【文章內(nèi)容簡介】 說是為了追求經(jīng)濟利益，這種動機的形成與他們在城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)制約下很難有其他生活出路有關(guān)。近來城市就業(yè)市場逐步向農(nóng)民開放在一定程度上緩解了農(nóng)民的經(jīng)濟困境，但是尚有大量農(nóng)民的生活甚至生存面臨困難。調(diào)查研究表明，最貧困的農(nóng)民群體以及處于偏僻地區(qū)的農(nóng)民，進城打工的機會很小。被城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)逼到“墻角”的貧困農(nóng)民群體在生存壓力之下，幾乎本能地提高對可得的資源的索取程度?！　≡谝粋€群體的生活沒有保障的時候，對他們而言法律的邊界開始模糊。犯罪社會學(xué)的研究表明，經(jīng)濟壓力是搶劫、盜竊等犯罪行為的主要誘因之一。一般民眾對搶劫、盜竊等行為屬于違法犯罪是比較清楚的，鋌而走險的是極少數(shù)，但是，對于保護環(huán)境與資源的環(huán)境法，在生存壓力之下遵守的可能性就大大降低了。因為違反環(huán)境法的行為在大多數(shù)情況下“看上去”沒有直接的和即時的受害人，有時候違法行為指向的對象甚至處于無人管理或者管理不及的狀態(tài)，無言的自然環(huán)境是比農(nóng)民更弱的“弱勢群體”。　　一些環(huán)境法律法規(guī)，如《野生動物保護法》、《退耕還林條例》等已經(jīng)注意到經(jīng)濟補償和利益調(diào)整對環(huán)境法實施的重要性，作出了相應(yīng)的規(guī)定。這些法律規(guī)定應(yīng)該說起到了一定的保障相關(guān)法律實施的作用，但這種保障作用是非常有限的。以《退耕還林條例》為例，首先是補償?shù)臄?shù)額相當(dāng)有限，農(nóng)民的經(jīng)濟困境沒有得到根本性的改變，對周圍的環(huán)境與資源仍然存在潛在的壓力；其次是由于絕大多數(shù)農(nóng)民被排除在社會保障體系之外，一旦遭遇天災(zāi)人禍，生活陷入困境，很可能導(dǎo)致沒有履行有關(guān)合同的能力。　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的一些環(huán)境違法行為，例如使用禁止使用的農(nóng)藥或者濫用限制使用的農(nóng)藥，和農(nóng)民的利益取向也有一定的聯(lián)系。如果使用禁止使用的農(nóng)藥或者濫用限制使用的農(nóng)藥能夠節(jié)省種植成本，盡管有時候在城市居民看來微不足道，但已足于影響貧困的農(nóng)民做出使用選擇?！　?，現(xiàn)行計劃生育政策是“以錯糾錯”　　面對環(huán)境危機，決策者及其所代表的城市人口，所謂的社會精英，對“幾億破壞環(huán)境的農(nóng)民”表現(xiàn)出刻骨的仇恨，并且通過各種宣傳途徑揭示農(nóng)民對環(huán)境的破壞。中國人口過多不幸成為中國環(huán)境危機的替罪羊，然而對于人口過多和環(huán)境危機之間的邏輯關(guān)系，卻很少被深入研究。在大規(guī)模片面宣傳的影響下，絕大部分城市公眾對于“人口過多造成環(huán)境、資源危機”這一論斷深信不疑。　　為了解決人口與環(huán)境、資源之間的矛盾，中國從1971年開始推行強制計劃生育政策。該政策以晚，稀，少為實施原則，即晚育，一般應(yīng)當(dāng)晚于25歲，生育間隔至少4年，最多二胎，各地執(zhí)行力度不一。在1971－1976年期間，強制手段是逐步加緊的。由于當(dāng)時社會控制嚴(yán)格，并且所有的生活資料分配掌握在政府手中，出于生存壓力，農(nóng)民通常”自愿”流產(chǎn)不符合政策的胎兒，很少出現(xiàn)公開的對抗。城鎮(zhèn)人口由于懼怕失去寶貴的工作機會，也“自愿”配合這一政策。當(dāng)時允許民眾生育兩個小孩，和民眾的生育意愿基本接近，這也是對抗較少發(fā)生的重要原因。即使存在一些對抗和侵犯人權(quán)的暴力事件，由于發(fā)生在文革期間，常常被其他文革熱點所掩蓋?！　∥母锝Y(jié)束以后，為了解決日益尖銳的人口與環(huán)境、資源之間的矛盾，在1977－1979年期間，中國開始在一些省份試點推行一胎化強制計劃生育政策，1980年起，一胎化強制計劃生育政策全面推行。由于民眾的反抗，1984年起，在部分農(nóng)村地區(qū)做了一些調(diào)整，即實行所謂的“一孩半政策”，一對夫婦第一個孩子是女孩的，可以在一定的間隔期（通常是4年）以后，再生育一個孩子?！　皽愓官方的袀?，計劃生育部門推行計劃生育政策是以自愿為基礎(chǔ)的，但是，幾乎所有在中國農(nóng)村生活過的人都知道，計劃生育完全是靠行政強制手段來推行的，種種駭人聽聞的計劃生育暴力迫害行為按照中國法律已經(jīng)構(gòu)成犯罪，然而很少有人為此受到法律制裁。表面上看，敢于公開反抗的是少數(shù)，但這并不能證明計劃生育是“自愿”的?！　∮嬌┝橹袊伤?，中央政府也規(guī)定實施計生政策有“七不準(zhǔn)”（這個文件的出臺正說明了計生暴力事件的多發(fā)性、嚴(yán)重性），嚴(yán)禁使用暴力和其他不法手段推行計生政策，即使是現(xiàn)行計生政策的支持者也不可能公開支持暴力?，F(xiàn)在計生部門有一種似是而非的說法，聲稱絕大部分群眾是自愿接受流產(chǎn)、引產(chǎn)、上環(huán)、結(jié)扎絕育等手術(shù)的。有一個新聞，說某地“計生工作人員克服困難，他們行動迅速，大抓清查、清理，牽制了幾百名計生對象，通過耐心說服教育，有的已經(jīng)主動走上手術(shù)臺，落實了計生措施”。報道中牽制這個詞，實在是耐人尋味。如果僅僅是通過耐心說服教育推行計生政策，可以說是依法行政，不過現(xiàn)實是各地依然不斷出現(xiàn)大量的計生暴力事件。這些暴力事件的受害者，一般只占總?cè)丝诘囊恍〔糠?，然而，這并不能證明絕大多數(shù)群眾是自愿的。舉一個簡單的例子，某城市有一百個飯店，有一個黑幫去收“保護費”，第一次沒有人給，該黑幫帶人砸了五個飯店，然后再去收保護費，一百個飯店都交了。如果當(dāng)?shù)孛襟w說，該市百分之九十五的飯店“自愿”交保護費，有的是主動交的，有的是經(jīng)過耐心說服教育交的，這種說法顯然不能成立。時間長了，飯店業(yè)主更換，有人沒見過當(dāng)年的砸飯店事件，可能拒絕交保護費。黑幫再次帶人砸了幾個飯店立威，于是大家繼續(xù)“自愿”交保護費。同樣的道理，可以解釋為什么很多地方隔一段時間就會進行一次大規(guī)模的違法的計劃生育暴力執(zhí)法活動。　　吳思先生的名著《血酬定律》（中國工人出版社2003年出版）提出了一個非常重要的概念，即“合法傷害權(quán)”，也叫“低風(fēng)險傷害能力”，它以強大的國家機器為后援，行使者個人承擔(dān)的成本很低，風(fēng)險很小，造成傷害的能力卻很大，因此獲得的收益非常可觀；這種權(quán)力一旦確立就具有不斷自我強化、擴張的能力?！　『鸵呀?jīng)被廢除的收容遣送制度（執(zhí)行戶籍制度的一種配套措施）一樣，計劃生育在很多地方演變?yōu)檎摹昂戏▊?quán)”，成為敲詐勒索、欺壓人民的工具?！　　罢握_”和“利國利民”的借口已經(jīng)成為計劃生育“合法傷害權(quán)“的護身符。更可怕的是，在擁有合法傷害權(quán)之后，某些計生暴力分子（由于大多數(shù)民眾良知未泯，拒絕同流合污，很多基層政府在計劃生育執(zhí)法時只得網(wǎng)羅大量黑社會分子作為幫手）會不斷擴大自己的邊界，如果沒有上級政府或者社會輿論的監(jiān)督，邊界的擴張往往無限度地壓迫公民的生存空間，直至他們被完全剝奪而處于死地。很多地方的計生部門發(fā)動群眾有獎舉報孕婦，挑撥鄰里關(guān)系，危害社會穩(wěn)定，嚴(yán)重扭曲人性，眾多可憐的小公民沒有出世就成為強制計劃生育政策的犧牲品。即使是懷孕第一胎的孕婦，也有可能因為住房（在許多城市，有住房是落戶的一個先決條件）、戶口等等因素沒有及時取得“準(zhǔn)生證”（現(xiàn)在也叫生育服務(wù)證），從而處于危險之中。4，現(xiàn)行計劃生育政策嚴(yán)重危害環(huán)境安全　”收呷銜中國的人口問題主要涉及數(shù)量、質(zhì)量、分布、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、人群組織方式這六個方面?，F(xiàn)行的歧視農(nóng)民的戶籍制度是一種極端不公平和低效率的人群組織方式，它對人口的數(shù)量、質(zhì)量、分布造成極大的影響，即維持了貧困地區(qū)（同樣也是生態(tài)脆弱地區(qū)）的高生育率，促進了人口的過度增長；阻止了農(nóng)村人口的質(zhì)量的提升；限制了生態(tài)脆弱地區(qū)的人口的遷出。而為了解決人口與環(huán)境、資源的矛盾而實施的強制計劃生育政策則進一步造成了中國人口在年齡結(jié)構(gòu)（人為加速老齡化）、性別比例方面（男女比例嚴(yán)重失調(diào)）的嚴(yán)重問題?！　娭朴媱澤闹饕繕?biāo)是“降低人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”。強制計劃生育確實降低了人口數(shù)量，但是這一目標(biāo)完全可以依靠普及初等教育和消滅貧困來完成。世界各國的經(jīng)驗表明，只要解決教育問題和貧困問題，生育率就會很快下降到替代水平以下。調(diào)查和研究表明，,也就是說100對夫婦只愿意生120個孩子，這樣為了保持人口數(shù)量不急劇下降，政府還得鼓勵生育。把這么多年計劃生育投入的大量人力、物力放到教育上，效果要好得多。計劃生育有“一票否決制”，而教育卻沒有。文革結(jié)束的時候農(nóng)民的平均受教育年限是5年左右；30年后的今天依然只有區(qū)區(qū)6年，文盲、半文盲超過一億。強制計劃生育并沒有實現(xiàn)“提高人口素質(zhì)”的目標(biāo)。而農(nóng)民的受教育權(quán)以及社會福利沒有保障，正是戶籍制度的消極結(jié)果。強制計劃生育政策可以說是用錯誤的政策糾正錯誤，結(jié)果犯了更大的錯誤?！　∮嬌块T為了維護部門利益，一貫混淆視聽，壓制不同意見，宣稱反對現(xiàn)行計劃生育政策的人士是在主張無計劃生育，會導(dǎo)致人口爆炸。實際上反對現(xiàn)行計劃生育政策并不等于反對調(diào)控人口，而是主張用消滅貧困和文盲的辦法來達到目的，促進社會的和諧發(fā)展。而要消滅貧困和文盲，就必須對現(xiàn)行的歧視農(nóng)民的戶籍制度加以改革，也就是說，改革現(xiàn)有的不合理的戶籍制度將有利于中國人口、環(huán)境、資源危機的真正解決?！　『娃r(nóng)村居民一樣，城鎮(zhèn)居民也受到強制計劃生育政策的約束，但是對抗的例子比較少見。首先，由于現(xiàn)行的以戶籍制度為基礎(chǔ)的社會保障體系主要為城鎮(zhèn)人口提供基本保障，城鎮(zhèn)居民的生育意愿比較低；另外，城市居民受教育程度較高，比較容易獲得節(jié)育知識。當(dāng)然，有些公職人員以及在國有企業(yè)工作的城市居民為了保住工作，被迫“自愿”墮胎。近年來，一些富裕的城市居民完全可以“花錢買生育指標(biāo)”，或者移民國外以及香港、澳門規(guī)避強制計劃生育政策。而且總的來說，由于城市居民具有相對較高的文化知識和信息渠道，較能得到司法救濟，對城市居民的強制上環(huán)、結(jié)扎和墮胎比較少見。而數(shù)量龐大的農(nóng)村居民，除了極少數(shù)富有者以外，沒有任何機會逃避強制計劃生育政策的迫害?！　∮捎谌狈ι鐣Ｕ虾统鲇趯︷B(yǎng)老的憂慮，農(nóng)村人口，特別是貧困人口傾向于多生小孩，這是一種典型的“以生育求生存”。當(dāng)然，在戶籍制度的歧視之下，這些農(nóng)民的子女中的絕大部分將承襲其父母的戶口身份和相應(yīng)的社會、經(jīng)濟地位，生活在貧困之中，并且象其父母一樣，在成年后希望通過較多的生育，保障養(yǎng)老。如此循環(huán)不已。雖然在發(fā)達國家，也存在社會、經(jīng)濟地位世代承襲的現(xiàn)象，但是程度遠不如中國這樣嚴(yán)重，因為這些國家的公民的基本權(quán)利（比如受教育權(quán)）得到法律的保障，個人有較多的機會實現(xiàn)社會階層的躍升?！　≡谥袊?，在基于戶口制度的資源分配體系之下