【文章內容簡介】 理的質量監(jiān)督手續(xù)材料； （七）保證工程質量和安全措施的材料。第五十一條 交通主管部門應當自收到完整齊備的施工許可申請材料之日起二十日內作出行政許可決定。予以許可的，應當將書面許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。 第五十二條 項目法人的法定代表人和項目負責人如有變更，必須以書面形式提前十日報項目交通主管部門核備。設計、施工、監(jiān)理單位負責人變更應按照合同約定執(zhí)行。 第五十三條 公路建設項目建立月報制度。項目法人將項目總體指導性施工組織計劃及年度施工組織計劃，及實施過程中投資完成、工程進度、工程質量等情況，定期將《全區(qū)公路建設項目進度報告》（附件一）報項目交通主管部門核備。第五十四條 公路建設項目交通主管部門要定期、不定期的對建設項目的工程管理、質量管理、安全生產(chǎn)、造價管理及信用評價等方面進行督查。第五十五條 公路建設項目法人和從業(yè)單位應對工程質量負責。項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監(jiān)理單位對工程質量負現(xiàn)場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務質量負相應責任。第五十六條 項目實施過程中，項目法人、監(jiān)理、設計、施工單位必須接受質量監(jiān)督部門的監(jiān)督。質量監(jiān)督工作按照交通運輸部《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》（2005年第4號令）和《內蒙古自治區(qū)高速、一級公路工程質量監(jiān)督管理辦法》（內交發(fā)[2003]266）及相應規(guī)定執(zhí)行。第五十七條 公路建設項目須按照國務院《建設工程質量管理條例》（2000年第279號令）、國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）和交通運輸部《公路工程質量管理辦法》（2000年6號令）建立和落實工程質量責任制，并實行公路建設從業(yè)單位質量責任備案制度。公路工程在設計使用年限內實行質量終身負責制。第五十八條 公路建設項目發(fā)生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門和公路工程質量監(jiān)督機構報告。具有項目管轄權的交通主管部門或受委托的公路工程質量監(jiān)督機構負責調查處理工程質量事故。第五十九條 公路建設必須貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年1號令），堅持安全第一、預防為主的原則，有效防范安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員生命及財產(chǎn)安全。第六十條 公路建設必須建立安全生產(chǎn)責任制。項目法人及各從業(yè)單位要設立安全生產(chǎn)組織機構，簽訂安全生產(chǎn)責任狀，分工明確、責任到位，確保公路建設施工安全。施工單位應結合建設項目實際情況對可能導致安全生產(chǎn)事故的器材、作業(yè)現(xiàn)場、主要工藝或工序制定詳細具體的防范措施；加大安全生產(chǎn)的投入，工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。第六十一條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要按職責組織對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識、技能培訓，把安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實處。加強對傳染病和流行性疾病的防控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。第六十二條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路建設安全隱患排查力度，從嚴查處責任事故，落實責任追究制度。施工過程中若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生單位應立即啟動應急預案，將事故情況按照程序上報有關部門，同時采取必要措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。第六十三條 公路改建工程及交叉工程在施工過程中必須豎立明顯的標志，做好施工現(xiàn)場的安全防護，加強施工便道的養(yǎng)護和安全管理，保障車輛安全通行。第六十四條 項目法人應建立農(nóng)牧民工工資保證金制度和兌現(xiàn)承諾制度，對本項目使用的農(nóng)牧民工進行監(jiān)督管理，監(jiān)督各參建單位及時支付農(nóng)牧民工工資。施工單位招用農(nóng)民工的應當依法簽訂勞動用工合同，按照合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農(nóng)民工合法權益。第六十五條 項目法人需按照交通運輸部《公路建設市場管理辦法》（2004年第14號令）、《關于印發(fā)建立公路建設市場信用體系指導意見的通知》（交公路發(fā)[2006]683號）以及自治區(qū)公路建設誠信體系的相關規(guī)定，建立信用檔案，對勘察設計、施工、監(jiān)理單位及主要材料供應單位履約信用作出全面、準確、客觀的評價。第六十六條 項目法人要按照《內蒙古自治區(qū)交通廳政府投資公路建設項目財務管理辦法（試行）》（內交發(fā)[2007]597號）要求做好基本建設財務管理工作，設置獨立的財務管理機構，建立健全內部財務管理制度，嚴格按照國家規(guī)定做好項目的會計核算工作，并接受上級主管部門的檢查和審計。第六十七條 項目法人必須在項目交付使用后，按照交通運輸部《公路建設項目工程決算編制辦法》（交公路發(fā)[2004]507號）及有關財務規(guī)定編制完成工程決算和財務決算。公路建設項目通過交工驗收后1年內，項目法人要完成工程決算，提交項目交通主管部門進行審查。第六十八條 各級交通行政主管部門在公路建設中必須嚴格執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定，全面貫徹落實廉政建設報告制度、督查巡視制度、談話誡勉制度、責任追究制度和領導干部廉政檔案制度。第六十九條 公路建設項目必須實行“雙合同制”，建立廉政監(jiān)督機制，實行紀檢監(jiān)察派駐制度，按照《內蒙古自治區(qū)交通建設項目十二公開規(guī)定》（內交發(fā)【2008】266）對實施過程進行監(jiān)督，全面推行陽光工程。第八章 工程驗收及后評價第七十條 工程項目完工后，應及時按交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》（2004年第3號令）和交通運輸部《關于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發(fā)[2004]446號）的要求組織交、竣工驗收。質量檢測和鑒定不合格的工程不得組織驗收。未經(jīng)交工驗收或驗收不合格的項目不得投入試運營，不得移交接管養(yǎng)護。 第七十一條 項目完工后應及時組織交工驗收。交工驗收通過后，公路建設項目進入試運營期。試運營期不得超過3年。第七十二條 重點公路建設項目的交工驗收由自治區(qū)交通主管部門組織進行，竣工驗收按照管理權報國家交通運輸主管部門或由自治區(qū)交通主管部門組織進行。路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設項目交（竣）工驗收由項目所在地盟市交通主管部門組織進行；除路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設項目外的一般公路建設項目交、竣工驗收由項目所在地盟市交通主管部門按照管理權限組織進行。第七十三條 公路建設項目養(yǎng)護設備、工具、器具及辦公和生活用家具，項目法人應在交工驗收前與接養(yǎng)單位協(xié)商后按規(guī)定方式進行購置。 第七十四條 通過驗收的工程，項目法人應按照國家規(guī)定向有關單位移交竣工資料。完整的竣工資料1套由接管養(yǎng)護單位負責存檔，同時竣工資料中第一、二、五部分可編制2套報項目交通主管及有關部門。第七十五條 工程項目質量缺陷責任期為自交工驗收之日起滿二年。第七十六條 項目后評價要在竣工驗收后二至三年內進行，由項目交通主管部門組織，具體按國家發(fā)展和改革委員會《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》（發(fā)改投資[2008]2959號）、交通運輸部《公路建設項目后評價工作管理辦法》（交計發(fā)[1996]1130號）相關規(guī)定執(zhí)行。第九章 獎 懲 第七十七條 鼓勵設計單位進行優(yōu)化設計，對批準的初步設計提出的優(yōu)化設計，在不降低質量、安全標準的前提下，經(jīng)設計審查單位書面同意，并根據(jù)設計變更審批權限經(jīng)有關部門批準采用后，施工圖設計較初步設計建安費累計降低10%以上的，項目交通主管部門或項目法人給予公路建設勘測設計單位合同約定的勘測設計費10%的獎勵，并在信用評價中加分，獎勵資金從勘測設計費招標結余中列支。第七十八條 任何單位或者個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準的初步設計、技術設計和施工圖設計文件，不得肢解設計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。未經(jīng)審查批準的設計變更不得實施，其費用變化不得進入決算。第七十九條 初步設計概算與勘察設計投標時測算工程造價總額變化較大的，以及由于勘察設計原因造成設計變更較多的，應扣減勘察設計單位的勘察設計費。初步設計概算超過勘察設計投標時測算工程造價總金額的、或設計變更增加的工程費用超過該項目批準預算中建安費的10%～20%（不含10% 和20%）的按照《投標費用測算及設計變更處罰計算表》（附件二）的約定扣減勘察設計費； 超過20%的扣減勘察設計費30%，并計入不良信用記錄。第八十條 設計文件中提供的料場與工程實際料場符合率達不到90%，或設計地質勘探與實際相符率達不到90%的，或與電力、電訊、交叉管線、鐵路等相關部門簽定協(xié)議符合率不到90%的，按《料場、地質勘探、協(xié)議符合率處罰計算表》（附件三）的約定進行處罰。第八十一條 在項目開工前，項目法人必須辦理施工圖設計文件的審批，施工圖設計文件未經(jīng)審批的，不得使用，由項目交通主管部門責令限期改正，或給予通報批評。第八十二條 項目法人必須嚴格履行勘察設計、施工、監(jiān)理、安全、廉政等合同管理規(guī)定，全面履行前期工作、施工準備、項目實施、工程驗收等階段建設管理責任，對于不履行合同的或管理不到位的，項目交通主管部門責令其改正，并由有關行政部門依法對責任人員給予行政處分，建議有關單位更換項目法定代表人或負責人。第八十三條 項目法人應按照公路建設計劃和年度投資計劃籌集建設資金，并按合同規(guī)定支付工程款，不得無故拖欠。地方配套資金不到位的，影響進度、質量、安全的，并造成一定社會影響的，項目交通主管部門有權相應減少下年度投資計劃。第八十四條 除因不可抗力不能履行合同的，中標人不得以任何理由減少或降低合同約定的工程質量、工程內容，拖延施工工期，對造成重大或者特大質量和安全事故，或者造成工期延誤的施工及其監(jiān)理單位，計入不良信用記錄，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標項目的投標資格并予公告。 第八十五條 項目法人對不簽訂勞動用工合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的施工單位或勞務分包商