(nóng)村資產(chǎn)總體仍呈現(xiàn)出“凈流出”狀態(tài)。土地被征收,意味著農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的徹底改變。常偉認(rèn)為,一些地方采取一次性貨幣安置的“一腳踢”補(bǔ)償模式,希望能一勞永逸地解決問題,而對(duì)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)、社會(huì)福利保障等考慮不足,一些失地農(nóng)民種地?zé)o田、就業(yè)找不到崗位,逐漸淪為城市邊緣的困難群體。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖然逐年提高,征地問題依然是上訪重災(zāi)區(qū)。對(duì)此專家建議,“一腳踢”補(bǔ)償模式應(yīng)當(dāng)擯棄,留地安置、就業(yè)安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置等經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。記者在西安市未央?yún)^(qū)、高陵縣等地采訪了解到,考慮到失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),當(dāng)?shù)卣谔剿鹘o農(nóng)民商業(yè)房面積、預(yù)留土地。西安西郊三橋街道辦和平村正在城中村改造,舊村莊已拆除完畢。和平村黨總支書記白世峰說(shuō):“和平村將留有1400畝土地,重新改造開發(fā)。土地開發(fā)后會(huì)帶來(lái)更大的效益,賦予村民更多的發(fā)展權(quán)?!苯裹c(diǎn)三:謹(jǐn)防“公共利益”被濫用調(diào)研中,專家和基層干部認(rèn)為,要準(zhǔn)確把握征地改革著力點(diǎn),就必須保證征地行為公益性。要按照中央要求,嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,逐步縮小征地范圍。安徽省國(guó)土資源廳調(diào)控檢測(cè)處處長(zhǎng)黃發(fā)儒說(shuō):“目前,我們規(guī)定以城市規(guī)劃區(qū)為范圍,在城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)的地是集體的可征收過(guò)來(lái),但城市規(guī)劃地以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目就不可以征收農(nóng)民的土地?!比珖?guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉表示,目前非農(nóng)建設(shè)占用集體土地一般都經(jīng)過(guò)征收,法律規(guī)定征收應(yīng)是公共利益需要,但法規(guī)和政策對(duì)“公共利益”無(wú)具體界定。盡管土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的增值收益管理日趨嚴(yán)格,但地方政府支配大部分增值收益的格局沒有變,土地使用者獲得了土地增值的相當(dāng)部分,而農(nóng)地所有者難以從農(nóng)地發(fā)展權(quán)中受益。同時(shí),政府行
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