【文章內(nèi)容簡介】 消除各種不安定事端和治安隱患的措施； 　　決定或向主管部門建議學校內(nèi)部保衛(wèi)工作的獎懲事宜?！　〉诰艞l 高校設置保衛(wèi)部、處(科)。保衛(wèi)部、處(科)作為黨委的保衛(wèi)部門和學校的職能部門，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和高校的管理制度，對校園實施治安及安全管理。高校要加強對保衛(wèi)干部的教育、培訓和管理，保證業(yè)務經(jīng)費，改善裝備條件，不斷改善保衛(wèi)人員的工作條件和生活待遇?！　〉谑畻l 高校應建立健全學校治安綜合治理工作的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負責落實治安綜合治理的各項任務、協(xié)調(diào)校內(nèi)有關(guān)部門和單位共同做好學校的治安綜合治理工作。治安綜合治理工作的辦事機構(gòu)可設在學校保衛(wèi)處(科)?！　〉谑粭l 高?？山M建校衛(wèi)隊或聘請保安人員，以加強校園治安的防范工作。校衛(wèi)隊統(tǒng)一著裝。校衛(wèi)隊和保安隊由高校保衛(wèi)部門領(lǐng)導和管理，執(zhí)行守衛(wèi)校門、校園巡邏、維護校園秩序和守護重點要害部位等任務?！　〉谑l 群防群治，搞好內(nèi)部防范。高校各部門、單位都應指定專人負責本部門、本單位的治安保衛(wèi)工作，建立健全治保組織，發(fā)揮治保會的作用。高?？晌账枷肫返潞?、學習成績優(yōu)良的學生組成學生治安服務隊，也可組織教工治安聯(lián)防隊，配合學校保衛(wèi)部門加強對學生宿舍區(qū)、教學區(qū)、科研區(qū)和校園內(nèi)家屬區(qū)的治安防范。　　第四章 獎懲和違紀處理　　第十三條 對內(nèi)部保衛(wèi)工作成績突出的單位和個人，學校應給予表彰和獎勵；對因不重視治安保衛(wèi)工作、制度不健全，防范不力，導致發(fā)生盜竊、破壞和治安災害事故或刑事、治安案件及因教育管理不力，本單位人員違法違紀情況嚴重的，學校應對有關(guān)單位和責任人進行處理?！　〉谑臈l 對勇于同違法犯罪行為作斗爭，勇于維護國家和集體利益，見義勇為的先進個人，學校應給予表彰和獎勵?！　〉谑鍡l 在校園內(nèi)擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和公私財物，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　〉谑鶙l 違反校規(guī)校紀，但未構(gòu)成違反治安管理行為或犯罪的，高等學?？梢罁?jù)校規(guī)校紀和有關(guān)規(guī)定給予校紀或其它行政處理?！　〉谑邨l 違反本規(guī)定造成的財產(chǎn)損失或人身傷害，由責任人負責賠償或承擔醫(yī)療等有關(guān)費用；本人無支付能力的由其監(jiān)護人承擔。　　第十八條 對高校按本規(guī)定第十七條進行處理，被處理者不服的，可向校內(nèi)有關(guān)部門或上級教育行政主管部門提出申訴。　　第十九條 高校保衛(wèi)部門和校衛(wèi)隊、保安隊在執(zhí)行任務中應遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和校內(nèi)有關(guān)規(guī)定。對違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及校內(nèi)有關(guān)規(guī)定，不依法履行職責和實施違法亂紀行為的有關(guān)責任人員，依法追究其法律責任或給予紀律處分。第五章 附則　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市及教育主管部門可根據(jù)本規(guī)定和本地實際情況制訂有關(guān)規(guī)定?！　〉诙粭l 本規(guī)定自公布之日起施行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　医逃瘑T會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月十三日社會治安綜合治理的理論和實踐　　一、社會治安綜合治理的概念　?。ㄒ唬┖喲灾荷鐣伟簿C合治理是組織、動員全社會力量，預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，確保社會穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程?！　。ǘ┰斞灾荷鐣伟簿C合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。 　?。ㄈ┮c：“三個綜合”。①力量的綜合，②手段的綜合，③工作的綜合。　?。ㄋ模┤齻€角度：①黨委、政府把綜治作為維護社會穩(wěn)定工作的主要形式，全局在胸，宏觀把握，②政法機關(guān)打防并舉,側(cè)重于打。③綜治辦側(cè)重于防和綜治工作機制建設?！　《?、社會治安綜合治理工作的發(fā)展脈絡　　1979年到1981年，醞釀提出綜治方針?！　?981年至1990年，在實踐中探索、前進?！　?991年后，綜治工作全面推開，長足發(fā)展?！　∩鐣伟簿C合治理，是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設的進程中提出來的一個新的重要課題，是新的歷史時期我國社會治安工作的總方針。社會治安綜合治理作為解決我國社會治安問題的總方針，是中共中央依據(jù)我國的社會主義初級階段的理論實踐，總結(jié)了新中國成立以來，特別是改革開放以來社會治安工作的經(jīng)驗，并從新時期社會治安的實際出發(fā)，于1978年以后明確提出來的?！　。ㄒ唬┥鐣伟簿C合治理方針思想的形成　　十年動亂結(jié)束后，刑事犯罪尤其是青少年違法犯罪的情況相當嚴重，成為危害社會安定的突出問題。鑒于刑事犯罪尤其是青少年犯罪以至影響社會治安問題形成的原因，是極其復雜的，既有歷史的、現(xiàn)實的、社會的原因，也有政治、經(jīng)濟、文化教育的原因，而且這些問題也不是哪一個部門或哪幾個部門在短期內(nèi)所能完全解決的。因此，1979年6月，中共中央宣傳部、教育部、文化部、公安部、國家勞動總局、全國總工會，共青團中央、全國婦聯(lián)等八個單位聯(lián)合向黨中央寫了《關(guān)于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》。中共中央于當年8月批轉(zhuǎn)了這個報告，并為此向全黨發(fā)出通知。要求必須實行黨委領(lǐng)導，全黨動員，書記動手，依靠學校、工廠、機關(guān)、部隊、街道、農(nóng)村社隊等城鄉(xiāng)基層組織和全社會的力量來加強對青少年的教育。要求在黨委領(lǐng)導下，把宣傳、教育、勞動、公安、文化等部門及工會、共青團、婦聯(lián)等各方面的力量統(tǒng)一組織起來，通力合作，著眼于預防、教育、挽救和改造，積極解決青少年違法犯罪的問題。同時也指出，對極少數(shù)嚴重刑事犯罪分子必須依法予以懲辦。我們可以看出，在這個文件里雖然還未使用社會治安綜合治理的概念，但是通篇貫穿了社會治安綜合治理的思想，全面闡述了社會治安綜合治理的基本內(nèi)容?？梢哉f，1979年8月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部等八個單位《關(guān)于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》的通知，標志著我國社會治安綜合治理思想的形成?！　。ǘ┥鐣伟簿C合治理方針的提出和趨于完善 　　用“綜合治理”一詞概括地表達我國社會治安工作的總方針，是從1981年開始的。當年5月，中央政法委員會適時召開了北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安座談會，討論了當時社會治安形勢、任務、政策和措施，中央批轉(zhuǎn)的座談會紀要指出，黨的十一屆三中全會以來，社會治安經(jīng)過整頓有了好轉(zhuǎn)，但情況還相當嚴重。要充分認識搞好社會治安對于保障安定團結(jié)和經(jīng)濟調(diào)整的重要性、緊迫性；要充分認識治安問題的復雜性和各種困難；要充分認識在一定范圍內(nèi)階級斗爭還將長期地存在 對少數(shù)階級敵人的破壞活動要提高警惕。強調(diào)解決社會治安問題，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面“綜合治理。首要的任務是搞好黨風，并從政治、經(jīng)濟、教育、文化等方面加強工作，才能克服社會上的歪風邪氣，大大減少犯罪現(xiàn)象，建設良好的社會秩序。這里不僅對解決社會治安問題和實行綜合治理的重要性、必要性作了原則的表述，而且第一次明確提出了“綜合治理”是解決社會治安問題、實現(xiàn)長治久安的方針。從此之后，在文件、文章、著作中廣泛地使用了社會治安“綜合治理”的概念，并對其涵義從各個方面進行了研究和闡述。1982年8月，中共中央批轉(zhuǎn)的全國政法工作會議紀要，分析了治安形勢，初步總結(jié)了社會治安綜合治理的經(jīng)驗，明確提出，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪是綜合治理的首要環(huán)節(jié)；加強對青少年的教育，是綜合治理的重點；加強基層組織和基層工作，是綜合治理的基礎；加強公安、司法隊伍工作，并建立治安保衛(wèi)責任制，是綜合治理的關(guān)鍵。1983年8月，經(jīng)中共中央書記處同意印發(fā)的中央宣傳部、中央政法委員會關(guān)于嚴厲打擊刑事犯罪活動的宣傳提綱中強調(diào)指出，嚴厲打擊刑事犯罪活動與社會治安綜合治理的方針是一致的。1984年10月，中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委員會的一個報告中指出，社會治安綜合治理，要抓住打擊、預防、改造等各個環(huán)節(jié)，通過思想的、政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的各種手段，達到控制犯罪，預防犯罪，減少犯罪，并把犯罪分子中的絕大多數(shù)人改造成新人的目的。綜合治理要分幾個層次：第一個層次，在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織各部門分工協(xié)作來抓，條塊結(jié)合，以塊為主。第二個層次，政法各部門各司其職，密切配合，并協(xié)助黨委做好宣傳、組織和推動工作。第三個層次，發(fā)動和依靠群眾，動員全社會的力量，參與綜合治理的工作。因此，各級黨委要有專人負責和建立各有關(guān)部門負責人參加的專門領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強對綜合治理工作的領(lǐng)導?；鶎咏M織和政權(quán)組織都要遵照中央指示,把維護社會秩序、落實綜合治理措施作為重要任務之一。各級民政部門在加強基層政權(quán)