【文章內(nèi)容簡介】 本上規(guī)定處簽字（有特殊要求的按要求執(zhí)行）。 除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯漏處，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字并加蓋投標人公章。 在招標文件中已明示需蓋章及簽名之處，投標文件正本均須加蓋投標人公章，并經(jīng)投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽名。四、投標文件的遞交.投標文件的密封 投標人應(yīng)將投標文件“正本”、“ 副本”密封包裝。 投標文件如果未按規(guī)定密封，采購人將拒絕接收。．投標截止時間． 投標人必須在《投標邀請》和《投標人須知》前附表中規(guī)定的投標截止時間前，將所有投標文件送達招標文件指定的開標地點。 采購人收到投標文件后，應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。 采購人可以按本須知第條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期。在此情況下，采購人和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期和時間。投標人按采購人修改通知規(guī)定的時間遞交投標文件。. 遲交的投標文件投標截止時間之后送達的投標文件，采購人將拒絕接收。. 投標文件的修改和撤回 投標人在投標截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回的，須書面通知采購人。 投標人補充、修改的內(nèi)容并作為投標文件的組成部分。補充或修改應(yīng)當按招標文件要求簽署、蓋章、密封、遞交，并應(yīng)注明“修改”或“補充”字樣。 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止時間前以書面形式告知采購人。 投標人不得在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件，否則視為無效投標。五、開標和評標. 開標 采購人將按招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標。開標由代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。 采購人應(yīng)當對開標、評標現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格、修改和撤回投標的通知（如有的話）和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。 投標人不足家的，不得開標。 開標過程由采購代理機構(gòu)負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關(guān)工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。 投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當及時處理。 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。. 資格審查開標結(jié)束后，依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足家的，不得開標。.評標委員會的組成． 采購人將依法組建評標委員會，評標委員會由采購人代表和評審專家組成，其中評審專家的人數(shù)不少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。評審專家依法從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。 評審專家與投標人存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當回避:(一)參加采購活動前三年內(nèi),與投標人存在勞動關(guān)系,或者擔任過投標人的董事、監(jiān)事,或者是投標人的控股股東或?qū)嶋H控制人；(二)與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；(三)與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。 評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的投標人有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動提出回避。采購人或者代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的投標人有利害關(guān)系的,應(yīng)當要求其回避。 采購人不得擔任評標小組長。 采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。. 符合性審查 評標委員會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。 審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求。 可要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明。. 投標文件的澄清 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。 投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。. 投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的修正 投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準； 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照《投標人須知》規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。.投標無效情形 投標文件屬下列情況之一的，按照無效投標處理： 未按照招標文件的規(guī)定提交投標承諾函的； 投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的； 不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的； 投標文件含有采購人不能接受的附加條件的； 法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效： 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； 不同投標人的投標文件相互混裝； 投標人應(yīng)當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權(quán)益。在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應(yīng)當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。. 相同品牌投標人的認定 采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。 使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得投標人推薦資格。評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得投標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。. 投標文件的比較與評價評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。.評標方法、評標標準 評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。 最低評標價法 最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。 采用最低評標價法評標時，除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不能對投標人的投標價格進行任何調(diào)整。 綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。 價格分 價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分(評標基準價投標報價)評標總得分……、……分別為各項評審因素的得分。、…… 分別為各項評審因素所占的權(quán)重(……)。 評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。 因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報價。 本次評標具體評標方法、評標標準見（第五章 評標方法與評標標準）。. 推薦中標候選人 采用最低評標價法的，評標結(jié)果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為排名第一、第二的中標候選人。 采用綜合評分法的，評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一、第二的中標候選人。.評審意見無效情形評標委員會及其成員有下列行為之一的，其評審意見無效： 確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人； 接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，《投標人須知》條規(guī)定的情形除外； 違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見； 對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分； 在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的； 記錄、復制或者帶走任何評標資料； 其他不遵守評標紀律的行為。. 保密 評審專家應(yīng)當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。有關(guān)人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。六、定標和授予合同. 確定投標人 采購人應(yīng)當自收到評標報告之日起個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定投標人。中標候選人并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定。 采購人在收到評標報告?zhèn)€工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定投標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一、第二的中標候選人為投標人。. 中標公告、發(fā)出中標通知書 采購人確認投標人后，采購人在公告中標結(jié)果的同時，向投標人發(fā)出中標通知書。 中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，投標人無正當理由不得放棄中標。.質(zhì)疑 投標人認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 投標人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。.簽訂合同采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標文件和投標人投標文件的規(guī)定，與投標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和投標人投標文件作實質(zhì)性修改。.履約保證金《投標人須知》前附表中規(guī)定中標或者成交投標人提交履約保證金的，投標人應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式向采購人提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的。第四章 政府采購政策功能根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等規(guī)定，本項目落實促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)等政府采購政策。一、促進中小企業(yè)發(fā)展、按照財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）規(guī)定，本項目為非專門面向中小企業(yè)采購的項目，對小型和微型企業(yè)投標人產(chǎn)品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。、如果本項目為非專門面向中小企業(yè)采購且接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合協(xié)議中約定小型或微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，給予聯(lián)合體的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。、聯(lián)合體各方均為小型或微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)或者其他自然人、法人或其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。、中小企業(yè)投標應(yīng)提供《中小企業(yè)聲明函》，如為聯(lián)合投標的，聯(lián)合體各方需分別填寫《中小企業(yè)聲明函》。二、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展按照財政部、司法部發(fā)布的《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[]號）規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除的政府采購政策。本項目對監(jiān)獄企業(yè)價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。三、促進殘疾人就業(yè)、按照財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會和殘疾人發(fā)布的《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[]號）規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除的政府采購政策。本項目對殘疾人福利性單位提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。、符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當提供《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。任何單位或者個人在政府采購活動中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內(nèi)容的材料。、投標人為殘疾人福利性單位的，采購人應(yīng)當隨中標結(jié)果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。第五章 資格、符合性審查與評標辦法一、資格審查、開標結(jié)束后，采購人依法對投標人資格進行審查。、資格證明材料（本欄所列內(nèi)容為本項目的資格審查條件，如有一項不符合要求，則不能進入下一步評審）。、資格審查中所涉及到的證書及材料，須在投標文件中附完整的加蓋公章復印件，否則為無效投標。資格審查因素、投標函、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件