【文章內(nèi)容簡介】 理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料； （七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。第五十一條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的施工許可申請材料之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)將書面許可決定及時通知申請人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 第五十二條 項目法人的法定代表人和項目負責(zé)人如有變更，必須以書面形式提前十日報項目交通主管部門核備。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責(zé)人變更應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。 第五十三條 公路建設(shè)項目建立月報制度。項目法人將項目總體指導(dǎo)性施工組織計劃及年度施工組織計劃，及實施過程中投資完成、工程進度、工程質(zhì)量等情況，定期將《全區(qū)公路建設(shè)項目進度報告》（附件一）報項目交通主管部門核備。第五十四條 公路建設(shè)項目交通主管部門要定期、不定期的對建設(shè)項目的工程管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、造價管理及信用評價等方面進行督查。第五十五條 公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)對工程質(zhì)量負責(zé)。項目法人對工程質(zhì)量負管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任。第五十六條 項目實施過程中，項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工作按照交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（2005年第4號令）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)高速、一級公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（內(nèi)交發(fā)[2003]266）及相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。第五十七條 公路建設(shè)項目須按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年第279號令）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）和交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》（2000年6號令）建立和落實工程質(zhì)量責(zé)任制，并實行公路建設(shè)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任備案制度。公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責(zé)制。第五十八條 公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。具有項目管轄權(quán)的交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。第五十九條 公路建設(shè)必須貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年1號令），堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，有效防范安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員生命及財產(chǎn)安全。第六十條 公路建設(shè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目法人及各從業(yè)單位要設(shè)立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分工明確、責(zé)任到位，確保公路建設(shè)施工安全。施工單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目實際情況對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的器材、作業(yè)現(xiàn)場、主要工藝或工序制定詳細具體的防范措施；加大安全生產(chǎn)的投入，工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。第六十一條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要按職責(zé)組織對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識、技能培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實處。加強對傳染病和流行性疾病的防控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。第六十二條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路建設(shè)安全隱患排查力度，從嚴查處責(zé)任事故，落實責(zé)任追究制度。施工過程中若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故情況按照程序上報有關(guān)部門，同時采取必要措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。第六十三條 公路改建工程及交叉工程在施工過程中必須豎立明顯的標志，做好施工現(xiàn)場的安全防護，加強施工便道的養(yǎng)護和安全管理，保障車輛安全通行。第六十四條 項目法人應(yīng)建立農(nóng)牧民工工資保證金制度和兌現(xiàn)承諾制度，對本項目使用的農(nóng)牧民工進行監(jiān)督管理，監(jiān)督各參建單位及時支付農(nóng)牧民工工資。施工單位招用農(nóng)民工的應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動用工合同，按照合同按時支付勞務(wù)工資，落實各項勞動保護措施，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。第六十五條 項目法人需按照交通運輸部《公路建設(shè)市場管理辦法》（2004年第14號令）、《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系指導(dǎo)意見的通知》（交公路發(fā)[2006]683號）以及自治區(qū)公路建設(shè)誠信體系的相關(guān)規(guī)定，建立信用檔案，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及主要材料供應(yīng)單位履約信用作出全面、準確、客觀的評價。第六十六條 項目法人要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳政府投資公路建設(shè)項目財務(wù)管理辦法（試行）》（內(nèi)交發(fā)[2007]597號）要求做好基本建設(shè)財務(wù)管理工作，設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，嚴格按照國家規(guī)定做好項目的會計核算工作，并接受上級主管部門的檢查和審計。第六十七條 項目法人必須在項目交付使用后，按照交通運輸部《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》（交公路發(fā)[2004]507號）及有關(guān)財務(wù)規(guī)定編制完成工程決算和財務(wù)決算。公路建設(shè)項目通過交工驗收后1年內(nèi)，項目法人要完成工程決算，提交項目交通主管部門進行審查。第六十八條 各級交通行政主管部門在公路建設(shè)中必須嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，全面貫徹落實廉政建設(shè)報告制度、督查巡視制度、談話誡勉制度、責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。第六十九條 公路建設(shè)項目必須實行“雙合同制”，建立廉政監(jiān)督機制，實行紀檢監(jiān)察派駐制度，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通建設(shè)項目十二公開規(guī)定》（內(nèi)交發(fā)【2008】266）對實施過程進行監(jiān)督，全面推行陽光工程。第八章 工程驗收及后評價第七十條 工程項目完工后，應(yīng)及時按交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》（2004年第3號令）和交通運輸部《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)[2004]446號）的要求組織交、竣工驗收。質(zhì)量檢測和鑒定不合格的工程不得組織驗收。未經(jīng)交工驗收或驗收不合格的項目不得投入試運營，不得移交接管養(yǎng)護。 第七十一條 項目完工后應(yīng)及時組織交工驗收。交工驗收通過后，公路建設(shè)項目進入試運營期。試運營期不得超過3年。第七十二條 重點公路建設(shè)項目的交工驗收由自治區(qū)交通主管部門組織進行，竣工驗收按照管理權(quán)報國家交通運輸主管部門或由自治區(qū)交通主管部門組織進行。路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目交（竣）工驗收由項目所在地盟市交通主管部門組織進行；除路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目外的一般公路建設(shè)項目交、竣工驗收由項目所在地盟市交通主管部門按照管理權(quán)限組織進行。第七十三條 公路建設(shè)項目養(yǎng)護設(shè)備、工具、器具及辦公和生活用家具，項目法人應(yīng)在交工驗收前與接養(yǎng)單位協(xié)商后按規(guī)定方式進行購置。 第七十四條 通過驗收的工程，項目法人應(yīng)按照國家規(guī)定向有關(guān)單位移交竣工資料。完整的竣工資料1套由接管養(yǎng)護單位負責(zé)存檔，同時竣工資料中第一、二、五部分可編制2套報項目交通主管及有關(guān)部門。第七十五條 工程項目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為自交工驗收之日起滿二年。第七十六條 項目后評價要在竣工驗收后二至三年內(nèi)進行，由項目交通主管部門組織，具體按國家發(fā)展和改革委員會《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》（發(fā)改投資[2008]2959號）、交通運輸部《公路建設(shè)項目后評價工作管理辦法》（交計發(fā)[1996]1130號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章 獎 懲 第七十七條 鼓勵設(shè)計單位進行優(yōu)化設(shè)計，對批準的初步設(shè)計提出的優(yōu)化設(shè)計，在不降低質(zhì)量、安全標準的前提下，經(jīng)設(shè)計審查單位書面同意，并根據(jù)設(shè)計變更審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準采用后，施工圖設(shè)計較初步設(shè)計建安費累計降低10%以上的，項目交通主管部門或項目法人給予公路建設(shè)勘測設(shè)計單位合同約定的勘測設(shè)計費10%的獎勵，并在信用評價中加分，獎勵資金從勘測設(shè)計費招標結(jié)余中列支。第七十八條 任何單位或者個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施，其費用變化不得進入決算。第七十九條 初步設(shè)計概算與勘察設(shè)計投標時測算工程造價總額變化較大的，以及由于勘察設(shè)計原因造成設(shè)計變更較多的，應(yīng)扣減勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計費。初步設(shè)計概算超過勘察設(shè)計投標時測算工程造價總金額的、或設(shè)計變更增加的工程費用超過該項目批準預(yù)算中建安費的10%～20%（不含10% 和20%）的按照《投標費用測算及設(shè)計變更處罰計算表》（附件二）的約定扣減勘察設(shè)計費； 超過20%的扣減勘察設(shè)計費30%，并計入不良信用記錄。第八十條 設(shè)計文件中提供的料場與工程實際料場符合率達不到90%，或設(shè)計地質(zhì)勘探與實際相符率達不到90%的，或與電力、電訊、交叉管線、鐵路等相關(guān)部門簽定協(xié)議符合率不到90%的，按《料場、地質(zhì)勘探、協(xié)議符合率處罰計算表》（附件三）的約定進行處罰。第八十一條 在項目開工前，項目法人必須辦理施工圖設(shè)計文件的審批，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審批的，不得使用，由項目交通主管部門責(zé)令限期改正，或給予通報批評。第八十二條 項目法人必須嚴格履行勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全、廉政等合同管理規(guī)定，全面履行前期工作、施工準備、項目實施、工程驗收等階段建設(shè)管理責(zé)任，對于不履行合同的或管理不到位的，項目交通主管部門責(zé)令其改正，并由有關(guān)行政部門依法對責(zé)任人員給予行政處分，建議有關(guān)單位更換項目法定代表人或負責(zé)人。第八十三條 項目法人應(yīng)按照公路建設(shè)計劃和年度投資計劃籌集建設(shè)資金，并按合同規(guī)定支付工程款，不得無故拖欠。地方配套資金不到位的，影響進度、質(zhì)量、安全的，并造成一定社會影響的，項目交通主管部門有權(quán)相應(yīng)減少下年度投資計劃。第八十四條 除因不可抗力不能履行合同的，中標人不得以任何理由減少或降低合同約定的工程質(zhì)量、工程內(nèi)容，拖延施工工期，對造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的施工及其監(jiān)理單位，計入不良信用記錄，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格并予公告。 第八十五條 項目法人對不簽訂勞動用工合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的施工單位或勞務(wù)分包商