新中國(guó)直接選舉制度的發(fā)展探討與研究(編輯修改稿)
2025-05-12 08:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，如果選民能夠提供原籍地的選舉證，在沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的情況下，允許其參與本地的選舉。這種做法便利了流動(dòng)人員參加居住地的選舉，獲得了良好的反映?！ 《⑦x舉權(quán)的平等性的逐步貫徹 選舉權(quán)的平等性是法律面前人人平等原則在選舉過(guò)程中的具體體現(xiàn)，反映了社會(huì)主義民主的本質(zhì)。選舉權(quán)的平等性是與復(fù)數(shù)選舉制相對(duì)應(yīng)的。復(fù)數(shù)選舉制是指一部分選民只能投一個(gè)票。而另一部分有特殊身份的選民卻可以投幾個(gè)票，或者一部分有特殊身份的選民雖然只能投一個(gè)票，但所投選票的效力大于另一部分選民的選票效力。為了克服這種不平等的現(xiàn)象，我國(guó)選舉法確定了選舉權(quán)的平等性，即每一選民在一次選舉中只能行使一個(gè)投票權(quán)，不能同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上地方的選舉。每一選民所投的票的價(jià)值與效力是一樣的，不允許任何選民有特權(quán)，禁止對(duì)選民投票行為的非法限制與歧視。 需要特別注意的是，我國(guó)憲法規(guī)定的選舉的平等性并不是絕對(duì)意義的平等，它著眼于實(shí)際民主，從政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的實(shí)際水平與可能性出發(fā)不斷擴(kuò)大實(shí)質(zhì)民主的范圍。1953年與1979年選舉法對(duì)農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)作了不同的規(guī)定，即縣為四比一，省為五比一，全國(guó)為八比一。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下這種規(guī)定是有一定合理性的，具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但客觀條件發(fā)生變化以后如仍維持原來(lái)的比例關(guān)系不利于體現(xiàn)平等原則的價(jià)值。城市數(shù)量的增加與農(nóng)民結(jié)構(gòu)的變化，從客觀上要求適當(dāng)調(diào)整原有的比例關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)之間的差別。1949年，全國(guó)城鎮(zhèn)136個(gè)，%。但到了1993年，全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展到576個(gè)，人口數(shù)占到近21%。改革開(kāi)放以來(lái)，%%，但與世界城市化的平均水平相比，還有很大的差距。隨著城市化的發(fā)展，選舉過(guò)程的平等性也要相應(yīng)得到提高。如果繼續(xù)維持原來(lái)的比例關(guān)系，有可能進(jìn)一步導(dǎo)致選舉權(quán)價(jià)值不平等的現(xiàn)象，影響選舉權(quán)平等原則的實(shí)現(xiàn)。1995年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，將原來(lái)的八比一、五比一、四比一的比例一律改為四比一，體現(xiàn)了選舉權(quán)價(jià)值向?qū)嵸|(zhì)平等發(fā)展的客觀要求。這一比例的調(diào)整雖然沒(méi)有完全解決選舉權(quán)價(jià)值不平等的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但畢竟向?qū)嵸|(zhì)平等發(fā)展了一步?！ ∪⒚孛芡镀痹瓌t的廣泛運(yùn)用 凡是選舉人必須在選票上簽署自己的姓名，或者不用書面投票而是在公眾場(chǎng)合以口頭、舉手方式表示自己選舉意愿的，稱為公開(kāi)投票。書面投票，在選票上無(wú)須簽署投票人的姓名者，稱為秘密投票，也叫做無(wú)記名投票。從保持選舉的公正性、保障選舉人不受外界壓力、可能的干擾、不作違心的意思表示、從而真正獨(dú)立行使自己的選舉權(quán)上看，秘密投票制度更為優(yōu)越?！ ≡谖覈?guó)直接選舉過(guò)程中，存在一個(gè)從無(wú)記名和舉手表決相結(jié)合到普遍實(shí)行秘密投票的發(fā)展過(guò)程。1953年選舉法曾規(guī)定，選舉基層人大代表時(shí)可以采取舉手表決的辦法，也可以采取無(wú)記名投票辦法。當(dāng)時(shí)的規(guī)定主要是由建國(guó)初期，選民中文盲比較多等具體條件決定的，是為了適應(yīng)人民群眾文化發(fā)展的實(shí)際情況作出的應(yīng)急之舉。隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，特別是全民族的文化水平普遍得到提高以后，有條件實(shí)行完全的無(wú)記名投票制度。在這種基礎(chǔ)上，為了體現(xiàn)選舉制度的民主性與科學(xué)性，選舉法規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉，一律采用無(wú)記名投票方法。選民如果是文盲或者因殘
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